banner.jpg)
相關(guān)專題：
本報記者 張穎潔
2014年進(jìn)入第四季度，新一輪電信改革元年也將進(jìn)入沖刺階段。在此前九個月，電信業(yè)營改增起步、TD-LTE規(guī)模發(fā)展、FDD試驗網(wǎng)啟動、融合組網(wǎng)初步實現(xiàn)規(guī)�；\(yùn)作、4G業(yè)務(wù)實質(zhì)出爐、運(yùn)營商營銷費(fèi)用調(diào)整及策略變革、流量經(jīng)營創(chuàng)新、小靈通服務(wù)升級等無一不引發(fā)業(yè)界關(guān)注和熱議，并期望看到一個新的發(fā)展結(jié)果。在這之中，鐵塔公司的成立標(biāo)志著運(yùn)營商轉(zhuǎn)型方向更加明朗化，業(yè)務(wù)改革和經(jīng)營改革提速。隨著各地鐵塔分公司一把手競聘結(jié)束及中層招聘啟動，當(dāng)前鐵塔公司全國構(gòu)架部署持續(xù)加速，鐵塔公司四季度或具備新建鐵塔能力，而正大規(guī)模鋪開的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將成為鐵塔公司落地的突破口。
需要強(qiáng)調(diào)的是，正如鐵塔公司總經(jīng)理座談會上明確提出的目標(biāo)——“存量鐵塔資產(chǎn)注入和資產(chǎn)效用最大化是中國鐵塔的價值所在，也是推動中國鐵塔今后做強(qiáng)做優(yōu)的原動力”，鐵塔公司組建的意義在于破解4G建網(wǎng)存在的困局，這也將是檢驗其成敗的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。但眼下三大運(yùn)營商4G進(jìn)展不一、3G到4G的演變不同意味著對基站部署的要求不同，未來民資準(zhǔn)入程度、監(jiān)管等每一個“變量”都將讓鐵塔公司業(yè)務(wù)布局面臨挑戰(zhàn)。因此，監(jiān)管部門、運(yùn)營商及相關(guān)方都需要對問題進(jìn)行梳理，為4G發(fā)展以及新一輪電信業(yè)改革注入更多動力，破解企業(yè)發(fā)展掣肘。
鐵塔公司組建快馬加鞭
2014年的電信改革不同于以往，除了內(nèi)部經(jīng)營等策略的變革，外部市場也越發(fā)開放——國家開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，虛擬運(yùn)營商進(jìn)入市場；鐵塔公司另起爐灶，被業(yè)界稱為“頂層制度設(shè)計的產(chǎn)物出現(xiàn)了”。毋庸置疑，鐵塔公司的成立是電信業(yè)改革、轉(zhuǎn)型和市場化的結(jié)果。
作為頂層設(shè)計的產(chǎn)物，有人以“橫空出世”來形容鐵塔公司從放風(fēng)到成立的速度之快。2014年7月11日，三大運(yùn)營商相繼發(fā)布公告稱，將共同出資100億元組建中國“鐵塔公司”。持股比例方面，中移動出資占40%，中聯(lián)通占30.1%，中電信占29.9%。7月18日，鐵塔公司正式掛牌成立。據(jù)透露，從籌劃到完成掛牌，鐵塔公司僅僅用了3個月時間。掛牌的同時，該公司董事長劉愛力公布了新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市的“四步走”發(fā)展戰(zhàn)略。按照規(guī)劃，這四步走戰(zhàn)略將耗時三年。
鐵塔公司組建可謂快馬加鞭。自掛牌成立以來，鐵塔公司現(xiàn)已完成了集團(tuán)高管和各省分公司總經(jīng)理的任命，其初期只設(shè)七個部門，8個董事有7個是兼職董事。截止9月28日報名的第三輪招聘的職位為省公司部門主任以及地市公司正副職，限定在三大運(yùn)營商內(nèi)部。也是在9月，與招聘同時進(jìn)行的是該公司的更名和召開首次總經(jīng)理座談會，并明確了“成為國際一流的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)商”的發(fā)展目標(biāo)。架構(gòu)搭建雷厲風(fēng)行可見一斑。
之所以快馬加鞭，因為它身負(fù)的特殊使命。在鐵塔公司的掛牌儀式上，國資委副主任張喜武直言希望鐵塔公司成為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試驗田。工信部總工程師張峰也曾表示，鐵塔公司是促進(jìn)國內(nèi)電信行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面深化改革的重要舉措，可以看成電信業(yè)改革最新開辟的“試驗田”。眾人皆在矚目“試驗田”的耕種能力和突破，有分析認(rèn)為，四季度其或具備新建鐵塔能力，目前正大規(guī)模鋪開的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將成為鐵塔公司落地的業(yè)務(wù)突破口。
鐵塔公司業(yè)務(wù)布局面臨挑戰(zhàn)
目前，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)如火如荼，總體可概括為“一張TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，兩個TDD/FDD混合試驗網(wǎng)”。在此背景下，鐵塔公司與電信運(yùn)營商之間在業(yè)界看來或形成“利益相關(guān)體”。分析認(rèn)為，鐵塔公司把原來分散在三家運(yùn)營商手中的資源集中起來，將有效減少重復(fù)建設(shè)、提速4G建設(shè)，從而提升運(yùn)營商的核心競爭力。據(jù)估算，鐵塔公司成立后，建塔速度將提高1/5—1/4，逐漸推動基站站址完全共享，拉平三家運(yùn)營商基站數(shù)量的差距，電信業(yè)每年節(jié)約建塔費(fèi)用在100億左右。而三家電信運(yùn)營商均擁有TD-LTE，制式上的“大一統(tǒng)”為鐵塔公司的組建創(chuàng)造了條件。
但眼下，鐵塔公司業(yè)務(wù)布局也面臨問題。三大運(yùn)營商4G進(jìn)展不一、3G到4G的演變不同意味著對基站部署的要求不同，這令鐵塔公司存量資產(chǎn)注入面臨挑戰(zhàn)。新一輪4G建網(wǎng)高峰對基站選址和建設(shè)的挑戰(zhàn)將從運(yùn)營商遷移至鐵塔公司。獨(dú)立電信分析師付亮曾對本報記者表示，目前各運(yùn)營商都在發(fā)力4G，4G的頻段要求比2G、3G高，需要更多鐵塔，由于三大運(yùn)營商的發(fā)展目標(biāo)和資金環(huán)境都不太一樣，因而其對鐵塔資源的需求也不同。如何有針對性地處理？另外，基站維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)演進(jìn)、增值服務(wù)等也將作為需求考驗鐵塔公司的業(yè)務(wù)能力。綜合考量宏觀經(jīng)濟(jì)大背景、政策風(fēng)向致格局變化風(fēng)險、行業(yè)市場飽和風(fēng)險、體制風(fēng)險等諸多變量，鐵塔公司也將在變化中發(fā)展，運(yùn)營商的4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)或?qū)⑹苡绊憽?/p>
如此可見，網(wǎng)業(yè)分離已成為電信業(yè)發(fā)展和改革的趨勢，但在實踐中遇到挑戰(zhàn)也是回避不了的，這在鐵塔公司當(dāng)前的建設(shè)實踐中便遭遇到了。鐵塔公司組建的意義在于破解4G建網(wǎng)存在的困局，這也將是檢驗其成敗的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。但缺經(jīng)驗和零起點(diǎn)也是其確實現(xiàn)狀，鐵塔公司業(yè)務(wù)進(jìn)入實質(zhì)性運(yùn)營的道路并不會平坦，一切還只能摸著石頭過河。
電信改革再深化需讓市場檢驗
鐵塔公司背后藏改革棋局。鐵塔公司承載國企改革、民資準(zhǔn)入、運(yùn)營商轉(zhuǎn)型、4G信息消費(fèi)、后營改增等多個層面的考量，成為新一輪電信業(yè)市場化改革的重要一環(huán)。不過頂層設(shè)計遭遇市場需求，能否真正激活改革，只能讓市場檢驗。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋表示，“我國的2G/3G存量基站規(guī)模已居世界首位，目前基礎(chǔ)電信運(yùn)營商正在大力建設(shè)的4G基站，其密度也顯著高于3G基站，這為三家電信運(yùn)營企業(yè)基站選址帶來了空前的壓力，再加上2G/3G/4G網(wǎng)絡(luò)制式復(fù)雜性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家，在此背景下成立鐵塔公司，提升共建共享比例是當(dāng)務(wù)之急�！�
鐵塔公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)或還涉及與三大運(yùn)營商的鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，可能出現(xiàn)利益分配與各方博弈。這該如何權(quán)衡？鐵塔公司是否會憑借基礎(chǔ)資源優(yōu)勢成為三大電信運(yùn)營商之外的“超級壟斷者”已經(jīng)成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)，這也將成為左右后續(xù)民資引入的要素之一。長期來看，如何引人民間資本參與到鐵塔公司的建設(shè)和運(yùn)營中也是值得思考的問題。
借用業(yè)內(nèi)人士的話說，“市場架構(gòu)不是搭建出來的，也不是灌輸出來的，而是無數(shù)個市場參與方的競爭及教訓(xùn)中經(jīng)驗的積累�！鄙弦惠嗠娦鸥母锏募t利已經(jīng)釋放殆盡，新一輪改革刺激亟需提速。在當(dāng)前4G建設(shè)重要的時間窗口期，電信業(yè)的市場化改革需要進(jìn)行創(chuàng)新的市場化運(yùn)作。
