北京時間2月27日早間消息,美國聯(lián)邦通信委員會(以下簡稱“FCC”)本周四在一次歷史性的表決中批準了嚴格的網(wǎng)絡服務提供商監(jiān)管新規(guī),這也成為美國政府為確保網(wǎng)絡中立而展開的最為激進的嘗試。這些新規(guī)將大幅擴大FCC對美國高速寬帶提供商的監(jiān)管,將其當做公用事業(yè)機構(gòu)來監(jiān)督。在當天的投票表決中,這項新規(guī)以3:2的得票獲得通過。
根據(jù)新規(guī),Verizon或Cox Communications等運營商針對流媒體視頻、游戲和其他通過其網(wǎng)絡傳輸?shù)膬?nèi)容進行降速的行為將被認定為非法行為。如果這些運營商為支付額外費用的網(wǎng)站開辟“快車道”,為其提供更快的網(wǎng)速,同樣也會受到處罰。除此之外,FCC還會史無前例地將這些規(guī)定應用于無線運營商,包括T-Mobile和Sprint,以表示對智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的認可。
這項新規(guī)經(jīng)過了一年多的規(guī)劃,在此過程中,FCC主席湯姆·維勒(Tom Wheeler)的態(tài)度也發(fā)生了令人意外的轉(zhuǎn)變:作為有線電視行業(yè)曾經(jīng)的游說者,他最初支持對互聯(lián)網(wǎng)提供商制定較為友好的政策。這也是消費者維權(quán)組織、互聯(lián)網(wǎng)公司和民主黨的一場重要勝利,他們都花費了數(shù)月時間施壓美國總統(tǒng)奧巴馬,呼吁制定最嚴格的網(wǎng)絡中立法規(guī)。
“美國運營商實際上封鎖了移動設備上的應用,這不僅傷害了言論自由,還限制了競爭和創(chuàng)新,讓企業(yè)而不是消費者來決定誰贏誰輸。”FCC民主黨委員米尼翁·克萊伯恩(Mignon Clyburn)說。
互聯(lián)網(wǎng)服務提供商表示,他們有可能通過司法手段反對這項新規(guī)。而保守派立法者已經(jīng)對這些新規(guī)展開了抨擊,認為這相當于由政府接管了互聯(lián)網(wǎng),因此呼吁推翻新規(guī)。
“我們從沒說過這一領域不應該有監(jiān)管,只是認為應當展開聰明的監(jiān)管!AT&T外部和司法事務高級副總裁詹姆斯·西康尼(James Cicconi)說,“這根本不合理,沒有理由將1930年代為
‘貝爾大媽’制定的監(jiān)管框架繼續(xù)應用于她的重孫,畢竟時間已經(jīng)過去80年,現(xiàn)在的技術(shù)和選擇范圍已經(jīng)不同以往。”
而即將到來的美國總統(tǒng)大選也有可能對此項新規(guī)的長期前景構(gòu)成威脅。倘若共和黨在2016年入主白宮,分析師預計由該黨領導的FCC可能會撤銷這項新規(guī)。
共和黨FCC委員阿基特·派(Ajit Pai)就指責這項新規(guī)試圖過分插手互聯(lián)網(wǎng)事宜!皧W巴馬對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管計劃無法解決問題,反而會帶來新的問題!彼f。他警告稱,這項新規(guī)生效后,真正決定網(wǎng)絡世界未來走向的人將不再是美國人民,而會變成華盛頓的官僚。
這項新規(guī)不僅涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)服務提供商與用戶之間的關(guān)系,還會監(jiān)管他們與大型內(nèi)容公司之間的關(guān)系。根據(jù)新規(guī),FCC可以逐一調(diào)查內(nèi)容公司與互聯(lián)網(wǎng)服務提供商之間達成的協(xié)議,以便為終端用戶提供更好的服務。
這已經(jīng)是FCC自2010年以來第三次試圖確立網(wǎng)絡中立法規(guī),上一個版本因為越權(quán)被一家聯(lián)邦法院否決。