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冷卻了多年后，三網(wǎng)融合近期“熱啟動(dòng)”，再次成為通信業(yè)的熱點(diǎn)。今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中重提“三網(wǎng)融合”，表示：“要全面推進(jìn)三網(wǎng)融合�！�
這不是三網(wǎng)融合首次受到重視，2009年的政府工作報(bào)告中首次寫入了三網(wǎng)融合，在2010年1月國(guó)務(wù)院又召開常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，并明確了時(shí)間表。但在之后的數(shù)年，三網(wǎng)融合推進(jìn)的速度有些緩慢，甚至出現(xiàn)冷卻現(xiàn)象。
不過這種狀況在今年初完全改變，在兩會(huì)召開之前，工信部密集發(fā)布“通行證”，多家廣電企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。
但三網(wǎng)融合到底會(huì)如何、取得怎樣的效果，業(yè)界人士仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。
多地廣電寬帶被放行
2015年年初，工信部就貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)作出批復(fù)，同意貴州廣電開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。
《IT時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，貴州廣電只是工信部“放行”名單中的一家，這個(gè)名單實(shí)際上很長(zhǎng)，包括重慶有線、湖北廣電、北方廣電、陜西網(wǎng)絡(luò)等等。
北方廣電是遼寧廣電省網(wǎng)，北方廣電的城區(qū)覆蓋有線用戶數(shù)約650萬，加上縣鄉(xiāng)及企業(yè)網(wǎng)用戶，用戶數(shù)約1000萬，大部分完成雙向化改造。在這次工信部的批復(fù)中，他們拿到了互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)增值、IP電話業(yè)務(wù)資質(zhì)。北方廣電一位內(nèi)部人士對(duì)記者介紹，公司內(nèi)部已經(jīng)專門成立了互聯(lián)網(wǎng)部，今年會(huì)大力發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。同時(shí)，北方廣電也申請(qǐng)加入并成為遼寧省通信企業(yè)協(xié)會(huì)和遼寧省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在協(xié)會(huì)中與三大電信運(yùn)營(yíng)商處于同等地位，相當(dāng)于第四大運(yùn)營(yíng)商。
實(shí)際上，一些廣電企業(yè)之前也在開展寬帶業(yè)務(wù)，但因?yàn)闆]有獲得資質(zhì)，基本上采取的是代理合作方式，寬帶用戶規(guī)模普遍較小。而獲得工信部的批復(fù)后，這些企業(yè)可以推出自有品牌的寬帶業(yè)務(wù)，完全自己把控。
2015年寬帶競(jìng)爭(zhēng)將更激烈
融合網(wǎng)主編吳純勇預(yù)測(cè)，三網(wǎng)融合在今年可能會(huì)出現(xiàn)井噴。因?yàn)椋?/span>2015年是關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
2010年召開的加快推進(jìn)三網(wǎng)融合的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出了階段性目標(biāo)：2010年—2012年：重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013年—2015年：總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。
2015年是這份時(shí)間表上的最后一年，所以今年伊始，各方在三網(wǎng)融合上的動(dòng)作就比前兩年頻繁了很多。
流媒體網(wǎng)CEO張彥翔對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示：“審批只是時(shí)間問題，廣電企業(yè)獲得寬帶網(wǎng)絡(luò)接入許可已經(jīng)成為近期的趨勢(shì)。隨著工信部對(duì)廣電企業(yè)張開懷抱，虛擬運(yùn)營(yíng)商也大舉進(jìn)入，三張網(wǎng)絡(luò)掌握的資源越來越趨于一致。”張彥翔認(rèn)為，雖然利益和權(quán)力的爭(zhēng)奪會(huì)繼續(xù)存在，但政策限制放開后，面向用戶的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)越發(fā)激烈，誰的資費(fèi)、服務(wù)、體驗(yàn)好，誰就會(huì)取勝。
尋找新的藍(lán)海
對(duì)于進(jìn)入電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域，廣電企業(yè)自然會(huì)很興奮，不過他們也在“挑挑揀揀”。
北方廣電的一位內(nèi)部人士表示，雖然他們這次也拿到IP電話業(yè)務(wù)資質(zhì)，但是經(jīng)過綜合評(píng)估，認(rèn)為語音業(yè)務(wù)不具備高度成長(zhǎng)性，所以重點(diǎn)發(fā)力的對(duì)象是寬帶。
但在分析人士看來，寬帶業(yè)務(wù)也已然成了紅海，所以三網(wǎng)融合要探索新的業(yè)務(wù)形態(tài)，創(chuàng)造藍(lán)海市場(chǎng)�！巴卣剐碌纳鷳B(tài)鏈，刺激新的消費(fèi)是首要問題，因?yàn)槟壳皝砜�，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)都已經(jīng)趨于飽和。”吳純勇表示。
何謂新業(yè)務(wù)形態(tài)？在吳純勇看來，OTT機(jī)頂盒和OTT智能電視就屬于這一范疇。但就目前看來，OTT電視不再具有推廣價(jià)值，一來監(jiān)管部門并不認(rèn)可其跨界融合，二來主要受益者是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，電信運(yùn)營(yíng)商和廣電企業(yè)并沒有分到一杯羹。
吳純勇認(rèn)為，新業(yè)務(wù)可以拓展的方向是衣食住行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，從以前自上而下的核心業(yè)務(wù)，向自下而上的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)移。
就拿養(yǎng)老來說，根據(jù)老齡委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)60歲以上的老人已經(jīng)達(dá)到1.6億左右。眾所周知，老年人是家庭電視的主要觀眾，如果將醫(yī)療急救功能植入智能電視，老人就可以通過電視來向醫(yī)院發(fā)送求救信號(hào)。子女在上班時(shí)也可以隨時(shí)了解家中老人的狀態(tài)。
簡(jiǎn)單估算一下，如果子女愿意為這樣的產(chǎn)品買單，每月收取10元資費(fèi)，以1億老人為基數(shù)，那么，每年這個(gè)市場(chǎng)的收入就是120億。
市場(chǎng)是可見的，不過無論是電信運(yùn)營(yíng)商，還是廣電企業(yè)，都鮮有試水。原因在于，電信運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上耗費(fèi)了大量的精力，廣電企業(yè)又處在一個(gè)尷尬的境地，各地的有線電視運(yùn)營(yíng)商是割裂的，本身電視臺(tái)是以生產(chǎn)內(nèi)容為主，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力比較差，所以業(yè)務(wù)收入來源比較單一。
新型監(jiān)管體系待建立
三網(wǎng)融合這些年來進(jìn)展得并不順利，關(guān)鍵是適合三網(wǎng)融合的機(jī)制和監(jiān)管體系未能建立，存在部門博弈，未能形成一致和分工合作。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的電信網(wǎng)絡(luò)與廣電網(wǎng)絡(luò)分別由工信部（原信產(chǎn)部）和廣電總局進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管。在前些年國(guó)家進(jìn)行大部制改革時(shí)，業(yè)界曾有說法原信產(chǎn)部會(huì)和廣電總局進(jìn)行合并，從而有利于三網(wǎng)融合的推進(jìn)，但是最終未能實(shí)現(xiàn)。
在今年的兩會(huì)上，來自通信業(yè)的人大代表提出，《電信法》的缺位不利于三網(wǎng)融合的推進(jìn)，希望盡快出臺(tái)，而且在《電信法》中需要明確：建立面向三網(wǎng)融合的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的廣電企業(yè)應(yīng)頒發(fā)固定通信、移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)接入等牌照，對(duì)取得視聽許可的電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)提供電視服務(wù)。
