通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專題：
4月30日下午消息，中國聯(lián)通黨組今日發(fā)布關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)。報(bào)告指出，根據(jù)目前已經(jīng)完成的調(diào)查，黨組紀(jì)檢組立案5件，按照規(guī)定程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人；省級分公司根據(jù)查核結(jié)果，立案14件，其中已結(jié)案12件、給予16人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對頂風(fēng)違紀(jì)和中央巡視組關(guān)注的有關(guān)違規(guī)失責(zé)問題已立案4件，按照調(diào)查結(jié)果和規(guī)定程序給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。對集團(tuán)公司2014年內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對88名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究(其中：移送司法機(jī)關(guān)判刑1人，免職9人，黨紀(jì)政紀(jì)處分16人)。
關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項(xiàng)目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級禮金和有價(jià)證券問題。集團(tuán)公司采取了五條措施：一是作出承諾，切實(shí)脫鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部簽署了公開承諾書。目前，涉及的相關(guān)人員已基本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理了轉(zhuǎn)讓或注銷企業(yè)、退出股份、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等手續(xù)。其中，注銷企業(yè)21個(gè)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個(gè)、退出股份16個(gè)、辭去高管職務(wù)8個(gè)、終止業(yè)務(wù)往來并簽署承諾書85個(gè)。
以下為通報(bào)全文：
中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第八巡視組對中國聯(lián)通進(jìn)行了巡視。2015年2月5日，中央巡視組向中國聯(lián)通黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決把整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
中央第八巡視組反饋意見后，中國聯(lián)通黨組立即召開黨組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取2014年中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神和王岐山同志的有關(guān)指示，逐條逐句梳理分解巡視反饋意見，專題研究部署整改工作。一是制定整改落實(shí)方案。成立了黨組書記任組長、黨組成員為小組成員的中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對巡視組反饋意見逐條分解的基礎(chǔ)上，將整改任務(wù)分為5大類、15個(gè)專項(xiàng)治理、45項(xiàng)整改任務(wù)，形成整改落實(shí)方案。二是班子帶頭落實(shí)責(zé)任。黨組書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，專題研究推進(jìn)整改落實(shí)工作，始終把握整改過程。紀(jì)檢組加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的組織，著力推進(jìn)案件查辦和專項(xiàng)治理工作。黨組成員主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，分別牽頭負(fù)責(zé)相應(yīng)的“責(zé)任清單”與“整改臺(tái)賬”，人人肩上扛責(zé)任，對每一項(xiàng)整改任務(wù)一貫到底、簽字背書、敲實(shí)責(zé)任。三是舉一反三深化整改。在認(rèn)真執(zhí)行巡視反饋意見要求的基礎(chǔ)上，公司結(jié)合現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，堅(jiān)持把巡視問題整改落實(shí)與教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改相結(jié)合，與落實(shí)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話要求精神和企業(yè)“九個(gè)問責(zé)”事項(xiàng)相結(jié)合，與抓好內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)問題整改相結(jié)合，摸清家底、起底問題、查找原因，借勢推進(jìn)作風(fēng)改善和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是倒排時(shí)間把控進(jìn)度。實(shí)施“整改落實(shí)工作周安排、旬匯報(bào)、重大事項(xiàng)隨時(shí)研究”工作機(jī)制，對整改任務(wù)倒排時(shí)間、明確進(jìn)度、加強(qiáng)過程管控，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
二、整改落實(shí)情況
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題的整改情況
1.關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位、對反腐敗工作重視不夠的問題。一是增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，狠抓主體責(zé)任落實(shí)。公司黨組根據(jù)巡視反饋意見，先后組織召開10次黨組會(huì)、3次黨政聯(lián)席會(huì)，深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)整改任務(wù)。在中國聯(lián)通2015年度工作會(huì)議上，黨組書記、董事長主講主體責(zé)任，總經(jīng)理主講生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)、黨建并重和兩手都要抓、兩手都要硬的導(dǎo)向。黨組將中央巡視組第一、二批移交的舉報(bào)件查核任務(wù)，按照分工范圍分解到黨組每一位成員，由黨組成員帶隊(duì)對舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在對身邊人、身邊事的查核處理當(dāng)中切身感受“一崗雙責(zé)”的要求。黨組還抓住中組部、國資委在中國聯(lián)通開展的省級分(子)公司黨委書記抓基層黨建述職評議考核試點(diǎn)的契機(jī)，通過面對干部員工講、評、考，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記落實(shí)主體責(zé)任第一責(zé)任人的意識(shí)。二是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)回歸本職，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任。對中央巡視組、國資委紀(jì)委移交的信訪舉報(bào)件，按照“件件有著落”的要求逐一進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)目前已經(jīng)完成的調(diào)查，黨組紀(jì)檢組立案5件，按照規(guī)定程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人；省級分公司根據(jù)查核結(jié)果，立案14件，其中已結(jié)案12件、給予16人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對頂風(fēng)違紀(jì)和中央巡視組關(guān)注的有關(guān)違規(guī)失責(zé)問題已立案4件，按照調(diào)查結(jié)果和規(guī)定程序給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。對集團(tuán)公司2014年內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對88名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究(其中：移送司法機(jī)關(guān)判刑1人，免職9人，黨紀(jì)政紀(jì)處分16人)，發(fā)揮了巡視應(yīng)有的震懾作用。實(shí)行“一案雙查”，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)，對相關(guān)分(子)公司黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了問責(zé)處理。三是健全完善制度和體制機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，黨組制定印發(fā)了《中國聯(lián)通關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定(試行)》、《中國聯(lián)通關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定(試行)》，以規(guī)章的形式，對黨組和各級黨委，以及包括各級主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的中國聯(lián)通所有領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須履行的職責(zé)和不履職盡責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，作出了剛性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的“全覆蓋”，為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)提供了制度保證。貫徹中央和中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”要求，著眼于配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部、營造有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)環(huán)境，從中國聯(lián)通的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)了《中國聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革意見》，大幅度充實(shí)加強(qiáng)總部和省級分公司紀(jì)檢監(jiān)察力量，力爭短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起以專職化紀(jì)檢監(jiān)察干部為主、以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)條條管理為主、以總部和省分公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接辦案為主的紀(jì)檢監(jiān)察體制。同時(shí)，通過實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部巡視常態(tài)化，建立健全考核評價(jià)、請示報(bào)告、辦案復(fù)核、定期約談、廉政畫像等機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實(shí)地履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
2.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項(xiàng)目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級禮金和有價(jià)證券問題。按照反饋意見要求，黨組制定下發(fā)了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題進(jìn)行清理、治理的工作方案》，紀(jì)檢組在全系統(tǒng)組織開展了專項(xiàng)治理。目前，已經(jīng)完成第一階段個(gè)人申報(bào)工作，全系統(tǒng)縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職以上各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部填報(bào)了本人及親屬子女創(chuàng)辦、參股、擔(dān)任高管職務(wù)并與中國聯(lián)通及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)情況，填報(bào)和上繳了個(gè)人收受客戶、下級禮金和有價(jià)證券。為切實(shí)做好清理、治理工作，避免走過場或者前清后犯，集團(tuán)公司采取了五條措施：一是作出承諾，切實(shí)脫鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部簽署了公開承諾書。目前，涉及的相關(guān)人員已基本在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理了轉(zhuǎn)讓或注銷企業(yè)、退出股份、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等手續(xù)。其中，注銷企業(yè)21個(gè)、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個(gè)、退出股份16個(gè)、辭去高管職務(wù)8個(gè)、終止業(yè)務(wù)往來并簽署承諾書85個(gè)。二是全員“零持有”報(bào)告。在完成個(gè)人收受客戶、下級禮金和有價(jià)證券及高爾夫球卡的報(bào)告和上繳后，所有領(lǐng)導(dǎo)人員均填寫并向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交了“零持有”報(bào)告書。三是公開監(jiān)督。紀(jì)檢組先后對專項(xiàng)治理工作方案、經(jīng)商辦企業(yè)零報(bào)告的省分公司和地市分公司的名單，通過內(nèi)網(wǎng)在全系統(tǒng)進(jìn)行了公示，并公布了舉報(bào)電話、短信舉報(bào)手機(jī)號(hào)碼和舉報(bào)郵箱。紀(jì)檢組、監(jiān)察室對收到的所有舉報(bào)件均及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。四是開展抽查核實(shí)。組成4個(gè)檢查組對清理情況進(jìn)行認(rèn)真抽查核實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞不報(bào)的，對所辦企業(yè)不脫離關(guān)系、或者明脫暗不脫以及用變通形式繼續(xù)與中國聯(lián)通進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的，一律嚴(yán)懲不貸，維護(hù)紀(jì)律的威嚴(yán)。五是長期盯緊。在集中清理、治理工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍將持續(xù)盯緊這些問題。
3.關(guān)于一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員存在權(quán)錢交易等腐敗風(fēng)險(xiǎn)問題。集團(tuán)公司總部對各個(gè)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了摸底盤查，初步梳理出一批案件線索。目前已經(jīng)完成有關(guān)業(yè)務(wù)部門向黨組紀(jì)檢組的移送工作，紀(jì)檢組將盡快啟動(dòng)立案程序開展深入調(diào)查。對黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員中，住房、股票、經(jīng)商辦企業(yè)、證照等方面存在問題的，認(rèn)真進(jìn)行甄別，問題明顯、符合立案條件的，適時(shí)立案查辦；對于一般性的不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，從遵守政治紀(jì)律的高度作出問責(zé)處理。
(二)“四風(fēng)”方面問題的整改情況
1.關(guān)于形式主義仍然存在的問題。一是整治會(huì)風(fēng)文風(fēng)。針對“文件多”的問題，推進(jìn)公文改革，建設(shè)全國一級架構(gòu)的統(tǒng)一高效的公文處理平臺(tái)，完善公文處理機(jī)制，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，預(yù)計(jì)全年發(fā)文數(shù)可減少50%。針對“會(huì)議多”的問題，對會(huì)議的組織形式、標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)等方面提出明確要求，實(shí)行預(yù)算內(nèi)會(huì)議費(fèi)事前審批，精簡會(huì)議數(shù)量及規(guī)模，從嚴(yán)控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過整改，公司會(huì)議費(fèi)下降37%。二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層的經(jīng)�；�、制度化。針對“班子成員下基層少、聯(lián)系群眾不夠”的問題，認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾20項(xiàng)具體措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究工作管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子集中調(diào)研“無會(huì)旬”、下基層解剖麻雀“蹲點(diǎn)周”、協(xié)調(diào)化解員工熱點(diǎn)問題“接訪日”等做法。整改期間，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)赴基層調(diào)研共計(jì)19次，調(diào)研范圍包括全國18個(gè)省、25個(gè)地市。黨組成員從落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任入手，深入開展黨建專題調(diào)研，幫助解決基層困難和問題。黨組成員召開8個(gè)座談會(huì)，征集整理出140條意見建議并逐條分解落實(shí)。三是組織研究解決一線員工待遇低、生活困難的問題。實(shí)行薪酬分配進(jìn)一步向一線傾斜，建立對低收入員工定向幫扶機(jī)制。對人均薪酬較低的地市分公司由總部直接進(jìn)行人工成本幫扶，整改期間已安排專項(xiàng)資金，對低收入員工群體進(jìn)行定向幫扶。后續(xù)將進(jìn)一步完善員工激勵(lì)機(jī)制，深化用工制度改革，實(shí)施用工總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升人員使用效能，持續(xù)提高員工薪酬水平；建立員工幫扶救助專項(xiàng)資金，解決一線員工生活困難問題；以建設(shè)“職工小家”為抓手，改善一線員工的工作環(huán)境。
2.關(guān)于奢靡之風(fēng)比較突出的問題。一是治理全系統(tǒng)辦公室超面積問題。集團(tuán)公司總部及各級企業(yè)管理人員辦公室均已按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整改到位。二是治理超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車問題。制定公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和編制，在充分利舊的基礎(chǔ)上，對超標(biāo)準(zhǔn)、超編車輛進(jìn)行封存并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織處理。三是治理公款吃喝問題。制定履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，實(shí)施招待費(fèi)歸口管理、總額控制，實(shí)行事前審批、過程管控、事后報(bào)備，全集團(tuán)業(yè)務(wù)招待費(fèi)持續(xù)下降。四是治理因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題。在專項(xiàng)巡視期間開展因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙問題專項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，整改期間進(jìn)一步延伸開展超標(biāo)準(zhǔn)乘坐火車、輪船等交通工具，超標(biāo)準(zhǔn)住宿等問題的專項(xiàng)清理，各級領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)繳2012年12月以來因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具超出部分費(fèi)用和超標(biāo)準(zhǔn)住宿超出部分費(fèi)用。制訂全集團(tuán)統(tǒng)一的《差旅費(fèi)管理辦法》，對乘坐交通工具、住宿等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，依托內(nèi)部商城搭建商旅平臺(tái)，將差旅申請、訂票、訂酒店、報(bào)銷等環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入規(guī)范化流程。制定《異地工作高管周轉(zhuǎn)住房及異地往返交通費(fèi)管理暫行規(guī)定》，對異地高管周轉(zhuǎn)住房、異地往返交通費(fèi)報(bào)銷做出了明確規(guī)定。
(三)選人用人方面問題的整改情況
1.關(guān)于選人用人方面的問題。針對選人用人公信度不高的問題，公司黨組對巡視期間中組部選人用人專項(xiàng)檢查反饋情況認(rèn)真研究，對滿意度不高的給予組織調(diào)整或誡勉談話。同時(shí)，結(jié)合融合重組的企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制和規(guī)則，完善領(lǐng)導(dǎo)人員選任程序，規(guī)范集體決策規(guī)則。公司黨組明確規(guī)定了選拔任用工作“六條禁令”：嚴(yán)禁違反程序、嚴(yán)禁任人唯親、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁帶病提拔、嚴(yán)禁異地違規(guī)帶管理人員，對于違背禁令的單位和人員堅(jiān)決查處。針對領(lǐng)導(dǎo)人員選用不規(guī)范的問題，明確組織選拔和競爭性選拔是選拔任用的兩種方式，在總結(jié)現(xiàn)行做法基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范組織選拔和競爭性選拔的標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，加強(qiáng)選任結(jié)果評估，健全監(jiān)督檢查機(jī)制。
2.關(guān)于有的干部帶病提拔、帶病上崗的問題。牢固樹立“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人�?dǎo)向，對反映用人腐敗和作風(fēng)問題的線索與舉報(bào)逐一進(jìn)行核實(shí)核查，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決停止使用并進(jìn)行組織處理，對于沒有核查清楚的不予上會(huì)。加強(qiáng)對管理人員品德的考核評價(jià)，把對德的考核評價(jià)作為考察考核工作的重要內(nèi)容，細(xì)化考核模式，加強(qiáng)日常監(jiān)督。強(qiáng)化人選所在單位的把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)選人用人的責(zé)任追究，要求考察對象所在單位須對其廉潔從業(yè)情況嚴(yán)格把關(guān)，做出評價(jià)，并由黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書；出臺(tái)《選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，對違反選拔任用政策、帶病提拔等突出問題進(jìn)行倒查追責(zé)。
3.關(guān)于一些重要管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一是深入開展“裸官”和違規(guī)兼職清理。實(shí)行政策一對一宣傳，簽訂《政策知曉確認(rèn)書》。整改期間，清理裸官11人、違規(guī)兼職12人、離退休違規(guī)任職17人。二是嚴(yán)格個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。印發(fā)《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)實(shí)施細(xì)則》，建立抽查核實(shí)機(jī)制，對2014年隨機(jī)抽查存在信息不一致的9人進(jìn)行了函詢、提醒談話和誡勉談話。目前正在對黨組管理的二級副職及以上人員的2015年個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行全面核查。三是加強(qiáng)證照管理。黨組管理的管理人員逐一簽字確認(rèn)個(gè)人因私出國境證件辦理及繳存情況。修訂《中國聯(lián)通員工因私出國境管理暫行辦法》，將紀(jì)檢監(jiān)察部門納入審批流程節(jié)點(diǎn)，明確違規(guī)責(zé)任處理。四是嚴(yán)格人事檔案管理。已完成對現(xiàn)任高管人員人事檔案的初審。認(rèn)真審核新提拔管理人員“三齡兩歷一身份”，嚴(yán)肅查處不如實(shí)填寫或弄虛作假人員。
(四)投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域方面問題的整改情況
1.關(guān)于投資建設(shè)項(xiàng)目超前實(shí)施的問題。一是全面摸清情況。通過專項(xiàng)審計(jì)和專項(xiàng)清查工作，對2014年12月31日前超前實(shí)施項(xiàng)目分專業(yè)進(jìn)行了逐項(xiàng)清理核查，摸清全國超前實(shí)施項(xiàng)目情況。二是開展重點(diǎn)問責(zé)。圍繞無完備決策流程實(shí)施、無完整建設(shè)依據(jù)實(shí)施、投產(chǎn)后資源嚴(yán)重閑置、工程建設(shè)過程中涉嫌違法亂紀(jì)等4類問題開展清理整治工作，嚴(yán)查超前實(shí)施項(xiàng)目及問題產(chǎn)生的原因，對項(xiàng)目中存在違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行追究，對工程實(shí)施過程中違反公司工程建設(shè)管理規(guī)定或造成資產(chǎn)損失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。整改期間，解除勞動(dòng)合同1人、免職降職9人、警告記過27人。三是持續(xù)加強(qiáng)整改。自上而下簽署《杜絕超前實(shí)施項(xiàng)目承諾書》，加大對后續(xù)超前實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任追究。通過規(guī)劃的常態(tài)化和項(xiàng)目滾動(dòng)安排，簡化項(xiàng)目決策與啟動(dòng)程序，加快投資規(guī)劃的編制和評審。壓縮可研、設(shè)計(jì)批復(fù)環(huán)節(jié)，縮短采購時(shí)限。針對占超前實(shí)施項(xiàng)目90%的市場前端項(xiàng)目，優(yōu)先推動(dòng)效益型寬帶接入類項(xiàng)目、集客類客戶項(xiàng)目的流程優(yōu)化，提升投資建設(shè)全過程端到端規(guī)范、透明、高效管理水平，從根本上杜絕新增超前實(shí)施項(xiàng)目。
2.關(guān)于一些重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算的問題。針對巡視反饋意見指出的呼和浩特基地項(xiàng)目一期工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算的問題，一是加強(qiáng)對施工單位二次分包的管控審核，要求提供原始合同，對設(shè)備到貨加強(qiáng)管理。二是完善重點(diǎn)基地項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，明確土建工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證審核以及造價(jià)審核等流程，杜絕土建工程采用初設(shè)招標(biāo)問題。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，在對重點(diǎn)辦主要負(fù)責(zé)人問責(zé)處理的同時(shí)，還給予3名相關(guān)管理人員記過處分。
3.關(guān)于大量設(shè)備采購項(xiàng)目優(yōu)先談判的問題。在全集團(tuán)范圍開展清理整頓，對《招投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布后2012-2014年的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對未經(jīng)可研報(bào)告核準(zhǔn)的優(yōu)先談判項(xiàng)目和邀請招標(biāo)理由不充分的項(xiàng)目進(jìn)行了問責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法律法規(guī)，從根本上解決自由裁量權(quán)過大的問題。以公開招標(biāo)為常態(tài)，以非公開招標(biāo)為例外，集中采購項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)方式。規(guī)范招投標(biāo)采購流程，修訂完善《中國聯(lián)通采購管理辦法》，約束自由裁量權(quán)，確保公開、透明、合理，堵塞利益輸送空間，防范人為干預(yù)招投標(biāo)、串標(biāo)等問題的發(fā)生。
三、推進(jìn)后續(xù)整改和長效機(jī)制建設(shè)
中國聯(lián)通黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，繼續(xù)保持持續(xù)整改的勁頭，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。
(一)嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、融會(huì)貫通，加強(qiáng)黨性鍛煉，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。按照中央部署，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。二是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。重點(diǎn)抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，“一把戒尺量到底”，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在公司日常管理監(jiān)督中，堅(jiān)持抓常、抓長、抓早、抓細(xì)、抓小，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、落下去。三是規(guī)范執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度。嚴(yán)格企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位存在的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。四是嚴(yán)格抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的執(zhí)行落地。在清理辦公用房公務(wù)用車、規(guī)范交流人員待遇基礎(chǔ)上，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞特殊化、公款辦私事、公款出國(境)旅游開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格按照思想治黨、制度治黨、依紀(jì)治黨的要求，把中央企業(yè)管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)。按照“三個(gè)清單”要求，嚴(yán)格遵循執(zhí)行民主集中制和落實(shí)“三重一大”決策制度的“權(quán)力清單”，嚴(yán)格落實(shí)主體與監(jiān)督責(zé)任+中央企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所列的“負(fù)面清單”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自覺把企業(yè)放到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，提高發(fā)展質(zhì)量與效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，持續(xù)推動(dòng)員工與企業(yè)同步發(fā)展。認(rèn)真履行通信保障職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范。扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)，不斷提高客戶服務(wù)水平。
(三)持之以恒推進(jìn)后續(xù)整改。一是對照任務(wù)清單確保整改徹底。特別是緊盯各級“一把手”，緊盯投資建設(shè)、物資采購、市場營銷、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，在目前整改工作的基礎(chǔ)上持續(xù)深入推進(jìn)整改。二是堅(jiān)持舉一反三推進(jìn)全面整改。從巡視發(fā)現(xiàn)問題切入，進(jìn)一步把問題整改向相關(guān)領(lǐng)域全面延伸和拓展，深入排查各種問題和隱患。三是持續(xù)加大違規(guī)違紀(jì)行為的查辦力度。針對前期各專業(yè)線專項(xiàng)清理情況，進(jìn)一步組織審計(jì)、紀(jì)檢部門篩查問題線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，用身邊的人和事形成強(qiáng)力震懾。四是組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。以“回頭看”等形式，檢驗(yàn)核查已經(jīng)整改項(xiàng)目的成效，鞏固成果，防止問題反彈，營造風(fēng)清氣正的新常態(tài)。
(四)標(biāo)本兼治完善長效機(jī)制。以整改具體問題為切入點(diǎn)，深入查找深層次原因，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立簽字背書、雙報(bào)告、述職評議等制度，落實(shí)廉政談話和約談等制度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)。二是完善公司內(nèi)部巡視制度，借鑒中央專項(xiàng)巡視做法，突出“四個(gè)著力”，充分發(fā)揮“利劍”震懾作用，對省級分公司實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。三是健全選人用人監(jiān)督檢查長效機(jī)制，在全系統(tǒng)開展選人用人專項(xiàng)檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)肅問責(zé)。
認(rèn)真整改落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋的意見，是中國聯(lián)通的政治責(zé)任，也是保障企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。中國聯(lián)通堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委的要求，以這次整改落實(shí)工作為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，開創(chuàng)中國聯(lián)通各項(xiàng)工作的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-66115050；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街21號(hào)中國聯(lián)通巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100033；電子郵箱：hqs-zgjd@chinaunicom.cn。
中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組
2015年4月30日
