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4月30日下午消息，中國聯(lián)通黨組今日發(fā)布關(guān)于巡視整改情況的通報。報告指出，根據(jù)目前已經(jīng)完成的調(diào)查，黨組紀(jì)檢組立案5件，按照規(guī)定程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人；省級分公司根據(jù)查核結(jié)果，立案14件，其中已結(jié)案12件、給予16人黨紀(jì)政紀(jì)處分。
對頂風(fēng)違紀(jì)和中央巡視組關(guān)注的有關(guān)違規(guī)失責(zé)問題已立案4件，按照調(diào)查結(jié)果和規(guī)定程序給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。對集團(tuán)公司2014年內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對88名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究(其中：移送司法機(jī)關(guān)判刑1人，免職9人，黨紀(jì)政紀(jì)處分16人)。
關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級禮金和有價證券問題。集團(tuán)公司采取了五條措施：一是作出承諾，切實脫鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部簽署了公開承諾書。目前，涉及的相關(guān)人員已基本在規(guī)定時間內(nèi)辦理了轉(zhuǎn)讓或注銷企業(yè)、退出股份、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等手續(xù)。其中，注銷企業(yè)21個、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個、退出股份16個、辭去高管職務(wù)8個、終止業(yè)務(wù)往來并簽署承諾書85個。
以下為通報全文：
中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第八巡視組對中國聯(lián)通進(jìn)行了巡視。2015年2月5日，中央巡視組向中國聯(lián)通黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅決把整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
中央第八巡視組反饋意見后，中國聯(lián)通黨組立即召開黨組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取2014年中央巡視組第三輪專項巡視情況匯報時的重要講話精神和王岐山同志的有關(guān)指示，逐條逐句梳理分解巡視反饋意見，專題研究部署整改工作。一是制定整改落實方案。成立了黨組書記任組長、黨組成員為小組成員的中央專項巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在對巡視組反饋意見逐條分解的基礎(chǔ)上，將整改任務(wù)分為5大類、15個專項治理、45項整改任務(wù)，形成整改落實方案。二是班子帶頭落實責(zé)任。黨組書記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，專題研究推進(jìn)整改落實工作，始終把握整改過程。紀(jì)檢組加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的組織，著力推進(jìn)案件查辦和專項治理工作。黨組成員主動承擔(dān)責(zé)任，分別牽頭負(fù)責(zé)相應(yīng)的“責(zé)任清單”與“整改臺賬”，人人肩上扛責(zé)任，對每一項整改任務(wù)一貫到底、簽字背書、敲實責(zé)任。三是舉一反三深化整改。在認(rèn)真執(zhí)行巡視反饋意見要求的基礎(chǔ)上，公司結(jié)合現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)實際，堅持把巡視問題整改落實與教育實踐活動深化整改相結(jié)合，與落實中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話要求精神和企業(yè)“九個問責(zé)”事項相結(jié)合，與抓好內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)問題整改相結(jié)合，摸清家底、起底問題、查找原因，借勢推進(jìn)作風(fēng)改善和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是倒排時間把控進(jìn)度。實施“整改落實工作周安排、旬匯報、重大事項隨時研究”工作機(jī)制，對整改任務(wù)倒排時間、明確進(jìn)度、加強(qiáng)過程管控，推動整改任務(wù)落實。
二、整改落實情況
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題的整改情況
1.關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位、對反腐敗工作重視不夠的問題。一是增強(qiáng)主體責(zé)任意識，狠抓主體責(zé)任落實。公司黨組根據(jù)巡視反饋意見，先后組織召開10次黨組會、3次黨政聯(lián)席會，深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實整改任務(wù)。在中國聯(lián)通2015年度工作會議上，黨組書記、董事長主講主體責(zé)任，總經(jīng)理主講生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)、黨建并重和兩手都要抓、兩手都要硬的導(dǎo)向。黨組將中央巡視組第一、二批移交的舉報件查核任務(wù)，按照分工范圍分解到黨組每一位成員，由黨組成員帶隊對舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實，在對身邊人、身邊事的查核處理當(dāng)中切身感受“一崗雙責(zé)”的要求。黨組還抓住中組部、國資委在中國聯(lián)通開展的省級分(子)公司黨委書記抓基層黨建述職評議考核試點的契機(jī)，通過面對干部員工講、評、考，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記落實主體責(zé)任第一責(zé)任人的意識。二是推動紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)回歸本職，切實履行監(jiān)督責(zé)任。對中央巡視組、國資委紀(jì)委移交的信訪舉報件，按照“件件有著落”的要求逐一進(jìn)行調(diào)查處理。根據(jù)目前已經(jīng)完成的調(diào)查，黨組紀(jì)檢組立案5件，按照規(guī)定程序給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人；省級分公司根據(jù)查核結(jié)果，立案14件，其中已結(jié)案12件、給予16人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對頂風(fēng)違紀(jì)和中央巡視組關(guān)注的有關(guān)違規(guī)失責(zé)問題已立案4件，按照調(diào)查結(jié)果和規(guī)定程序給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。對集團(tuán)公司2014年內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題，對88名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究(其中：移送司法機(jī)關(guān)判刑1人，免職9人，黨紀(jì)政紀(jì)處分16人)，發(fā)揮了巡視應(yīng)有的震懾作用。實行“一案雙查”，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的領(lǐng)導(dǎo)人員予以問責(zé)，對相關(guān)分(子)公司黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行了問責(zé)處理。三是健全完善制度和體制機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，黨組制定印發(fā)了《中國聯(lián)通關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的規(guī)定(試行)》、《中國聯(lián)通關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定(試行)》，以規(guī)章的形式，對黨組和各級黨委，以及包括各級主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的中國聯(lián)通所有領(lǐng)導(dǎo)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須履行的職責(zé)和不履職盡責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果，作出了剛性規(guī)定，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人員的“全覆蓋”，為主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實提供了制度保證。貫徹中央和中央紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”要求，著眼于配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部、營造有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)環(huán)境，從中國聯(lián)通的實際出發(fā)，出臺了《中國聯(lián)通紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革意見》，大幅度充實加強(qiáng)總部和省級分公司紀(jì)檢監(jiān)察力量，力爭短時間內(nèi)構(gòu)建起以專職化紀(jì)檢監(jiān)察干部為主、以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)條條管理為主、以總部和省分公司兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接辦案為主的紀(jì)檢監(jiān)察體制。同時，通過實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部巡視常態(tài)化，建立健全考核評價、請示報告、辦案復(fù)核、定期約談、廉政畫像等機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部忠實地履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。
2.關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人承攬項目或開辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利，一些領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)鍵崗位人員收受客戶、下級禮金和有價證券問題。按照反饋意見要求，黨組制定下發(fā)了《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)等突出問題進(jìn)行清理、治理的工作方案》，紀(jì)檢組在全系統(tǒng)組織開展了專項治理。目前，已經(jīng)完成第一階段個人申報工作，全系統(tǒng)縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職以上各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部填報了本人及親屬子女創(chuàng)辦、參股、擔(dān)任高管職務(wù)并與中國聯(lián)通及關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)情況，填報和上繳了個人收受客戶、下級禮金和有價證券。為切實做好清理、治理工作，避免走過場或者前清后犯，集團(tuán)公司采取了五條措施：一是作出承諾，切實脫鉤。各級領(lǐng)導(dǎo)人員全部簽署了公開承諾書。目前，涉及的相關(guān)人員已基本在規(guī)定時間內(nèi)辦理了轉(zhuǎn)讓或注銷企業(yè)、退出股份、終止業(yè)務(wù)關(guān)系等手續(xù)。其中，注銷企業(yè)21個、轉(zhuǎn)讓企業(yè)63個、退出股份16個、辭去高管職務(wù)8個、終止業(yè)務(wù)往來并簽署承諾書85個。二是全員“零持有”報告。在完成個人收受客戶、下級禮金和有價證券及高爾夫球卡的報告和上繳后，所有領(lǐng)導(dǎo)人員均填寫并向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交了“零持有”報告書。三是公開監(jiān)督。紀(jì)檢組先后對專項治理工作方案、經(jīng)商辦企業(yè)零報告的省分公司和地市分公司的名單，通過內(nèi)網(wǎng)在全系統(tǒng)進(jìn)行了公示，并公布了舉報電話、短信舉報手機(jī)號碼和舉報郵箱。紀(jì)檢組、監(jiān)察室對收到的所有舉報件均及時進(jìn)行調(diào)查核實。四是開展抽查核實。組成4個檢查組對清理情況進(jìn)行認(rèn)真抽查核實。一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞不報的，對所辦企業(yè)不脫離關(guān)系、或者明脫暗不脫以及用變通形式繼續(xù)與中國聯(lián)通進(jìn)行業(yè)務(wù)往來的，一律嚴(yán)懲不貸，維護(hù)紀(jì)律的威嚴(yán)。五是長期盯緊。在集中清理、治理工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍將持續(xù)盯緊這些問題。
3.關(guān)于一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員存在權(quán)錢交易等腐敗風(fēng)險問題。集團(tuán)公司總部對各個重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了摸底盤查，初步梳理出一批案件線索。目前已經(jīng)完成有關(guān)業(yè)務(wù)部門向黨組紀(jì)檢組的移送工作，紀(jì)檢組將盡快啟動立案程序開展深入調(diào)查。對黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)人員中，住房、股票、經(jīng)商辦企業(yè)、證照等方面存在問題的，認(rèn)真進(jìn)行甄別，問題明顯、符合立案條件的，適時立案查辦；對于一般性的不如實申報個人有關(guān)事項，從遵守政治紀(jì)律的高度作出問責(zé)處理。
(二)“四風(fēng)”方面問題的整改情況
1.關(guān)于形式主義仍然存在的問題。一是整治會風(fēng)文風(fēng)。針對“文件多”的問題，推進(jìn)公文改革，建設(shè)全國一級架構(gòu)的統(tǒng)一高效的公文處理平臺，完善公文處理機(jī)制，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量，預(yù)計全年發(fā)文數(shù)可減少50%。針對“會議多”的問題，對會議的組織形式、標(biāo)準(zhǔn)、地點等方面提出明確要求，實行預(yù)算內(nèi)會議費(fèi)事前審批，精簡會議數(shù)量及規(guī)模，從嚴(yán)控制會議經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過整改，公司會議費(fèi)下降37%。二是實現(xiàn)聯(lián)系基層的經(jīng)常化、制度化。針對“班子成員下基層少、聯(lián)系群眾不夠”的問題，認(rèn)真執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾20項具體措施，落實領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究工作管理辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點等制度，推行領(lǐng)導(dǎo)班子集中調(diào)研“無會旬”、下基層解剖麻雀“蹲點周”、協(xié)調(diào)化解員工熱點問題“接訪日”等做法。整改期間，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)赴基層調(diào)研共計19次，調(diào)研范圍包括全國18個省、25個地市。黨組成員從落實抓基層黨建工作責(zé)任入手，深入開展黨建專題調(diào)研，幫助解決基層困難和問題。黨組成員召開8個座談會，征集整理出140條意見建議并逐條分解落實。三是組織研究解決一線員工待遇低、生活困難的問題。實行薪酬分配進(jìn)一步向一線傾斜，建立對低收入員工定向幫扶機(jī)制。對人均薪酬較低的地市分公司由總部直接進(jìn)行人工成本幫扶，整改期間已安排專項資金，對低收入員工群體進(jìn)行定向幫扶。后續(xù)將進(jìn)一步完善員工激勵機(jī)制，深化用工制度改革，實施用工總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升人員使用效能，持續(xù)提高員工薪酬水平；建立員工幫扶救助專項資金，解決一線員工生活困難問題；以建設(shè)“職工小家”為抓手，改善一線員工的工作環(huán)境。
2.關(guān)于奢靡之風(fēng)比較突出的問題。一是治理全系統(tǒng)辦公室超面積問題。集團(tuán)公司總部及各級企業(yè)管理人員辦公室均已按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整改到位。二是治理超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車問題。制定公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和編制，在充分利舊的基礎(chǔ)上，對超標(biāo)準(zhǔn)、超編車輛進(jìn)行封存并由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織處理。三是治理公款吃喝問題。制定履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，實施招待費(fèi)歸口管理、總額控制，實行事前審批、過程管控、事后報備，全集團(tuán)業(yè)務(wù)招待費(fèi)持續(xù)下降。四是治理因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具問題。在專項巡視期間開展因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙問題專項清理的基礎(chǔ)上，整改期間進(jìn)一步延伸開展超標(biāo)準(zhǔn)乘坐火車、輪船等交通工具，超標(biāo)準(zhǔn)住宿等問題的專項清理，各級領(lǐng)導(dǎo)人員補(bǔ)繳2012年12月以來因公出差超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具超出部分費(fèi)用和超標(biāo)準(zhǔn)住宿超出部分費(fèi)用。制訂全集團(tuán)統(tǒng)一的《差旅費(fèi)管理辦法》，對乘坐交通工具、住宿等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，依托內(nèi)部商城搭建商旅平臺，將差旅申請、訂票、訂酒店、報銷等環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入規(guī)范化流程。制定《異地工作高管周轉(zhuǎn)住房及異地往返交通費(fèi)管理暫行規(guī)定》，對異地高管周轉(zhuǎn)住房、異地往返交通費(fèi)報銷做出了明確規(guī)定。
(三)選人用人方面問題的整改情況
1.關(guān)于選人用人方面的問題。針對選人用人公信度不高的問題，公司黨組對巡視期間中組部選人用人專項檢查反饋情況認(rèn)真研究，對滿意度不高的給予組織調(diào)整或誡勉談話。同時，結(jié)合融合重組的企業(yè)實際，進(jìn)一步健全選人用人機(jī)制和規(guī)則，完善領(lǐng)導(dǎo)人員選任程序，規(guī)范集體決策規(guī)則。公司黨組明確規(guī)定了選拔任用工作“六條禁令”：嚴(yán)禁違反程序、嚴(yán)禁任人唯親、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁帶病提拔、嚴(yán)禁異地違規(guī)帶管理人員，對于違背禁令的單位和人員堅決查處。針對領(lǐng)導(dǎo)人員選用不規(guī)范的問題，明確組織選拔和競爭性選拔是選拔任用的兩種方式，在總結(jié)現(xiàn)行做法基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范組織選拔和競爭性選拔的標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法，加強(qiáng)選任結(jié)果評估，健全監(jiān)督檢查機(jī)制。
2.關(guān)于有的干部帶病提拔、帶病上崗的問題。牢固樹立“德才兼?zhèn)�、以德為先”的用人�?dǎo)向，對反映用人腐敗和作風(fēng)問題的線索與舉報逐一進(jìn)行核實核查，一經(jīng)查實，堅決停止使用并進(jìn)行組織處理，對于沒有核查清楚的不予上會。加強(qiáng)對管理人員品德的考核評價，把對德的考核評價作為考察考核工作的重要內(nèi)容，細(xì)化考核模式，加強(qiáng)日常監(jiān)督。強(qiáng)化人選所在單位的把關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)選人用人的責(zé)任追究，要求考察對象所在單位須對其廉潔從業(yè)情況嚴(yán)格把關(guān)，做出評價，并由黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字背書；出臺《選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，對違反選拔任用政策、帶病提拔等突出問題進(jìn)行倒查追責(zé)。
3.關(guān)于一些重要管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。一是深入開展“裸官”和違規(guī)兼職清理。實行政策一對一宣傳，簽訂《政策知曉確認(rèn)書》。整改期間，清理裸官11人、違規(guī)兼職12人、離退休違規(guī)任職17人。二是嚴(yán)格個人有關(guān)事項報告制度。印發(fā)《個人有關(guān)事項報告抽查核實實施細(xì)則》，建立抽查核實機(jī)制，對2014年隨機(jī)抽查存在信息不一致的9人進(jìn)行了函詢、提醒談話和誡勉談話。目前正在對黨組管理的二級副職及以上人員的2015年個人事項報告進(jìn)行全面核查。三是加強(qiáng)證照管理。黨組管理的管理人員逐一簽字確認(rèn)個人因私出國境證件辦理及繳存情況。修訂《中國聯(lián)通員工因私出國境管理暫行辦法》，將紀(jì)檢監(jiān)察部門納入審批流程節(jié)點，明確違規(guī)責(zé)任處理。四是嚴(yán)格人事檔案管理。已完成對現(xiàn)任高管人員人事檔案的初審。認(rèn)真審核新提拔管理人員“三齡兩歷一身份”，嚴(yán)肅查處不如實填寫或弄虛作假人員。
(四)投資建設(shè)、物資采購領(lǐng)域方面問題的整改情況
1.關(guān)于投資建設(shè)項目超前實施的問題。一是全面摸清情況。通過專項審計和專項清查工作，對2014年12月31日前超前實施項目分專業(yè)進(jìn)行了逐項清理核查，摸清全國超前實施項目情況。二是開展重點問責(zé)。圍繞無完備決策流程實施、無完整建設(shè)依據(jù)實施、投產(chǎn)后資源嚴(yán)重閑置、工程建設(shè)過程中涉嫌違法亂紀(jì)等4類問題開展清理整治工作，嚴(yán)查超前實施項目及問題產(chǎn)生的原因，對項目中存在違規(guī)、違紀(jì)、違法行為進(jìn)行追究，對工程實施過程中違反公司工程建設(shè)管理規(guī)定或造成資產(chǎn)損失的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。整改期間，解除勞動合同1人、免職降職9人、警告記過27人。三是持續(xù)加強(qiáng)整改。自上而下簽署《杜絕超前實施項目承諾書》，加大對后續(xù)超前實施項目的責(zé)任追究。通過規(guī)劃的常態(tài)化和項目滾動安排，簡化項目決策與啟動程序，加快投資規(guī)劃的編制和評審。壓縮可研、設(shè)計批復(fù)環(huán)節(jié)，縮短采購時限。針對占超前實施項目90%的市場前端項目，優(yōu)先推動效益型寬帶接入類項目、集客類客戶項目的流程優(yōu)化，提升投資建設(shè)全過程端到端規(guī)范、透明、高效管理水平，從根本上杜絕新增超前實施項目。
2.關(guān)于一些重點工程建設(shè)項目嚴(yán)重超概算的問題。針對巡視反饋意見指出的呼和浩特基地項目一期工程建設(shè)項目嚴(yán)重超概算的問題，一是加強(qiáng)對施工單位二次分包的管控審核，要求提供原始合同，對設(shè)備到貨加強(qiáng)管理。二是完善重點基地項目實施細(xì)則，明確土建工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核以及造價審核等流程，杜絕土建工程采用初設(shè)招標(biāo)問題。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，在對重點辦主要負(fù)責(zé)人問責(zé)處理的同時，還給予3名相關(guān)管理人員記過處分。
3.關(guān)于大量設(shè)備采購項目優(yōu)先談判的問題。在全集團(tuán)范圍開展清理整頓，對《招投標(biāo)法實施條例》頒布后2012-2014年的項目進(jìn)行全面清理，對未經(jīng)可研報告核準(zhǔn)的優(yōu)先談判項目和邀請招標(biāo)理由不充分的項目進(jìn)行了問責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)法律法規(guī)，從根本上解決自由裁量權(quán)過大的問題。以公開招標(biāo)為常態(tài)，以非公開招標(biāo)為例外，集中采購項目全部采用公開招標(biāo)方式。規(guī)范招投標(biāo)采購流程，修訂完善《中國聯(lián)通采購管理辦法》，約束自由裁量權(quán)，確保公開、透明、合理，堵塞利益輸送空間，防范人為干預(yù)招投標(biāo)、串標(biāo)等問題的發(fā)生。
三、推進(jìn)后續(xù)整改和長效機(jī)制建設(shè)
中國聯(lián)通黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，繼續(xù)保持持續(xù)整改的勁頭，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。
(一)嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是持續(xù)加強(qiáng)理論武裝。緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及中央紀(jì)委四次、五次全會精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、融會貫通，加強(qiáng)黨性鍛煉，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。按照中央部署，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育工作。二是堅持把紀(jì)律挺在前面。重點抓好政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律“六大紀(jì)律”，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，“一把戒尺量到底”，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在公司日常管理監(jiān)督中，堅持抓常、抓長、抓早、抓細(xì)、抓小，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、落下去。三是規(guī)范執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度。嚴(yán)格企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，重點針對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位存在的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。四是嚴(yán)格抓好中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行落地。在清理辦公用房公務(wù)用車、規(guī)范交流人員待遇基礎(chǔ)上，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞特殊化、公款辦私事、公款出國(境)旅游開展專項治理，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格按照思想治黨、制度治黨、依紀(jì)治黨的要求，把中央企業(yè)管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)。按照“三個清單”要求，嚴(yán)格遵循執(zhí)行民主集中制和落實“三重一大”決策制度的“權(quán)力清單”，嚴(yán)格落實主體與監(jiān)督責(zé)任+中央企業(yè)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任的“責(zé)任清單”，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所列的“負(fù)面清單”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自覺把企業(yè)放到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中，提高發(fā)展質(zhì)量與效益，確保國有資產(chǎn)保值增值，持續(xù)推動員工與企業(yè)同步發(fā)展。認(rèn)真履行通信保障職責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范。扎實開展行風(fēng)建設(shè)，不斷提高客戶服務(wù)水平。
(三)持之以恒推進(jìn)后續(xù)整改。一是對照任務(wù)清單確保整改徹底。特別是緊盯各級“一把手”，緊盯投資建設(shè)、物資采購、市場營銷、選人用人等重點領(lǐng)域，在目前整改工作的基礎(chǔ)上持續(xù)深入推進(jìn)整改。二是堅持舉一反三推進(jìn)全面整改。從巡視發(fā)現(xiàn)問題切入，進(jìn)一步把問題整改向相關(guān)領(lǐng)域全面延伸和拓展，深入排查各種問題和隱患。三是持續(xù)加大違規(guī)違紀(jì)行為的查辦力度。針對前期各專業(yè)線專項清理情況，進(jìn)一步組織審計、紀(jì)檢部門篩查問題線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，用身邊的人和事形成強(qiáng)力震懾。四是組織專項檢查和重點抽查。以“回頭看”等形式，檢驗核查已經(jīng)整改項目的成效，鞏固成果，防止問題反彈，營造風(fēng)清氣正的新常態(tài)。
(四)標(biāo)本兼治完善長效機(jī)制。以整改具體問題為切入點，深入查找深層次原因，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立簽字背書、雙報告、述職評議等制度，落實廉政談話和約談等制度，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實。二是完善公司內(nèi)部巡視制度，借鑒中央專項巡視做法，突出“四個著力”，充分發(fā)揮“利劍”震懾作用，對省級分公司實現(xiàn)巡視全覆蓋。三是健全選人用人監(jiān)督檢查長效機(jī)制，在全系統(tǒng)開展選人用人專項檢查，對于檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)肅問責(zé)。
認(rèn)真整改落實中央專項巡視反饋的意見，是中國聯(lián)通的政治責(zé)任，也是保障企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。中國聯(lián)通堅決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委的要求，以這次整改落實工作為契機(jī)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把巡視整改工作激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，開創(chuàng)中國聯(lián)通各項工作的新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-66115050；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街21號中國聯(lián)通巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵政編碼：100033；電子郵箱：hqs-zgjd@chinaunicom.cn。
中共中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司黨組
2015年4月30日
