美國(guó)無(wú)線頻段拍賣(mài)即將拉開(kāi)序幕 運(yùn)營(yíng)商何去何從?

    6月23日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，美國(guó)的各大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商可能始終在互相暗中較勁，然而，他們至少在一個(gè)方面取得了共識(shí)：需要更多頻段。

    頻段由政府規(guī)劃，并頒發(fā)相應(yīng)牌照，運(yùn)營(yíng)商在取得牌照后才可以合法利用相應(yīng)的頻段運(yùn)營(yíng)。頻段是指特定的無(wú)線頻譜范圍，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)特定頻率的無(wú)線電波將視頻和照片從互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器發(fā)送到你的智能手機(jī)上。顯然，隨著需求的日益增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)商需要更多頻段才能承載更多數(shù)據(jù)。

    通訊行業(yè)在明年早些時(shí)候應(yīng)該能夠喘口氣了。美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）打算從電視廣播機(jī)構(gòu)手中收回未使用的頻段并進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。FCC計(jì)劃于7月在下一次會(huì)議上對(duì)拍賣(mài)規(guī)則進(jìn)行討論。

    大家已經(jīng)開(kāi)始為此爭(zhēng)吵不休。像T-Mobile和Sprint這類(lèi)小規(guī)模運(yùn)營(yíng)商希望FCC能夠考慮一下他們財(cái)務(wù)的緊張狀況，為他們保留一定的頻段。雖然FCC已經(jīng)這么做了，但這些運(yùn)營(yíng)商想要更多。

    威瑞森以及AT&T這類(lèi)巨頭則是財(cái)大氣粗，他們想要買(mǎi)下盡可能多的頻段，不贊成保留特定頻段的做法。在他們眼中，這只是跨國(guó)電信巨頭通過(guò)T-Mobile以及Sprint以便宜價(jià)格占有美國(guó)頻段的一種伎倆。

    無(wú)論這場(chǎng)拍賣(mài)的最終結(jié)果如何，都會(huì)影響目前的競(jìng)爭(zhēng)格局。一種可能的情形是，額外的頻段可以被T-Mobile以及Sprint用來(lái)修建全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)，為用戶(hù)帶來(lái)威瑞森以及AT&T之外的選擇。而另一種可能是，威瑞森以及AT&T在拍賣(mài)中大獲全勝，美國(guó)用戶(hù)將會(huì)面臨更加不平衡的網(wǎng)絡(luò)覆蓋格局。這場(chǎng)拍賣(mài)的結(jié)果會(huì)在接下來(lái)的數(shù)年時(shí)間里對(duì)美國(guó)用戶(hù)的選擇造成直接影響。

    位于海濱的別墅

    此次FCC準(zhǔn)備拍賣(mài)的頻段對(duì)于無(wú)線運(yùn)營(yíng)商而言尤其重要，因?yàn)轭l段位于低頻帶范圍，可以用來(lái)長(zhǎng)距離傳輸信號(hào)，且可以穿越像墻一類(lèi)的障礙物。

    你對(duì)自己所處的建筑物所得到的高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋感到滿(mǎn)意嗎？這得益于2008年舉行的那一次低頻頻段拍賣(mài)，獲得牌照后，像威瑞森這類(lèi)巨頭可以著手啟動(dòng)他們的4G LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一位AT&T的高管甚至將頻段稱(chēng)之為“位于海邊的別墅”。

    然而，此次拍賣(mài)比較特別。FCC將在電視廣播機(jī)構(gòu)與無(wú)線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間充當(dāng)居間人的角色。而讓這些頻段更顯珍貴的地方在于：今后多年也許都不再會(huì)進(jìn)行此類(lèi)低頻頻段牌照的拍賣(mài)了。

    打個(gè)比方，頻段就像是城際公路系統(tǒng)，將移動(dòng)用戶(hù)與他們喜愛(ài)的內(nèi)容與服務(wù)連接起來(lái)。來(lái)自Netflix視頻流媒體服務(wù)和電郵的比特流數(shù)據(jù)就好比公路上的汽車(chē)。

    路上的汽車(chē)越多，則道路越擁擠，在高峰時(shí)段甚至?xí)�發(fā)生擁堵。這就好比播放視頻時(shí)偶爾會(huì)遭遇的卡頓現(xiàn)象。

    如果運(yùn)營(yíng)商能夠獲取更多頻段，這就好比高速公路增設(shè)了更多車(chē)道，讓交通更為通暢，甚至可以借此發(fā)展全新服務(wù)。而如果道路經(jīng)常發(fā)生擁堵，消費(fèi)者可能會(huì)轉(zhuǎn)到更寬闊的道路上去。

    也就是說(shuō)，沒(méi)有更多頻段，運(yùn)營(yíng)商甚至無(wú)法長(zhǎng)久生存。

    請(qǐng)保留更多的低頻頻段

    FCC作為美國(guó)無(wú)線頻譜資源的協(xié)調(diào)人，自1994年起便開(kāi)始主持此類(lèi)拍賣(mài)活動(dòng)。該機(jī)構(gòu)為拍賣(mài)設(shè)置的規(guī)則將決定最終分配的結(jié)果，進(jìn)而改變競(jìng)爭(zhēng)格局。

    而無(wú)論FCC采用何種手段，總會(huì)有人感到不滿(mǎn)。

    像T-Mobile這樣的小規(guī)模運(yùn)營(yíng)商向FCC哭窮，認(rèn)為自己無(wú)法在財(cái)力上與巨頭們競(jìng)爭(zhēng)。FCC認(rèn)可了這種說(shuō)法，同意保留一定的頻段，小規(guī)模運(yùn)營(yíng)商可以在實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

    然而，T-Mobile與其他類(lèi)似體量的運(yùn)營(yíng)商仍不滿(mǎn)足，他們呼吁FCC能夠保留和拿出更多的頻段來(lái)。T-Mobile們認(rèn)為，如果不增加保留的頻段范圍，AT&T以及威瑞森這樣的業(yè)界巨頭將獲得市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，不僅會(huì)威脅T-Mobile們的生存，同樣不利于整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展，最終損害消費(fèi)者的利益。

    目前，AT&T以及威瑞森合計(jì)擁有低頻頻段資源的73%。

    據(jù)Recon Analytics的分析師羅杰·恩特那（Roger Entner）表示，雖然兩巨頭合計(jì)擁有了低頻頻段資源的73%，但他們同樣為75%的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)提供服務(wù)。他表示，為何政府應(yīng)該白白為T(mén)-Mobile這類(lèi)小規(guī)模運(yùn)營(yíng)商提供福利？

    恩特那還認(rèn)為，沒(méi)有證據(jù)表明AT&T或威瑞森會(huì)利用自身的財(cái)務(wù)實(shí)力買(mǎi)下這些資源并閑置不用。相反，這些公司正通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)入他們需要的頻段。

    消極參與？

    而威瑞森近期在一篇博文中指出，T-Mobile和Sprint都沒(méi)有參與那場(chǎng)于2008年舉行的低頻頻段拍賣(mài)會(huì)。

    當(dāng)然，2008年有點(diǎn)特殊。當(dāng)時(shí)，T-Mobile已經(jīng)于早前進(jìn)行的拍賣(mài)中獲得了一定的頻段資源，而母公司德國(guó)電信不愿在此方面作出更多的投入。Sprint這邊則忙于完善網(wǎng)絡(luò)以阻止客戶(hù)流失，因此缺乏足夠的資金參與拍賣(mài)會(huì)。彼時(shí)，數(shù)據(jù)需求的爆炸性增長(zhǎng)趨勢(shì)正在萌芽。

    AT&T的聯(lián)邦監(jiān)管事務(wù)副總裁瓊·瑪希（Joan Marsh）聲稱(chēng)，T-Mobile從不愿意將錢(qián)投資在企業(yè)未來(lái)的成長(zhǎng)上。

    對(duì)于上次的拍賣(mài)，T-Mobile的人士表示，政府確實(shí)獲得了超過(guò)400億美元收入，但對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)確是一場(chǎng)災(zāi)難。因?yàn)樵谏洗闻馁u(mài)中，AT&T花費(fèi)了182億美元，而威瑞森花費(fèi)了104億美元，兩家公司獲得了拍賣(mài)會(huì)上的絕大部分頻段牌照。

    瑪希指出，T-Mobile在上次的拍賣(mài)中僅僅花費(fèi)了17.7億美元，價(jià)格剛一開(kāi)始提升，他們就裹足不前。而當(dāng)時(shí)，有分析指出，T-Mobile擁有的可供支出的數(shù)額為35億美元。瑪希進(jìn)一步表示，T-Mobile哭窮的行為對(duì)其他公司不公平，因?yàn)槟悴荒芤贿厡㈠X(qián)從桌上拿走，一邊抱怨自己無(wú)法贏得拍賣(mài)。

   作為對(duì)比，當(dāng)時(shí)參與拍賣(mài)的另一家衛(wèi)星電視提供商Dish Network仍在繼續(xù)舉牌。最終，該公司花費(fèi)了100億美元，獲得了自己需要的頻段。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)FCC的拍賣(mài)規(guī)則下，該公司被認(rèn)定為小型公司，獲得了33億美元的折扣�，F(xiàn)在，有報(bào)道稱(chēng)，Dish有興趣收購(gòu)T-Mobile。

    前FCC無(wú)線部門(mén)負(fù)責(zé)人佛瑞德·坎貝爾（Fred Campbell）亦指出，Dish的勝出向人們展示了其他公司也能夠?qū)�抗AT&T以及威瑞森并贏得牌照的證據(jù)。

    上周，F(xiàn)CC主席湯姆·惠勒（Tom Wheeler）在一篇博文中表示，該機(jī)構(gòu)正在制定全新規(guī)則，他們致力于讓結(jié)果變得公平。但他同時(shí)指出，任何結(jié)果都不可能同時(shí)令各方感到滿(mǎn)意。

    最后，惠勒強(qiáng)調(diào)，做出此類(lèi)決策相當(dāng)艱難，這也意味著，各方的要求不可能完全得到滿(mǎn)足。（汪天盈）