運(yùn)營(yíng)商的"提速降費(fèi)" 為何讓網(wǎng)友如此不滿?

    三次督促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)被網(wǎng)友們“點(diǎn)贊”。

    “沒(méi)誠(chéng)意”,則是公布具體提速降費(fèi)方案后,三大運(yùn)營(yíng)商所收獲的民意,而在近期還有更多質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)商的聲音出現(xiàn):方案未落地、沒(méi)有時(shí)間表;對(duì)此,運(yùn)營(yíng)商們集體表示很無(wú)辜:這已是有史以來(lái)最大幅度的資費(fèi)調(diào)整。

    “提速降費(fèi)”為何導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商和用戶都不滿意?到底如何才能平衡好運(yùn)營(yíng)商和用戶的需求呢?

    也許,近期的民間資本進(jìn)入寬帶市場(chǎng),進(jìn)入電信市場(chǎng)會(huì)是個(gè)解決之道。

    主動(dòng)與被動(dòng)的區(qū)別

    今年總理三次督促網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),國(guó)辦也發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)公布了“網(wǎng)速提速40%,流量不清零”等具體目標(biāo)。因此,網(wǎng)民對(duì)運(yùn)營(yíng)商充滿了期待,不僅希望運(yùn)營(yíng)商能夠盡快推出降費(fèi)方案,而且希望能夠明顯感知到提速降費(fèi)。

    對(duì)此,一位不愿署名的電信專家向網(wǎng)易科技表示,運(yùn)營(yíng)商提速降價(jià)并不是可以立刻實(shí)施的,還需要向工信部備案、向物價(jià)管理局備案,這就是三大運(yùn)營(yíng)商為何要在工信部公布總目標(biāo)之后才推出具體方案的原因。

    在5月16日,三大運(yùn)營(yíng)商相繼公布了具體的提速降費(fèi)方案,盡管宣稱這是有史以來(lái)最大幅度的資費(fèi)調(diào)整,但結(jié)果是被網(wǎng)友痛批“沒(méi)誠(chéng)意”。這種落差和買賣的對(duì)立關(guān)系有關(guān):作為用戶,自然希望資費(fèi)越低越好,甚至期待的是“斷崖式”降價(jià),無(wú)論是降價(jià)40%還是50%都很難滿足;而對(duì)于作為賣方的運(yùn)營(yíng)商而言,其感受自然不一樣。

    一位運(yùn)營(yíng)商人士向網(wǎng)易科技表示,“運(yùn)營(yíng)商此次寬帶資費(fèi)調(diào)整上力度很大,不僅有免費(fèi)提速而且價(jià)格大幅下調(diào)。比如,北京聯(lián)通50M和100M寬帶價(jià)格分別下降了34%和40%!

    但這些在運(yùn)營(yíng)商看來(lái)“幅度很大”的提速降費(fèi)方案,沒(méi)有得到民心。

    網(wǎng)易科技的相關(guān)調(diào)查顯示,93%的網(wǎng)民對(duì)運(yùn)營(yíng)商這次的提速降費(fèi)政策不滿意,而97%的網(wǎng)友認(rèn)為沒(méi)有感受到降價(jià)后帶來(lái)的實(shí)惠。從反饋信息來(lái)看,網(wǎng)友對(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)流量降價(jià)最為期待,占70%;其次是寬帶提速,占25%,其次是語(yǔ)音。相形之下,運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)方案中關(guān)于移動(dòng)數(shù)據(jù)和語(yǔ)音方面的策略,更多的是套餐組合和定向流量的形式實(shí)現(xiàn)“變相”降價(jià)。

    “其實(shí),本身降價(jià)是需要有一定前提的,降價(jià)是市場(chǎng)的需求。”野村綜研通信戰(zhàn)略部副總經(jīng)理陶旭駿認(rèn)為,“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的結(jié)果,一個(gè)是拼價(jià)格;價(jià)格拼不過(guò)時(shí),就要拼服務(wù)、質(zhì)量。就運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō),可能就是升級(jí)4G、5G,靠投資來(lái)拉動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力的增加。前者拼價(jià)格是九死一生,是互聯(lián)網(wǎng)的玩法,不適合運(yùn)營(yíng)商!

    亞當(dāng)"斯密在《國(guó)富論》里曾說(shuō):“每個(gè)人都力圖用好他的資本,使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說(shuō)來(lái),他既不企圖增進(jìn)公共福利,也不知道他能夠增進(jìn)多少。他所追求的僅僅是一己的安全或私利。但是,在他這樣做的時(shí)候,有一只看不見(jiàn)的手在引導(dǎo)著他去幫助實(shí)現(xiàn)另外一種目標(biāo),盡管這目標(biāo)并非他的本意。追逐個(gè)人利益的結(jié)果,使他經(jīng)常地增進(jìn)社會(huì)的利益,其效果要比他真的想要增進(jìn)社會(huì)的利益時(shí)更好”。

    陶旭駿認(rèn)為,充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不僅僅會(huì)促使資費(fèi)下降,還會(huì)使服務(wù)更加細(xì)化、更優(yōu)質(zhì)。

    不過(guò),網(wǎng)易科技的另外一項(xiàng)調(diào)查顯示,有45%的網(wǎng)民還是很關(guān)心運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)后壓力變大,利潤(rùn)縮小,認(rèn)為只有合理的收入才能提升服務(wù)。

    集團(tuán)與地方的區(qū)別

    “看一家運(yùn)營(yíng)商,不能當(dāng)做一家來(lái)看,而是幾十家。所以才有集團(tuán)公司的概念。”陶旭駿這么闡述對(duì)運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)知。

    三大運(yùn)營(yíng)商出臺(tái)的提速降費(fèi)方案更多是從指導(dǎo)層面定下的目標(biāo),具體到省市,會(huì)有較大差別!熬唧w能夠降費(fèi)多少,還要看省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)的壓力更多的是來(lái)自集團(tuán)的業(yè)績(jī)考核,盈利還是第一需求!蹦硨<乙徽Z(yǔ)道破緣由。

    運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)方案提出已經(jīng)一個(gè)多月,各項(xiàng)方案實(shí)施如何?網(wǎng)易科技對(duì)運(yùn)營(yíng)商客服人員進(jìn)行了詢問(wèn)調(diào)查,制作成了表格。

    對(duì)于實(shí)施效果,專家也表示這次的提速降費(fèi)方案是個(gè)3年規(guī)劃,不可能短短的一個(gè)月說(shuō)實(shí)現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)。

    中國(guó)移動(dòng)方面向網(wǎng)易科技表示,客戶群體龐大,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。每次推廣新資費(fèi)舉措需要大量的上線準(zhǔn)備工作,包含:業(yè)務(wù)規(guī)則梳理、系統(tǒng)改造開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)調(diào)測(cè)準(zhǔn)備、客服文檔完善、客服人員培訓(xùn),因此需要分階段推出資費(fèi)方案。

    一飾兩角,如何平衡?

    對(duì)于總理的要求,民眾的呼吁,運(yùn)營(yíng)商“被動(dòng)”降價(jià),都隱藏著一個(gè)矛盾:公益性和盈利性。

    一方面,電信運(yùn)營(yíng)商是企業(yè),是上市公司,有著盈利的需求;另一方面,寬帶、網(wǎng)絡(luò)又是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是惠民服務(wù)!耙蝗朔诛梼山,用戶會(huì)混淆,自身也難以平衡。”

    國(guó)辦研發(fā)的《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,寬帶網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。

    而中國(guó)工程院院士劉韻潔接受了《人民郵電報(bào)》采訪時(shí)表示,運(yùn)營(yíng)商對(duì)消費(fèi)者服務(wù)和對(duì)股東負(fù)責(zé)是一致的,把二者服務(wù)好也就是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)。

    電信運(yùn)營(yíng)商公益性,更多地體現(xiàn)在讓所有用戶以可以負(fù)擔(dān)的價(jià)格獲得基本的通信服務(wù);另外,在嚴(yán)重自然災(zāi)害時(shí)保障應(yīng)急通信!拔鞑康貐^(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)通話,更多就體現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商公益性。”電信分析師付亮表示。

    有消息稱國(guó)務(wù)院決策層已經(jīng)同意設(shè)立寬帶普遍服務(wù)基金,重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)的寬帶建設(shè)。

    “電信運(yùn)營(yíng)商有一定的公益性,但作為上市公司還是會(huì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向。如果沒(méi)有高利潤(rùn)池拉動(dòng),就沒(méi)有快速前進(jìn)的動(dòng)力。運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有升級(jí)的需求,電信設(shè)備廠商、手機(jī)廠商也沒(méi)有動(dòng)力創(chuàng)新!碧招耱E認(rèn)為,“低價(jià)搞死的不是一個(gè)企業(yè),而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈!

    新方案:引入“鯰魚(yú)”

    如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降價(jià)?最有效的就是引入競(jìng)爭(zhēng)。

    為了促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和寬帶業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng),提升寬帶業(yè)務(wù)服務(wù)水平,工信部鼓勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域,發(fā)布了《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》,向全國(guó)開(kāi)放了16個(gè)試點(diǎn)城市。

    對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)可以采取建設(shè)從用戶端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍內(nèi)的全部或部分有線通信網(wǎng)絡(luò);也可以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)元素出租和出售。政策條件更為靈活和寬松。目前,首批獲得寬帶牌照的企業(yè)已經(jīng)出爐。

    分析人士認(rèn)為,民營(yíng)資本進(jìn)入寬帶領(lǐng)域?qū)⒁敫喔?jìng)爭(zhēng),倒逼電信運(yùn)營(yíng)商提升寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù),降低寬帶價(jià)格!熬拖裰爸袊(guó)移動(dòng)獲得固網(wǎng)牌照,殺入固網(wǎng)市場(chǎng),帶來(lái)的價(jià)格下降一樣,民營(yíng)資本進(jìn)入更是會(huì)加速市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)!

    但民營(yíng)資本是否能夠在寬帶領(lǐng)域大有所為,還要取決于運(yùn)營(yíng)商到底能夠放寬到神什么程度;在這方面,虛擬運(yùn)營(yíng)商是前車之鑒。(靜之)


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