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譚浩俊
國務(wù)院國資委企業(yè)分配局有關(guān)負(fù)責(zé)人14日在接受記者專訪時說，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵與行政任命制存在較大的矛盾。行政任命的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不宜過高，但央企也參與市場競爭，如何通過薪酬激勵留住人才是一個兩難問題。(8月15日《中國青年報》)
毫無疑問，行政任命與薪酬激勵是有矛盾的。但是，問題并不那么簡單，央企高管實(shí)行薪酬制的矛盾很多，公眾對央企高管實(shí)行薪酬制有意見、有看法，也主要基于這些矛盾未能解決好。
首先，行政權(quán)力下的壟斷央企該不該實(shí)行薪酬制？所謂薪酬制，就是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績決定經(jīng)營者年薪的一種制度。其前提是企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績必須完全依靠經(jīng)營者的能力和水平所取得，而不是依靠行政權(quán)力所“賦予”。對于電力、石油、通信、煙草等壟斷行業(yè)來說，哪個不是依靠行政權(quán)力維持壟斷地位和經(jīng)營業(yè)績？特別是被公眾所忽視的煙草行業(yè)，竟然集生產(chǎn)、供應(yīng)、批發(fā)和執(zhí)法于一身，且高管和員工的薪酬都遠(yuǎn)高于絕大多數(shù)行業(yè)。這種狀況下實(shí)行薪酬制，理由充分嗎？
第二，身兼雙重身份的企業(yè)高管有充足的理由拿高薪嗎？在許多國有企業(yè)中，都有身兼兩種身份的企業(yè)高管。他們對外的正式身份是某企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等，但是，他們往往還有另一種身份，那就是公務(wù)員。因?yàn)檫@些高管都是通過行政任命“下派”到企業(yè)的。這些還戴著公務(wù)員頭銜的企業(yè)高管，有什么理由拿高薪呢？
第三，央企在薪酬分配上的透明度如何？如果央企高管的一切收入都是合情、合理、合法的，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也沒有任何弄虛作假的地方，那么，央企就可以理直氣壯地將企業(yè)的薪酬分配情況向社會公開，接受社會的監(jiān)督。而從目前的實(shí)際情況來看，有幾家央企的薪酬是向社會公開的呢？公眾又憑什么來相信有關(guān)央企高管收入并不高的說法？又如何接受央企高管拿高薪這樣一種現(xiàn)實(shí)呢？
其實(shí)，公眾并不反對央企高管實(shí)行薪酬制，也不眼紅央企高管拿高薪。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，只有改革分配制度，實(shí)行嚴(yán)格的多勞多得、能者多得、績優(yōu)者多得，才能充分調(diào)動每一位員工的積極性，才能發(fā)揮每個人的最大效能。對企業(yè)高管來說，也是如此。如果企業(yè)確實(shí)是完全市場化的經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)所取得的經(jīng)營業(yè)績也完全是通過市場競爭獲得，經(jīng)營者獲得高額薪酬就是完全應(yīng)該的。相反，那些通過行政任命到企業(yè)的高管，在對企業(yè)的情況都沒有熟悉的情況下，就因?yàn)樾姓墑e的原因，獲得了高額薪酬，這如何能讓公眾信服呢？
所以，要想讓公眾對央企實(shí)行薪酬制沒有意見、沒有想法，有關(guān)部門首先應(yīng)當(dāng)規(guī)范央企高管選拔使用、經(jīng)營、分配等方面的行為，在規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，再實(shí)行薪酬制。
