鐵塔公司的真正考驗才開始

    藍戈智庫 陳亮

    不知不覺中，鐵塔公司已經(jīng)迎來掛牌一周年。在經(jīng)歷了電信運營商內(nèi)部招聘、資產(chǎn)陸續(xù)到位、組織運作走上正軌之后，目前各地鐵塔公司正在加緊對三大電信運營商的基站資源進行盤點和清查，預(yù)計今年第三季度之前會完成大部分目標基站資源的交接工作，下一步是計劃在2016年第二季度走上順利開展運營的軌道，到2017年運營工作將全面走向成熟、快速發(fā)展的道路。鐵塔公司這一路走來歷經(jīng)不少艱難險阻，但如今擺在面前的困難和挑戰(zhàn)，與過去相比卻有過之而無不及�？梢哉f，真正的考驗才剛剛開始。

    矛盾與困惑

    在過去一年中，鐵塔公司以較少的人力完成了大量工作，確實頗為不易。但在實踐工作中，各種矛盾和問題卻隨著時間的推移不斷出現(xiàn)，如果不能很好平衡這些矛盾，將會成為鐵塔公司未來發(fā)展的種種障礙。

    首先是業(yè)務(wù)擴張與人員隊伍的矛盾。目前鐵塔公司的基站資源接收工作正在加速推進，龐大的資產(chǎn)管理和運行維護任務(wù)已經(jīng)成為沉重的工作負擔。從筆者了解的情況看，多地的鐵塔公司已經(jīng)是“加班常態(tài)化”、“周六保證不休息、周日休息不保證”的狀態(tài)。即便是業(yè)務(wù)急速擴張，但出于人員隊伍穩(wěn)定可控、寧缺毋濫的指導方針，鐵塔公司依然難以開展大規(guī)模的運營商內(nèi)部招聘或應(yīng)屆招聘、社會招聘，大量的維護工作需要依靠第三方團隊和人員來實施。

    其次是集中建維與自行建維的矛盾。按照鐵塔公司成立之初的思路，今后三大電信運營商原則上都不再自行開展基站建維工作，全部集中由鐵塔公司承載。但按照目前鐵塔公司的運作情況，即便是基站資產(chǎn)接收之后，在相當一段時間內(nèi)還需要三大電信運營商的積極參與和配合，何時能夠完全獨立運營、獨立運營的成效是否可以滿足電信運營商的要求，尚未有明確的時間表；另一方面電信運營商為了在鐵塔公司轉(zhuǎn)入正式運營之前爭取更多的話語權(quán)和主動權(quán)，也在不遺余力加大基站建設(shè)的力度，這使得基站接收和轉(zhuǎn)入統(tǒng)一運營的難度增大。

    再次是網(wǎng)絡(luò)覆蓋與社會反響的矛盾。目前社會上對于基站輻射的謠言甚囂塵上，雖然已經(jīng)被證實安全無害，但這些夸大、不實的謠言使得基站新增和維護困難很大，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了違法違規(guī)的現(xiàn)象。在過去三大電信運營商自建基站的情況下，基站覆蓋就是競爭“槍炮彈藥”，所以電信運營商會想盡辦法拓展基站資源保障覆蓋。但如果由鐵塔公司統(tǒng)籌，是否能夠有足夠動力和余力來推動基站資源新增建設(shè)還有待考驗，特別是信號覆蓋薄弱的投訴壓力、未來市場發(fā)展缺少保障的壓力都由電信運營商直接承擔，不直接“受力”的鐵塔公司是否會跟得上電信運營商發(fā)展和競爭的節(jié)奏，為電信運營商的移動通信網(wǎng)絡(luò)持續(xù)推進提供動力？

    最后是服務(wù)標準與支撐能力的矛盾。基站的維護工作和電信運營商的各項網(wǎng)絡(luò)服務(wù)指標息息相關(guān)。近年來，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平方面的競爭已經(jīng)實際影響末端區(qū)域市場，這些網(wǎng)絡(luò)指標的要求日益細致、深入、全面，實時性和及時性要求更高。如果鐵塔公司的維護響應(yīng)時間和成效無法滿足電信運營商的需求，甚至拖累電信運營商的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)，又或者迫使電信運營商只能按照原有模式自行維護的話，鐵塔公司的作用和價值何在？

    轉(zhuǎn)型與探索

    關(guān)于鐵塔公司的目標，目前大致分為3個部分：一是實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值；二是降低三大電信運營商的基礎(chǔ)投入和運行維護成本；三是探索民資進入電信行業(yè)領(lǐng)域的新模式。在這種規(guī)劃下，鐵塔公司應(yīng)該是一家資產(chǎn)管理和服務(wù)提供企業(yè)，其業(yè)務(wù)的價值模式也較為單一，即通過基站資源租賃和建維服務(wù)的提供賺取差價。

    這種價值模式無可厚非，但依舊屬于舊有商業(yè)模式，無法擺脫傳統(tǒng)電信服務(wù)的深刻烙印。如果鐵塔公司的未來定位還是停留于此，那么將會成為一個完全依靠政策存在、通過壟斷來經(jīng)營市場的企業(yè)。但是，在持續(xù)推動國有企業(yè)改革的今天，特別是國家明確提出國有企業(yè)“商業(yè)類”和“公益類”的劃分模式之后，鐵塔公司今后的路又將何去何從？

    筆者認為，鐵塔公司應(yīng)當根據(jù)自身特點，積極推動轉(zhuǎn)型與探索。

    首先是尋求新的附加價值。鐵塔公司的“一統(tǒng)江湖”使得自身擁有了獨特的地位，可以在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、優(yōu)化、演進等方面進行深入研究和探索，并形成不同于電信運營商的獨特競爭力，這些競爭力既可以成為推動電信運營商持續(xù)發(fā)展的動力，也可以成為自身可持續(xù)發(fā)展的來源。

    其次是靈活引入民資。按照目前鐵塔公司的規(guī)模，實際上并不缺資金，但缺的是能夠更好推動業(yè)務(wù)發(fā)展的資源。例如，隨著基站建設(shè)難度增加，站址資源成為未來的重點，鐵塔公司作為大型國有企業(yè)，進行站址談判未必能夠像非國企的力量那般靈活；在價值模式創(chuàng)新方面，許多創(chuàng)新型企業(yè)也不缺很好的價值模式、但缺少強大的資源支撐，這些都給鐵塔公司引入合作提供了基礎(chǔ)。

    最后是鐵塔公司能否成為網(wǎng)業(yè)分離的前沿陣地。網(wǎng)業(yè)分離在國內(nèi)的實施難度比國外更高，原因在于電信運營商原有的運營模式根深蒂固，鐵塔公司此次的資產(chǎn)剝離和接收也并不徹底，因此，有人認為虛擬運營商、OTT應(yīng)用與服務(wù)提供商可以借此甩開基礎(chǔ)運營商來進一步擴大業(yè)務(wù)，實際上短時間內(nèi)是無法實現(xiàn)的。鐵塔公司在網(wǎng)業(yè)分離方面的意義，更重要的在于移動互聯(lián)網(wǎng)新領(lǐng)域的探索，一方面是促使電信運營商轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運營理念、實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型，一旦失去了基礎(chǔ)移動網(wǎng)絡(luò)的差異，電信運營商的競爭格局必然會發(fā)生改變，如果還是按照以往的價格競爭、惡性競爭的打法，三大電信運營商的未來之路會越走越窄，鐵塔公司實際上也是在倒逼電信運營商的改革；另一方面是尋求電信運營商之外的新合作，將站址資源進一步盤活，也可能找到獨立運營的創(chuàng)新空間。