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為了“空中信息通道”更通達(dá)
本報(bào)記者 周礽貝
很多人也許不知道，在我們頭頂上的空中也有著一條條繁忙的“道路”，每時(shí)每刻無數(shù)的無線電波載著信息沿著各自的路徑送到指定地點(diǎn)。市無線電管理局吳詩元副局長(zhǎng)告訴記者，那些看不見摸不著、轉(zhuǎn)瞬即逝的電波實(shí)際上是一種需要占位的資源，無線電資源本身較稀缺，由技術(shù)、空間因素影響的可用無線電波更加有限。如何化解城市發(fā)展需求與無線電資源日趨緊張這對(duì)矛盾？作為本市首批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的單位，市無線電管理局力圖通過科學(xué)合理的管理來挖潛增效。
變“專網(wǎng)”為“共網(wǎng)”
因?yàn)闊o線電資源非常有限，以往多采用“先來先安排”的應(yīng)對(duì)模式，但是“這種模式已經(jīng)越來越不適合現(xiàn)在城市發(fā)展的要求了。”吳詩元給記者舉了一個(gè)例子，浦東機(jī)場(chǎng)開場(chǎng)時(shí)，急需無線電集群頻率，可是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐念l率已近飽和，無法批出更多的頻率供機(jī)場(chǎng)使用，萬般無奈之下，只能與各個(gè)占用頻率的單位協(xié)調(diào)，讓他們勻出頻率解了燃眉之急。類似的無奈應(yīng)急之舉日漸增多，合理運(yùn)用科技手段形成一種新的無線電資源使用管理模式已成當(dāng)務(wù)之急。為此，市無線電管理局組建了專項(xiàng)頻率應(yīng)用的綜合平臺(tái)，通過共網(wǎng)建設(shè)，將原本“專網(wǎng)專用”的“專車車道”，變?yōu)樗耐ò诉_(dá)的空中“共用交通樞紐”，大大提高了頻率的利用率。
吳詩元告訴記者，“2010年上海世博會(huì)將是最直接的受益者。類似世博會(huì)這樣龐大的活動(dòng)，如果是以往，不但要批出頻率，同時(shí)還要建網(wǎng)建站，現(xiàn)在只需進(jìn)入共網(wǎng)，無需另外再批頻率了，節(jié)省了很多人力物力�！睋�(jù)統(tǒng)計(jì)，上海原有11個(gè)中小規(guī)模的專網(wǎng)，共使用頻率335對(duì)，用戶數(shù)近2萬。共網(wǎng)建成后，共使用頻率227對(duì)，不但頻率占用率降低了32.24%，設(shè)計(jì)容量達(dá)10萬戶，目前在網(wǎng)用戶數(shù)已近5萬。這不僅使得更多急需的用戶得到了滿足，同時(shí)頻率的使用率也得到了提高。
變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”
無線電頻率作為公共資源，用戶只有使用權(quán)，沒有占有權(quán)，但以往的普遍情況是頻率一旦劃給了某個(gè)用戶，就被長(zhǎng)期占用，即使不用也不歸還。因?yàn)轭l率一經(jīng)批出，獲批單位就會(huì)投入大筆資金購買設(shè)備建設(shè)基站，由于投入大，此后即使獲批單位對(duì)頻率占而不用，也無法強(qiáng)行回收。
吳詩元遺憾地告訴記者，“產(chǎn)生這種情況，一是設(shè)置單位對(duì)使用無線電設(shè)備需求的調(diào)研不夠，另一方面也暴露了單純行政審批的弊端，最后形成了養(yǎng)馬留鞍不用的浪費(fèi)，或是養(yǎng)馬交鞍不合理的兩難局面�！�
為了變被動(dòng)為主動(dòng)，破解這個(gè)難題，市無線電管理局制定了頻率使用評(píng)估機(jī)制，將事前專家評(píng)估作為核配頻率準(zhǔn)予建站的依據(jù)，使行政審批更加科學(xué)化，避免盲目性。同時(shí)通過事中的專家評(píng)估對(duì)存量用頻實(shí)施定期監(jiān)督，對(duì)不合理使用的頻率進(jìn)行整改歸并，以保障資源的有效使用。
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