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為了“空中信息通道”更通達
本報記者 周礽貝
很多人也許不知道，在我們頭頂上的空中也有著一條條繁忙的“道路”，每時每刻無數的無線電波載著信息沿著各自的路徑送到指定地點。市無線電管理局吳詩元副局長告訴記者，那些看不見摸不著、轉瞬即逝的電波實際上是一種需要占位的資源，無線電資源本身較稀缺，由技術、空間因素影響的可用無線電波更加有限。如何化解城市發(fā)展需求與無線電資源日趨緊張這對矛盾？作為本市首批參加學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位，市無線電管理局力圖通過科學合理的管理來挖潛增效。
變“專網”為“共網”
因為無線電資源非常有限，以往多采用“先來先安排”的應對模式，但是“這種模式已經越來越不適合現(xiàn)在城市發(fā)展的要求了�！眳窃娫o記者舉了一個例子，浦東機場開場時，急需無線電集群頻率，可是當時當地的頻率已近飽和，無法批出更多的頻率供機場使用，萬般無奈之下，只能與各個占用頻率的單位協(xié)調，讓他們勻出頻率解了燃眉之急。類似的無奈應急之舉日漸增多，合理運用科技手段形成一種新的無線電資源使用管理模式已成當務之急。為此，市無線電管理局組建了專項頻率應用的綜合平臺，通過共網建設，將原本“專網專用”的“專車車道”，變?yōu)樗耐ò诉_的空中“共用交通樞紐”，大大提高了頻率的利用率。
吳詩元告訴記者，“2010年上海世博會將是最直接的受益者。類似世博會這樣龐大的活動，如果是以往，不但要批出頻率，同時還要建網建站，現(xiàn)在只需進入共網，無需另外再批頻率了，節(jié)省了很多人力物力�！睋y(tǒng)計，上海原有11個中小規(guī)模的專網，共使用頻率335對，用戶數近2萬。共網建成后，共使用頻率227對，不但頻率占用率降低了32.24%，設計容量達10萬戶，目前在網用戶數已近5萬。這不僅使得更多急需的用戶得到了滿足，同時頻率的使用率也得到了提高。
變“被動”為“主動”
無線電頻率作為公共資源，用戶只有使用權，沒有占有權，但以往的普遍情況是頻率一旦劃給了某個用戶，就被長期占用，即使不用也不歸還。因為頻率一經批出，獲批單位就會投入大筆資金購買設備建設基站，由于投入大，此后即使獲批單位對頻率占而不用，也無法強行回收。
吳詩元遺憾地告訴記者，“產生這種情況，一是設置單位對使用無線電設備需求的調研不夠，另一方面也暴露了單純行政審批的弊端，最后形成了養(yǎng)馬留鞍不用的浪費，或是養(yǎng)馬交鞍不合理的兩難局面。”
為了變被動為主動，破解這個難題，市無線電管理局制定了頻率使用評估機制，將事前專家評估作為核配頻率準予建站的依據，使行政審批更加科學化，避免盲目性。同時通過事中的專家評估對存量用頻實施定期監(jiān)督，對不合理使用的頻率進行整改歸并，以保障資源的有效使用。
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