聚焦2007年信息通信業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)

　　“……

　　IPTV說(shuō)再發(fā)幾張牌照，3G樂(lè)了；

　　3G說(shuō)春天來(lái)了，增值業(yè)務(wù)樂(lè)了；

　　增值業(yè)務(wù)說(shuō)紅火，信息化樂(lè)了；

　　信息化說(shuō)須安全，實(shí)名制樂(lè)了；

　　實(shí)名制說(shuō)工程艱巨，重組樂(lè)了；

　　重組說(shuō)要改革，單向收費(fèi)樂(lè)了；

　　單向收費(fèi)說(shuō)不易，小靈通樂(lè)了；

　　……。 ”

　　一段戲言在不經(jīng)意間已將我們引入了喜憂紛擾的2007年。眾所周知，每一項(xiàng)技術(shù)或是業(yè)務(wù)在帶來(lái)重大機(jī)遇的同時(shí)，巨大的挑戰(zhàn)也必然隨之而來(lái)。在很多時(shí)候，紅與黑僅僅一線之間。在這里，我們所說(shuō)的“紅”代表的是潛力、機(jī)遇及勃勃生機(jī)，“黑”則是形容隱藏在“紅”背后的種種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)及疑慮等。面向2007年，針對(duì)信息通信業(yè)發(fā)展中眾多熱點(diǎn)話題，我們?cè)诳吹狡洹凹t”的一面的同時(shí)，更有必要對(duì)其中的“黑”有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和把握，甚至其中還有許多并不像“紅”與“黑”這么明朗的“灰色地帶”也將觸動(dòng)我們的神經(jīng)。

　　3G：后“啟”之秀

　　“時(shí)裝秀”、“脫口秀”……，在2007年我們有望欣賞到中國(guó)3G的“后‘啟’之秀”。其實(shí)一直以來(lái)，業(yè)界關(guān)于3G話題的探討從未間斷。尚未發(fā)放牌照時(shí)，關(guān)于3G牌照發(fā)放的重重猜測(cè)層出不窮；已然手握牌照時(shí)，關(guān)于3G殺手級(jí)應(yīng)用的種種探討不絕于耳。無(wú)論是懷揣著對(duì)3G美好未來(lái)的憧憬還是對(duì)3G發(fā)展教訓(xùn)的借鑒，我們對(duì)3G發(fā)展的信心一直未變。步入2007年，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)3G許可證發(fā)放已箭在弦上，3G商用的腳步已越來(lái)越近。信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在今年工作會(huì)上也指出，經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)發(fā)展第三代移動(dòng)通信(3G)的條件已基本成熟。作為3G領(lǐng)域的又一路新軍，中國(guó)將成為推動(dòng)全球3G發(fā)展的一支重要力量。正是因?yàn)楹蟆皢ⅰ保�使得中�?guó)3G擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，更能吸收借鑒眾多3G先驅(qū)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，也更有望成就后起之秀，3G泡沫時(shí)期中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)策略所積蓄的能量在2007年將隨著3G的啟動(dòng)一步步釋放出來(lái)。

　　紅：滿“信”期待

　　近幾年，3G無(wú)疑是全球電信業(yè)發(fā)展中最引人關(guān)注的熱點(diǎn)話題。尤其在步入2007年之后，隨著3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，全球3G商用網(wǎng)絡(luò)持續(xù)增加、3G業(yè)務(wù)日趨豐富、3G用戶規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，3G市場(chǎng)已經(jīng)從起步期進(jìn)入到規(guī)模發(fā)展期，業(yè)界對(duì)于3G的定位更加準(zhǔn)確，3G作為移動(dòng)通信主流技術(shù)的地位更加穩(wěn)固。作為全球最大的移動(dòng)通信市場(chǎng)，近幾年來(lái)，中國(guó)3G牌照的發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的選擇更是吸引了全球關(guān)注的目光。面對(duì)即將到來(lái)的3G時(shí)代，中國(guó)電信業(yè)對(duì)3G發(fā)展充滿期待。據(jù)預(yù)測(cè)，一旦發(fā)放3G牌照，未來(lái)兩至三年內(nèi)，國(guó)內(nèi)3G用戶規(guī)模可能達(dá)到6000萬(wàn)左右。如果說(shuō)2006年還是我國(guó)3G試驗(yàn)網(wǎng)元年的話，那么2007年將極有可能成為我國(guó)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)元年，3G投資將在真正意義上啟動(dòng)。

　　每每提及3G尤其是具體到中國(guó)3G發(fā)展的話題，TD-SCDMA必然不可回避。從目前來(lái)看，TD-SCDMA在中國(guó)3G發(fā)展中的重要性及必要性可以說(shuō)不言而喻，而且這一點(diǎn)在業(yè)界已基本達(dá)成共識(shí)�；仡櫧鼛啄甑陌l(fā)展，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA目前在產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展。從2006年2月開(kāi)始，TD-SCDMA已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)階段。通過(guò)開(kāi)展規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)試驗(yàn)，TD-SCDMA支持同頻組網(wǎng)和高速移動(dòng)等特性均得到了充分驗(yàn)證。從網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的角度來(lái)看，TD-SCDMA可以在目前的基礎(chǔ)上向包括HSDPA、HSUPA等數(shù)據(jù)能力更強(qiáng)的技術(shù)方向演進(jìn)，還將支持雙模多模終端以及多頻段、多載波等技術(shù)，商用前景看好。而且從去年11月份開(kāi)始，保定、廈門、青島及北京等地區(qū)進(jìn)入規(guī)模放號(hào)階段，更預(yù)示著TD-SCDMA已進(jìn)入正式商用階段。步入2007年，無(wú)論是從規(guī)模建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、終端支撐，還是從商用模式、產(chǎn)業(yè)化前景等方面來(lái)看，TD-SCDMA的強(qiáng)勁發(fā)展都為中國(guó)3G啟動(dòng)注入了一針強(qiáng)心劑。

　　與此同時(shí)，在經(jīng)歷了3G泡沫之后，人們已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，能否推動(dòng)未來(lái)3G的持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于能否真正提供受用戶歡迎的業(yè)務(wù)應(yīng)用。如果沒(méi)有豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用作支撐，投資巨大的3G網(wǎng)絡(luò)將難以獲得良好的回報(bào)，甚至?xí)�出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，近兩年來(lái)，在3G牌照尚未發(fā)放的情況下，國(guó)內(nèi)兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商積極致力于加快2G和2.5G移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，為3G培育市場(chǎng)。如今，從“移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)”到“聯(lián)通Uni”，各種新的移動(dòng)增值業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。目前移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入占運(yùn)營(yíng)商總收入的比例已達(dá)到21%，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)進(jìn)入了較快的增長(zhǎng)期。當(dāng)前，伴隨著移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的日趨豐富，移動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的合作環(huán)節(jié)不斷增多、合作的范圍不斷擴(kuò)大，移動(dòng)通信與廣電、金融等的融合進(jìn)程在不斷加快。同時(shí)隨著3G商用帷幕的拉開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)傳輸瓶頸的改善也將為手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲、音樂(lè)下載等無(wú)線娛樂(lè)業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。由此可見(jiàn)，2007年對(duì)于3G發(fā)展是具有決定意義的一年。中國(guó)的3G產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年醞釀，有望步入平穩(wěn)起步階段，進(jìn)而為整個(gè)電信業(yè)的增長(zhǎng)帶來(lái)更強(qiáng)勁的動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)更加豐富多彩的移動(dòng)通信新世界。

　　黑：“牌”除萬(wàn)難？

　　從前面的敘述中我們可以看出，展望2007年，全球3G市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)日益凸顯，而且國(guó)內(nèi)3G許可證發(fā)放也可以說(shuō)箭在弦上，3G商用的腳步已越來(lái)越近。然而面臨新的時(shí)代，隨之而來(lái)的將是更大的挑戰(zhàn)。在許可證發(fā)放之后，網(wǎng)絡(luò)部署、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈合作等應(yīng)運(yùn)而生的難題，使得我們根本來(lái)不及欣喜慶祝，就必須踏上新的征程。對(duì)于中國(guó)電信業(yè)而言，3G許可證發(fā)放僅僅是邁出了3G長(zhǎng)征的第一步。

　　之所以將向3G過(guò)渡比喻為一次“長(zhǎng)征”，一個(gè)很重要的原因就是與移動(dòng)通信第一、第二代技術(shù)換代時(shí)“技術(shù)指標(biāo)提升、業(yè)務(wù)屬性不變”的情況有所不同的是，移動(dòng)通信第二、第三代技術(shù)換代時(shí)，業(yè)務(wù)屬性發(fā)生了很大的變化。3G業(yè)務(wù)的用戶群呈現(xiàn)出多元化的特征，市場(chǎng)的細(xì)分和新業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)都需要一個(gè)過(guò)程。3G網(wǎng)絡(luò)的部署和建設(shè)，最終目的都是為了更好地提供以用戶為導(dǎo)向的應(yīng)用，以最佳的表現(xiàn)滿足人們不斷增長(zhǎng)的通信需求。3G業(yè)務(wù)的價(jià)值，也必須通過(guò)用戶的使用才能夠?qū)崿F(xiàn)。從國(guó)外3G發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，最大的制約因素也體現(xiàn)為業(yè)務(wù)開(kāi)展的不力。從2G到3G，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)從技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)鏈，需要在商業(yè)模式和應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面全面引入新型的思維。因此中國(guó)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展，應(yīng)在圍繞用戶需求、以用戶為中心的大前提下，首先要開(kāi)發(fā)出契合用戶需求的豐富應(yīng)用，其次要按照市場(chǎng)規(guī)律，做好前期的用戶培養(yǎng)和市場(chǎng)開(kāi)拓工作。

　　“沒(méi)牌照前盼牌照，發(fā)牌照時(shí)怕牌照，拿牌照后愁牌照。”雖然只是幾句戲言，但是從某種程度上也說(shuō)明了3G發(fā)展的復(fù)雜性，同時(shí)從某個(gè)側(cè)面也為中國(guó)3G發(fā)展敲響了新的“警鐘”。 我們必須意識(shí)到，傳統(tǒng)的拿到牌照、建完網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉的思維，已經(jīng)不適用于當(dāng)前時(shí)代。在3G發(fā)展的最初階段，投資界曾經(jīng)對(duì)它抱著太高的期望，浮躁的心態(tài)和過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期，讓很多人試圖把本應(yīng)該10年發(fā)展周期的成果在一兩年內(nèi)兌現(xiàn)出來(lái)，最終導(dǎo)致了3G泡沫的出現(xiàn)，這對(duì)3G的發(fā)展是極為有害的。通過(guò)借鑒全球3G先行者的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，3G產(chǎn)業(yè)的孕育、啟動(dòng)、發(fā)展、全面普及，需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的周期，而且3G應(yīng)用的用戶群本身就存在多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)，很多應(yīng)用都需要“幾上幾下”才能最終實(shí)現(xiàn)成熟化運(yùn)營(yíng)和規(guī)�；�推廣。例如，移動(dòng)音樂(lè)作為最早的3G應(yīng)用之一，目前已經(jīng)在日本、韓國(guó)、英國(guó)和我國(guó)香港等許多國(guó)家和地區(qū)獲得了成功。其成功的秘訣在于運(yùn)營(yíng)商通過(guò)充分了解用戶需求，進(jìn)而整合了豐富的音樂(lè)資源，包括最新的單曲、專輯、電影原聲帶乃至原創(chuàng)歌曲等，最終使3G業(yè)務(wù)成為用戶最快速、最有效地獲得所需音樂(lè)內(nèi)容的途徑。正是由于運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過(guò)數(shù)年不懈的努力，讓用戶選擇了移動(dòng)音樂(lè)，才成就了移動(dòng)音樂(lè)的今天。

　　與此同時(shí)，從目前來(lái)看，TD-SCDMA技術(shù)成熟度越來(lái)越高，這一點(diǎn)有目共睹。但是在產(chǎn)業(yè)化方面，TD-SCDMA還存在一些不完善的地方，產(chǎn)業(yè)鏈依然略顯單薄，與其他標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的差距。其中WCDMA陣營(yíng)幾乎涵蓋了全世界著名的移動(dòng)通信設(shè)備廠商，大部分公司都將WCDMA作為首選。而CDMA2000方面也有100多個(gè)成員，目前韓國(guó)成為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者。反觀TD-SCDMA聯(lián)盟還只有二三十個(gè)成員，其中主要是國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)商，而且這些廠商大多同時(shí)在WCDMA陣營(yíng)之列。目前CDMA之所以能夠取得成功，日韓政府政策的引導(dǎo)、廠商對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持及運(yùn)營(yíng)商積極買單是重要因素。因此面向2007年，要推進(jìn)并加速TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，留給政府、運(yùn)營(yíng)商及廠商的任務(wù)依然艱巨。

　　通過(guò)前面的分析，我們可以看出，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)中求進(jìn)才是今年3G發(fā)展應(yīng)倡導(dǎo)的主旋律。畢竟從某種意義上說(shuō)，最終用戶才不會(huì)在意后臺(tái)的技術(shù)是2G還是3G，他們真正關(guān)心的是移動(dòng)通信體驗(yàn)，是自身使用習(xí)慣的延續(xù)性能否得到保障。因此，面對(duì)即將到來(lái)的3G時(shí)代，我們不能好高騖遠(yuǎn)，不能單純追求技術(shù)先進(jìn)性和業(yè)務(wù)的新奇性，要按需發(fā)展，在追求3G與現(xiàn)有無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫融合的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)3G部署，積極培育下一代的移動(dòng)通信業(yè)務(wù)用戶群，真正做到穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有穩(wěn)。

　　IPTV：星火燎原

　　雖然一直伴隨著諸多紛紛擾擾，但2006年總的來(lái)說(shuō)仍算是IPTV發(fā)展不錯(cuò)的一年。黑龍江和上海的IPTV商用反應(yīng)良好，其中黑龍江網(wǎng)通IPTV用戶數(shù)已經(jīng)突破10萬(wàn)戶，上海電信IPTV用戶數(shù)也已突破6萬(wàn)大關(guān)。與此同時(shí)，來(lái)自廣電行業(yè)的IPTV牌照持有者與傳統(tǒng)的電信運(yùn)營(yíng)商之間，初步建立起了適合中國(guó)國(guó)情的IPTV合作運(yùn)營(yíng)模式。而伴隨著IPTV參與體的不斷增加，我們對(duì)中國(guó)IPTV產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的信心日益增強(qiáng)。正所謂“星星之火 可以燎原”，在黑龍江與上海等地成功商用的激勵(lì)下，IPTV發(fā)展在2007年將迎來(lái)新的突破。尤其隨著三網(wǎng)融合的一步步推進(jìn)，隨著黑龍江、上海模式的一點(diǎn)點(diǎn)推廣，隨著運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，隨著阻礙電信、廣電兩大產(chǎn)業(yè)合作的“堅(jiān)冰”一點(diǎn)點(diǎn)被打破，隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的漸漸臨近，手握全球最大的用戶群的中國(guó)市場(chǎng)必將成為全球IPTV發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　紅：燎原之勢(shì)

　　作為一項(xiàng)能夠推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程的革命性應(yīng)用， IPTV從一開(kāi)始就受到電信運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、內(nèi)容和媒體發(fā)行商等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的的追捧，以燎原之勢(shì)在全球鋪展開(kāi)來(lái)。從全球發(fā)展來(lái)看，IPTV已經(jīng)吹響了全面商用的號(hào)角，勢(shì)頭良好，這一趨勢(shì)在2007年無(wú)疑將得以延續(xù)。而隨著全球IPTV商用進(jìn)程的不斷推進(jìn)，必將在運(yùn)營(yíng)模式及應(yīng)用拓展等方面為國(guó)內(nèi)IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很好的借鑒。在這種良好的氛圍下，2007年中國(guó)IPTV發(fā)展的腳步將越走越快。國(guó)內(nèi)IPTV市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年多的培養(yǎng)，已經(jīng)逐漸成熟，合作模式日漸清晰，已逐步從規(guī)模試驗(yàn)走向正式商用。目前中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)已經(jīng)邁出了IPTV從試驗(yàn)走向商用的關(guān)鍵一步，兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)通IPTV試驗(yàn)的城市都已超過(guò)20個(gè)，不同地區(qū)試驗(yàn)網(wǎng)的運(yùn)行模式和不同的業(yè)務(wù)發(fā)展策略各有特色，為未來(lái)IPTV大范圍的推廣積累了很多的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在IPTV標(biāo)準(zhǔn)研究中中國(guó)也有所超前，在IPTV的標(biāo)準(zhǔn)化工作中表現(xiàn)突出。而且IPTV不僅是電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施轉(zhuǎn)型的發(fā)力點(diǎn)，同樣也被認(rèn)為是有線電視數(shù)字化的助推器，這為廣電、電信兩大產(chǎn)業(yè)都找到了一個(gè)巨大的市場(chǎng)空間，沒(méi)有誰(shuí)會(huì)放慢在這一領(lǐng)域的腳步。

　　因此在步入2007年之后，IPTV目標(biāo)市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大，IPTV業(yè)務(wù)的規(guī)�；�效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。目前，IPTV業(yè)務(wù)在城市發(fā)展得比較好，城市家庭用戶群和中小企業(yè)用戶群應(yīng)用比較廣泛，但是潛力更為巨大的農(nóng)村市場(chǎng)并沒(méi)有得到有效開(kāi)拓。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快、農(nóng)村信息化需求加大，運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)時(shí)將給予農(nóng)村市場(chǎng)更多的關(guān)注。同時(shí)，一些特殊的區(qū)域，如城市社區(qū)、大中小學(xué)也會(huì)成為IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。尤其隨著黑龍江和上海兩地IPTV用戶數(shù)分別突破10萬(wàn)和6萬(wàn)，運(yùn)營(yíng)商擁有了較大規(guī)模的IPTV用戶基礎(chǔ)，因此今年將會(huì)加大在條件成熟的地區(qū)拓展IPTV增值業(yè)務(wù)的力度，加大營(yíng)銷方式的創(chuàng)新力度，以發(fā)揮龐大用戶群的規(guī)模化效應(yīng)，促進(jìn)寬帶接入規(guī)模的擴(kuò)大。

　　從某種意義上說(shuō)，2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行將2007年置于這樣一個(gè)特殊的時(shí)間段——備戰(zhàn)期甚至是模擬期。前面提到的3G如此，IPTV也不例外。隨著2008年奧運(yùn)會(huì)日益臨近，必將對(duì)IPTV的發(fā)展起到助推器的作用。擁有全球最大的寬帶用戶及電視用戶規(guī)模，這在一定程度上更確保了中國(guó)將是IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌?chǎng)。據(jù)IDC最近發(fā)布的《中國(guó)IPTV市場(chǎng)2006～2010預(yù)測(cè)與分析》報(bào)告顯示，中國(guó)的IPTV有望在2010年擁有超過(guò)2000萬(wàn)的用戶數(shù)。2007年，相信國(guó)內(nèi)IPTV市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)大的突破。

　　黑：續(xù)火之薪？

　　星星之火可以燎原，然而要真正燃起熊熊大火，續(xù)火之薪是關(guān)鍵。尤其對(duì)于在中國(guó)尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入期的IPTV產(chǎn)業(yè)而言，在最近幾年的發(fā)展中，更多的人對(duì)這塊新奶酪的感覺(jué)是看得到卻摸不到，聞得見(jiàn)香味卻吃不到嘴里，IPTV發(fā)展之路仍有諸多坎坷。在筆者看來(lái)，2007年IPTV發(fā)展的制約因素突出表現(xiàn)在合作機(jī)制、政策跟進(jìn)兩個(gè)方面。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，阻礙電信與廣電兩大產(chǎn)業(yè)合作的“堅(jiān)冰”將以IPTV為契機(jī)而打破。的確IPTV對(duì)于兩大產(chǎn)業(yè)都提供了巨大的市場(chǎng)空間，而且目前雙方合作意向也比較強(qiáng)烈，但是各為自己的利益需求使得兩大產(chǎn)業(yè)在合作的道路上不是很和諧。在IPTV產(chǎn)業(yè)鏈上，電信和廣電兩個(gè)環(huán)節(jié)占據(jù)著最為主導(dǎo)的地位，他們之間相互的博弈會(huì)在很大程度上將影響今后IPTV的發(fā)展程度。因此有必要探索建立相對(duì)明確的合作機(jī)制，劃分相互之間的職責(zé)、權(quán)利等。面向未來(lái)，整個(gè)行業(yè)發(fā)展必將從競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，因此IPTV合作機(jī)制建立中也應(yīng)立足于充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)自身的特長(zhǎng)，而不是各自“包打天下”。其中來(lái)自廣電業(yè)的IPTV牌照持有者，主要職責(zé)應(yīng)該在于提供豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容，并對(duì)內(nèi)容的安全進(jìn)行監(jiān)督。電信運(yùn)營(yíng)商則應(yīng)基于可控制、可管理、有QoS保證的寬帶網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)三網(wǎng)融合的重任，為用戶帶來(lái)豐富多彩的廣播類應(yīng)用以及互動(dòng)類應(yīng)用，為NGN的到來(lái)積累豐富的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

　　在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、技術(shù)日新月異的新時(shí)代，“先有問(wèn)題，后有對(duì)策”已經(jīng)不再稀奇，而且在很多情況下也是客觀使然。在IPTV發(fā)展中，國(guó)家對(duì)于IPTV管理還處于相對(duì)寬松和滯后的狀態(tài)。從目前來(lái)看，政策壁壘仍然是IPTV發(fā)展中最為關(guān)鍵的瓶頸之一。廣電業(yè)與電信業(yè)之間準(zhǔn)入受限使得任何想在IPTV上有所作為的企業(yè)都面臨較大的復(fù)雜性。到目前為止，如果一家企業(yè)要開(kāi)辦一個(gè)網(wǎng)絡(luò)電視頻道，需要至少具備四個(gè)證書(shū)：信息網(wǎng)絡(luò)傳播視頻節(jié)目許可證(由廣電部認(rèn)證頒發(fā))、文化經(jīng)營(yíng)許可證(由文化部審批頒發(fā))、SP證(由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā))、移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證(由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā))，這無(wú)疑增加了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度。雖然隨著廣電與電信之間合作模式的出現(xiàn)，IPTV在2006年取得了一定進(jìn)展，但是合作雙方是否會(huì)安于自身利益，是否能一直相安無(wú)事，是否能相互扶持對(duì)方的新技術(shù)新業(yè)務(wù)，是否能服從對(duì)方管制……由新模式而生的諸多困惑將成為制約今年IPTV發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　除了上面提到的兩大因素，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)模式的制定等也是橫亙?cè)贗PTV發(fā)展之路上的重要障礙。目前IPTV行業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)眾多，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一使得設(shè)備提供商不敢冒風(fēng)險(xiǎn)大規(guī)模生產(chǎn)適用于IPTV內(nèi)容的設(shè)備。在商業(yè)模式構(gòu)建方面，因?yàn)镮PTV產(chǎn)業(yè)涉及內(nèi)容提供商、設(shè)備制造商、服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和客戶，四個(gè)環(huán)節(jié)相互作用產(chǎn)生多種運(yùn)營(yíng)模式，具體選擇哪種模式更合適，更需要四個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮。與此同時(shí)，目前我國(guó)處于IPTV用戶數(shù)占寬帶用戶總數(shù)比例低于5%的初始滲透率階段，而這也是IPTV業(yè)務(wù)經(jīng)受考驗(yàn)最大的階段。

　　由此可見(jiàn)，IPTV在中國(guó)的發(fā)展還將經(jīng)歷較長(zhǎng)的探索期。而在2007年的發(fā)展中，IPTV的內(nèi)容與應(yīng)用創(chuàng)新將以個(gè)性化、多樣性和互動(dòng)性為方向，通過(guò)推進(jìn)廣電與電信之間的合作打造IPTV的輝煌發(fā)展。

　　增值業(yè)務(wù)：健康繁榮

　　電信網(wǎng)絡(luò)IP化與手機(jī)終端軟件化作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大技術(shù)力量，在一定程度上促進(jìn)了增值業(yè)務(wù)的繁榮。尤其隨著基礎(chǔ)通信完善與拓展、業(yè)務(wù)應(yīng)用豐富與整合、一對(duì)一的整合體驗(yàn)日益風(fēng)行，用戶需求不斷被釋放和激活，增值業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，近年來(lái)在運(yùn)營(yíng)商的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占到了越來(lái)越高的比例。這一趨勢(shì)在2007年將得以延續(xù)。

　　紅：春風(fēng)拂面

　　隨著寬帶接入的普及和核心技術(shù)的不斷應(yīng)用，為流媒體業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)動(dòng)力，并將廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)多媒體新聞發(fā)布、在線直播、網(wǎng)絡(luò)廣告、電子商務(wù)、視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會(huì)議等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的方方面面。終端的綜合化、智能化、多樣化的趨勢(shì)為新業(yè)務(wù)的拓展提供了可能。同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也為增值電信業(yè)務(wù)提供了新的發(fā)展契機(jī)，國(guó)家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施更為增值業(yè)務(wù)發(fā)展提供了機(jī)遇和巨大的發(fā)展空間。

　　在寬帶增值業(yè)務(wù)發(fā)展方面，視頻化將是今年最突出的特點(diǎn)。正所謂，“聞名不如見(jiàn)面”，可視溝通更符合人類的交流習(xí)慣和生物本能，是信息傳遞的最高要求，同時(shí)可視也是寬帶區(qū)別于窄帶最具魅力的應(yīng)用。過(guò)去受制于終端、帶寬、技術(shù)、內(nèi)容等多方面因素，真正意義上的視頻化并未實(shí)現(xiàn)。而隨著各大運(yùn)營(yíng)商在這方面意識(shí)的增強(qiáng)，已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)一些本地網(wǎng)擴(kuò)容工程，帶寬的大范圍全面升級(jí)，必將為視頻應(yīng)用破除帶寬瓶頸。與此同時(shí)，需求市場(chǎng)也已經(jīng)發(fā)展成熟，具備了視頻化應(yīng)用的用戶基礎(chǔ)。根據(jù)日前發(fā)布的第19次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，寬帶上網(wǎng)用戶數(shù)在整個(gè)網(wǎng)民群體中所占比例已經(jīng)超過(guò)75%，突破1億大關(guān)。用戶規(guī)模已經(jīng)不再成為視頻化的障礙，相反，開(kāi)發(fā)豐富的寬帶視頻化應(yīng)用來(lái)滿足龐大的寬帶用戶成為當(dāng)務(wù)之急。一方面，隨著各地建設(shè)平安和諧社會(huì)的口號(hào)提出，視頻監(jiān)控在很多行業(yè)領(lǐng)域的需求都極為迫切。另一方面，家庭用戶對(duì)視頻化娛樂(lè)的需求也與日俱增，最突出的就是影視點(diǎn)播。在多方因素共同推動(dòng)的作用下，今年寬帶應(yīng)用的可視化有望實(shí)現(xiàn)突破。

　　在移動(dòng)增值業(yè)務(wù)方面，目前從短信、彩信、彩鈴、手機(jī)上網(wǎng)(WAP)、無(wú)線音訊互動(dòng)服務(wù)(IVR)到手機(jī)游戲、手機(jī)電視、移動(dòng)支付、移動(dòng)IM、移動(dòng)電郵、位置服務(wù)、二維碼等，種類越來(lái)越多，內(nèi)容也越來(lái)越豐富。同時(shí)在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的積極推動(dòng)下，移動(dòng)支付、移動(dòng)定位、無(wú)線搜索等業(yè)務(wù)也將會(huì)獲得較快的發(fā)展，業(yè)務(wù)應(yīng)用范圍將不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景十分廣闊。尤其伴隨著3G商用帷幕的拉開(kāi)，對(duì)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將進(jìn)一步加大手機(jī)電視業(yè)務(wù)的市場(chǎng)推廣力度，積極為用戶提供包括點(diǎn)播、直播、下載播放在內(nèi)的移動(dòng)流媒體業(yè)務(wù)，手機(jī)電視等移動(dòng)流媒體業(yè)務(wù)將獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。而隨著數(shù)據(jù)傳輸能力的不斷提高，基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的移動(dòng)信息化解決方案將在公安、交通、金融、教育等部門及行業(yè)廣泛應(yīng)用，移動(dòng)通信將在行業(yè)信息化領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。據(jù)預(yù)計(jì)，2007年，以3G商用為契機(jī)，國(guó)內(nèi)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入占移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)總收入的比重有望達(dá)到26%左右，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)多元化的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)將逐步形成。

　　黑：冷水潑頭？

　　“繁榮是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬指標(biāo)，健康、誠(chéng)信是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟指標(biāo)。只有軟指標(biāo)和硬指標(biāo)同時(shí)具備，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才是健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。”從這段話中我們可以看出，2007年增值業(yè)務(wù)發(fā)展塑造繁榮的前提是健康，而恰恰這個(gè)“健康”也是我們對(duì)今年增值業(yè)務(wù)發(fā)展最為擔(dān)憂的。從某種意義上看，2006年可以說(shuō)是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于一些SP違法提供業(yè)務(wù)，信產(chǎn)部在2006年出臺(tái)了一系列政策和嚴(yán)厲措施，打擊違法增值業(yè)務(wù)，導(dǎo)致移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商以短信等為主的增值業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，許多SP出售或者倒閉。與此同時(shí)，目前新的成功的增值業(yè)務(wù)還沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)。因此如果單單從繁榮的角度來(lái)看，今年“增值業(yè)務(wù)將迎來(lái)真正的春天”的看法還值得商榷。

　　從目前來(lái)看，SP進(jìn)入市場(chǎng)的門檻較低，這在一定程度上已經(jīng)造成了眾多企業(yè)蜂擁而上分食蛋糕的現(xiàn)狀。目前我國(guó)擁有近萬(wàn)家電信增值企業(yè)，大部分都是民間資本、合資或者外資成分，他們?cè)陔娦女a(chǎn)業(yè)鏈中的地位日益加強(qiáng)。隨著3G時(shí)代的一步步臨近，必然會(huì)有更多的SP們揮舞著兵器殺將過(guò)來(lái)。然而在紛紛進(jìn)軍的繁榮背后，如何在市場(chǎng)進(jìn)入、合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)及退出方面做好管理，成為擺在政府及運(yùn)營(yíng)商眼前的重大課題。尤其有不少SP因?yàn)橘Y金、技術(shù)等因素，著眼于眼前利益，因此沒(méi)能花費(fèi)太多的時(shí)間和精力在用戶需求挖掘上，從而導(dǎo)致內(nèi)容同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)當(dāng)前增值業(yè)務(wù)發(fā)展區(qū)域不平衡、市場(chǎng)增值空間大、市場(chǎng)開(kāi)拓不熟悉等情況，政府急需在加強(qiáng)規(guī)范的同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)創(chuàng)新，繁榮產(chǎn)業(yè)。可喜的是，信息產(chǎn)業(yè)部在去年就已出臺(tái)了一些措施，起了一個(gè)好頭，相信今年相應(yīng)的措施會(huì)不斷完善。因此如果從邁向健康發(fā)展的角度來(lái)看，今年增值業(yè)務(wù)將迎來(lái)春天。

　　信息化：又好又快

　　在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“又好又快，和諧發(fā)展”成為2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新坐標(biāo)。相比過(guò)去“又快又好發(fā)展”的提法，“好”排在了“快”前面，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量和效益，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地將放在更突出的戰(zhàn)略位置，并強(qiáng)化節(jié)能降耗和污染減排指標(biāo)的約束。進(jìn)入2007年，從國(guó)家到各地的信息化建設(shè)規(guī)劃中，都體現(xiàn)出了以信息化支撐“又好又快”發(fā)展的重要思路�！坝趾糜挚臁北貙⒊蔀榻衲晷畔⒒�發(fā)展的主基調(diào)，不僅自身要做到又好又快，還要對(duì)又好又快提供有力的支撐。

　　紅：內(nèi)外齊旺

　　從目前來(lái)看，全國(guó)信息化已經(jīng)進(jìn)入全方位、多層次推進(jìn)的新階段，這一趨勢(shì)在2007年將得以加強(qiáng)。全方位，就是信息化在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)都要開(kāi)展，這一點(diǎn)跟前一階段我國(guó)推進(jìn)信息化的策略是不太一樣的。多層次，是要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同的信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展程度以及不同的信息化需求程度因地制宜地推進(jìn)，各個(gè)地方、各個(gè)部門不能一刀切，這可以說(shuō)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化發(fā)展的總體趨勢(shì)。從目前來(lái)看，信息化發(fā)展的熱點(diǎn)正在由傳統(tǒng)的電子政務(wù)、信息安全等向電子商務(wù)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、社區(qū)信息化等轉(zhuǎn)變。在2007年的發(fā)展中，一個(gè)明顯趨勢(shì)將是農(nóng)村信息化的力度將加大，重點(diǎn)更加突出。包括國(guó)信辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多家部委在內(nèi)都在力推一些大的涉農(nóng)信息服務(wù)平臺(tái)或系統(tǒng)，在為農(nóng)民工服務(wù)以及讓農(nóng)民享受實(shí)惠方面將有較大的動(dòng)作。此外，隨著奧運(yùn)準(zhǔn)備工作漸入高潮，大批信息新技術(shù)新應(yīng)用的試驗(yàn)運(yùn)行將成為今年信息化發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，在今年的發(fā)展中，信息化整體發(fā)展態(tài)勢(shì)將與黨和國(guó)家的中心工作更加貼近，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，助力構(gòu)建和諧社會(huì)，這些對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)和應(yīng)用推廣的速度、深度、廣度都提出了新的要求，同時(shí)需要信息化發(fā)揮更大作用。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，是“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的最緊迫任務(wù)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變必然要求信息化發(fā)揮更大作用。據(jù)悉，國(guó)家將在2007年召開(kāi)國(guó)家信息化工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略及信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃。這將對(duì)信息化建設(shè)全局產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，我國(guó)信息化建設(shè)必將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)嶄新的局面。信息化在“十一五”規(guī)劃建議里被放在推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要位置。尤其中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“又好又快”的發(fā)展目標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。專家指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，又處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨。種種跡象都表明，2007年信息化將迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。

　　黑：小馬過(guò)河？

　　盡管信息化大方向已經(jīng)明朗，但信息化應(yīng)用目前還沒(méi)有理想的“路線圖”。正如在我們所熟知的故事“小馬過(guò)河”中所說(shuō)的那樣，要趟過(guò)信息化這條河需要電信業(yè)自身主動(dòng)邁出第一步。面對(duì)來(lái)自政策、規(guī)劃、法制等方面的種種風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素，電信業(yè)主動(dòng)服務(wù)信息化的必要性更加凸顯，外部因素只有在實(shí)踐中才能一步步完善并進(jìn)而推進(jìn)實(shí)踐的深入�？梢哉f(shuō)，在起草國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，最困難的事情就是預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)和業(yè)務(wù)模式的發(fā)展。業(yè)內(nèi)外專家也普遍表示，信息化頂層、中層、底層設(shè)計(jì)正在推進(jìn)，但目前不可能做到細(xì)化，更談不上明確什么“殺手級(jí)應(yīng)用”。 信息化應(yīng)用尚不定型對(duì)電信業(yè)無(wú)疑提出了更高的要求，在一定程度上需要電信業(yè)自身去主動(dòng)服務(wù)信息化，不能等待信息化體系理順后再啟動(dòng)。再退一步說(shuō)，只有通過(guò)不斷的信息化實(shí)踐和創(chuàng)新，在積極摸索的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)踐及創(chuàng)新與總體規(guī)劃的良好互動(dòng)，規(guī)劃才能更有依據(jù)，更明確。因此從這個(gè)角度來(lái)看，2007年信息化發(fā)展在迎來(lái)全新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

　　與此同時(shí)，信息化這條河前并非只有電信業(yè)要趟，還有眾多覬覦者希望參與進(jìn)來(lái)。從目前來(lái)看，信息化推進(jìn)開(kāi)始注重市場(chǎng)這個(gè)因素了。過(guò)去政府主導(dǎo)信息化，往往是政府立項(xiàng)、政府投資，行業(yè)部門自己建設(shè)，電信業(yè)服務(wù)空間并不大。步入2007之后，信息化建設(shè)的效益越來(lái)越受關(guān)注，市場(chǎng)化程度也將大大增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)、交通等部門在“十一五”信息化規(guī)劃里已明確提出走社會(huì)化道路。這對(duì)電信業(yè)而言既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。因?yàn)殡S著投資主體多元化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)外包化的趨勢(shì)越來(lái)越普遍，能承載各行業(yè)信息應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系并不止一個(gè)。這就要求電信業(yè)在深入執(zhí)行轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的過(guò)程中，需要進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，更加密切地與各應(yīng)用主體互動(dòng)，深入研究其需求，設(shè)計(jì)解決方案并不斷完善，在提升服務(wù)信息化的深度和廣度過(guò)程中拓展市場(chǎng)機(jī)遇。小馬過(guò)河，需要膽識(shí)，更需要經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)信息化這條大河，電信業(yè)不僅要敢于邁出這一步，更要邁得穩(wěn)、邁得準(zhǔn)。

　　灰色地帶 且行且思

　　與“紅與黑”所不同，2007年還有許多熱點(diǎn)話題觸動(dòng)著我們的神經(jīng)：實(shí)名制、重組、單向收費(fèi)、小靈通……其中許多話題在網(wǎng)絡(luò)傳播的推動(dòng)下已經(jīng)產(chǎn)生出了巨大的“蝴蝶效應(yīng)”，其受關(guān)注程度并不比前面已經(jīng)提及的幾大熱點(diǎn)低。與3G、IPTV等熱點(diǎn)所不同的是，從目前來(lái)看，對(duì)于這些話題，在2007年我們很難給出一個(gè)明朗的判斷，因此筆者暫且將其定位為今年的灰色地帶�；疑�代表有爭(zhēng)議，代表難以把握，同時(shí)也代表不可回避，必須勇于面對(duì)。

　　實(shí)名制：該不該?

　　“博客實(shí)名”、“BBS實(shí)名”、“網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜�”、“短信�?shí)名”、“手機(jī)實(shí)名”……，實(shí)名制可以說(shuō)是眼下最火爆的話題之一，其初衷旨在加強(qiáng)行業(yè)綜合治理。實(shí)名制最火爆同時(shí)也最具爭(zhēng)議，以手機(jī)實(shí)名制為例，個(gè)人信息都交給運(yùn)營(yíng)商安全嗎？用戶信息隱私保護(hù)如何保障？用戶數(shù)量是否會(huì)縮水？用戶身份確認(rèn)如何落實(shí)？實(shí)施成本是否過(guò)高？……一系列疑問(wèn)應(yīng)運(yùn)而生。然而，雖然現(xiàn)在“手機(jī)實(shí)名制”在上海、福建、四川等地已小范圍試水，但若擴(kuò)展到全國(guó)范圍實(shí)施，中國(guó)約2億多非實(shí)名手機(jī)用戶將重新進(jìn)行實(shí)名登記，工程量之大可想而知。因此在2007年，關(guān)于實(shí)名制的爭(zhēng)論還將在大范圍內(nèi)存在，有關(guān)部門在出臺(tái)實(shí)名制的強(qiáng)制法規(guī)措施或管理辦法時(shí)仍需慎重考慮。從某種意義上說(shuō)，如果今年利用通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的詐騙等不法行為明顯減少，則實(shí)名制有可能緩行；如果綜合治理未見(jiàn)明顯成效，則實(shí)名制有可能強(qiáng)力實(shí)施。與此同時(shí)，推行“實(shí)名制”有賴于倫理道德回歸、公眾誠(chéng)信重建、社會(huì)制度改革和法律缺陷修正。只有這些根基打牢之后，“實(shí)名制”才能夠被所有的社會(huì)公眾所接受。反之，“實(shí)名制”與“匿名制”之間的激烈PK還會(huì)繼續(xù)。

　　重組：會(huì)不會(huì)？

　　從2006年到2007年，人們對(duì)六大運(yùn)營(yíng)商排列組合“游戲”的熱情絲毫未減：四合二、六合三、拆分還是合并、拍賣還是收購(gòu)……“加減乘除”在重組上被運(yùn)用得淋漓盡致，種種傳聞在資本市場(chǎng)上更是“興風(fēng)作浪”。然而運(yùn)營(yíng)商的整合是一個(gè)相當(dāng)慎重的話題，雖然有觀點(diǎn)指出，步入2007年，3G為重組提供了一個(gè)良好的契機(jī)，而且有助于資源的進(jìn)一步整合，進(jìn)一步降低3G發(fā)展的成本，同時(shí)有利于運(yùn)營(yíng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。但是由于電信市場(chǎng)重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜，而且成本巨大，因此我們有理由相信，即使運(yùn)營(yíng)商重組，也不會(huì)是一蹴而就。再退一步講，目前幾家運(yùn)營(yíng)商的實(shí)際控制權(quán)在國(guó)資委手上，因此重組與否更多情況下取決于對(duì)中央企業(yè)的整體規(guī)劃。從今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“又好又快”我們也可以看出，2007年進(jìn)行重組的可能性不是太大。而且隨著融合作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越突出，全方位、多層次、跨行業(yè)的合作將越來(lái)越多，這使得不同產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的重組比企業(yè)重組來(lái)得要更迫切些。如果能夠通過(guò)完善上層建筑實(shí)現(xiàn)滿足客戶綜合性信息服務(wù)需求及企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)的目標(biāo)，屆時(shí)關(guān)于運(yùn)營(yíng)商重組的各種話題，或者已然水到渠成，或者早已不攻自破。

　　單向收費(fèi)：遠(yuǎn)不遠(yuǎn)？

　　即使幾家運(yùn)營(yíng)商在村村通、援藏、救災(zāi)、扶貧、教育及環(huán)保等方面勇?lián)�社�?huì)責(zé)任，而且在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展放慢作用突出，但是對(duì)于眾多普通消費(fèi)者而言，似乎降低電信資費(fèi)來(lái)得更實(shí)惠些，其中尤其以手機(jī)單向收費(fèi)的呼聲最高。外界普遍認(rèn)為，降低電信資費(fèi)，給消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠才是真正具有社會(huì)責(zé)任。其實(shí)在許多地方，電信運(yùn)營(yíng)商在單向收費(fèi)方面早已采取了實(shí)際的行動(dòng)，但消費(fèi)者希望得到一個(gè)明確的說(shuō)法，這種愿望隨著信產(chǎn)部“實(shí)行上限管理”的市場(chǎng)定價(jià)信號(hào)日益凸顯而變得越來(lái)越強(qiáng)烈。我們可以推測(cè)，中國(guó)未來(lái)電信資費(fèi)管理走向極有可能是：形成“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)決定價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)需求”的管理機(jī)制，通過(guò)改革電信資費(fèi)，正確體現(xiàn)成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度，將網(wǎng)絡(luò)資源最有效地配置給更多用戶，使國(guó)家、企業(yè)、消費(fèi)者之間的利益得到統(tǒng)一，促進(jìn)資源合理配置。但是由于手機(jī)雙向收費(fèi)改為單向收費(fèi)實(shí)質(zhì)上涉及到移動(dòng)電話網(wǎng)內(nèi)及移動(dòng)電話網(wǎng)與固定電話網(wǎng)之間話費(fèi)轉(zhuǎn)移，以及電信運(yùn)營(yíng)商之間利益再分配等問(wèn)題，因此在制定移動(dòng)通信單向收費(fèi)政策時(shí)，政府部門必須全盤考慮。從這一點(diǎn)出發(fā)，2007年能否破冰還難以預(yù)測(cè)。

　　小靈通：緩不緩？

　　英雄遲暮還是延續(xù)神話，2007年小靈通迎來(lái)了其發(fā)展歷程中又一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)�？上驳氖牵�今年中國(guó)電信提出重點(diǎn)發(fā)展“我的e家”品牌，其中“固定電話＋小靈通”成為主要模式之一，旨在覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)和龐大的用戶群，提升固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收入，降低離網(wǎng)率，這客觀上也將延長(zhǎng)小靈通的生命周期。然而從目前來(lái)看，小靈通的優(yōu)勢(shì)正在步步喪失，增長(zhǎng)速度放慢。尤其隨著3G的腳步聲越來(lái)越響，一些對(duì)小靈通消極的輿論凸顯。如果3G上馬，在小靈通方面的投資將不可避免地縮減，其自身定位也將從固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)軍移動(dòng)市場(chǎng)的唯一抓手演變?yōu)?G業(yè)務(wù)補(bǔ)充者的角色。在新的形勢(shì)下，小靈通應(yīng)如何“續(xù)命”？有觀點(diǎn)指出，發(fā)展雙模小靈通是未來(lái)小靈通的突圍之路，也是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在3G牌照發(fā)放前，發(fā)展用戶和增加收入的最有效的手段之一。相關(guān)人士分析，雙模小靈通如果正式進(jìn)入市場(chǎng)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通將能獲得巨大利益，但是雙模小靈通是否能夠走向合法化還是一個(gè)未知數(shù)。在曾經(jīng)締造了業(yè)界發(fā)展神話之后，到底是逐步退出一線的“落幕英雄”還是繼續(xù)扮演固網(wǎng)發(fā)展的“平民英雄”，小靈通在2007年的發(fā)展命運(yùn)將牽動(dòng)每個(gè)人的心。

　　把握好紅，應(yīng)對(duì)好黑，分析好灰，2007年，愿信息通信產(chǎn)業(yè)且行且思，一路走好。