如何提高人民群眾“提速降費(fèi)”的“獲得感”

據(jù)新華社報(bào)道，12月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，審議通過(guò)包括《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》在內(nèi)的3項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃。李克強(qiáng)從提速降費(fèi)、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、打通政府信息“孤島”等輿論高度聚焦的領(lǐng)域接連“點(diǎn)題”，要求有關(guān)部門(mén)在“十三五”期間重點(diǎn)突破。他說(shuō)：“我們是人民政府，一定要以人民需要為工作的出發(fā)點(diǎn)，以人民群眾是否滿意、是否高興為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)！”李克強(qiáng)以“提速降費(fèi)”為例表示，“提速降費(fèi)”相關(guān)工作推進(jìn)幾年來(lái)，確實(shí)取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對(duì)此還有更高期待�！拔覀儾粌H要加強(qiáng)骨干網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要想辦法打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的‘最后一公里’�！笨偫碚f(shuō)，“一定切實(shí)提高人民群眾對(duì)提速降費(fèi)的‘獲得感’�！�

2016年接近尾聲，2015年初提出的提速降費(fèi)已實(shí)施兩個(gè)年頭，從工信部的數(shù)據(jù)看，2015年超額完成了目標(biāo)，2016年三大運(yùn)營(yíng)商還未公布數(shù)據(jù)，但總體看，和我的估計(jì)類(lèi)似，移動(dòng)寬帶的平均每M流量的資費(fèi)和固網(wǎng)寬帶平均每M帶寬的資費(fèi)能下降30%左右，遠(yuǎn)超過(guò)三大運(yùn)營(yíng)商年初的承諾。但人民群眾的“獲得感”并不充分。

原因很簡(jiǎn)單，從運(yùn)營(yíng)商采取的措施看：

固網(wǎng)寬帶采取的是提速不提價(jià)，也就是說(shuō)，提速是被動(dòng)，而平均單價(jià)下降來(lái)自帶寬提高，價(jià)格不變，運(yùn)營(yíng)商提供的帶寬增加了，所以單價(jià)下降了。但如果用戶沒(méi)有明確的帶寬增加需求，就很難有特別好的“獲得感”。

移動(dòng)寬帶采取的是門(mén)檻不變，流量增加的方式，甚至是直接贈(zèng)送流量的方式，用戶平均使用的流量翻番，而價(jià)格增加很少，從而實(shí)現(xiàn)了平均單價(jià)下降，用戶“獲得感”有，但也有的用戶感覺(jué)是被綁架多使用流量，因此“獲得感”也不明顯。

換個(gè)角度看，就是過(guò)去兩年實(shí)施的，政府直接或行政間接干預(yù)價(jià)格，促進(jìn)“提速降費(fèi)”這一做法，運(yùn)營(yíng)商做出了明顯的讓利，但并未能讓用戶有較高的“獲得感”。（更嚴(yán)重的是，落下了行政干預(yù)的借口，與積極推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)定價(jià)的做法不符）

要想讓用戶有更好的“獲得感”就應(yīng)該從用戶的痛處著手：

1、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)、漫游費(fèi)下降直至取消，政府應(yīng)該有更明確的時(shí)間表，歐盟國(guó)家間漫游費(fèi)下降就是政府部門(mén)積極干預(yù)的結(jié)果；

2、來(lái)電顯示費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商將來(lái)電顯示費(fèi)當(dāng)做一些套餐的入圍門(mén)檻并不合理，應(yīng)要求運(yùn)營(yíng)商取消，運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)其他方式設(shè)定最低套餐；

3、套餐外的流量費(fèi)、語(yǔ)音費(fèi)，政府應(yīng)該通過(guò)上限管制，推動(dòng)價(jià)格上限逐步下調(diào)；

4、寬帶競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)該積極推動(dòng)固網(wǎng)寬帶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議和實(shí)施及對(duì)運(yùn)營(yíng)者的處罰，應(yīng)該積極打破各種形式的壟斷行為；

5、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，應(yīng)積極推進(jìn)全面實(shí)施，降低轉(zhuǎn)網(wǎng)的各種限制；

6、移動(dòng)轉(zhuǎn)售，應(yīng)進(jìn)一步約束基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，提升轉(zhuǎn)售商的利潤(rùn)空間，同時(shí)讓轉(zhuǎn)售商承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任來(lái)；

7、VoIP，應(yīng)積極搭建可管可控的VoIP服務(wù)，促進(jìn)VoIP服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)公司在語(yǔ)音上與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)。