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據(jù)新華社報道，12月7日的國務(wù)院常務(wù)會議，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審議通過包括《“十三五”國家信息化規(guī)劃》在內(nèi)的3項重點規(guī)劃。李克強從提速降費、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、打通政府信息“孤島”等輿論高度聚焦的領(lǐng)域接連“點題”，要求有關(guān)部門在“十三五”期間重點突破。他說：“我們是人民政府，一定要以人民需要為工作的出發(fā)點，以人民群眾是否滿意、是否高興為評價標(biāo)準(zhǔn)！”李克強以“提速降費”為例表示，“提速降費”相關(guān)工作推進(jìn)幾年來，確實取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對此還有更高期待�！拔覀儾粌H要加強骨干網(wǎng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要想辦法打通入戶光纖等制約網(wǎng)速提升的‘最后一公里’。”總理說，“一定切實提高人民群眾對提速降費的‘獲得感’。”
2016年接近尾聲，2015年初提出的提速降費已實施兩個年頭，從工信部的數(shù)據(jù)看，2015年超額完成了目標(biāo)，2016年三大運營商還未公布數(shù)據(jù)，但總體看，和我的估計類似，移動寬帶的平均每M流量的資費和固網(wǎng)寬帶平均每M帶寬的資費能下降30%左右，遠(yuǎn)超過三大運營商年初的承諾。但人民群眾的“獲得感”并不充分。
原因很簡單，從運營商采取的措施看：
固網(wǎng)寬帶采取的是提速不提價，也就是說，提速是被動，而平均單價下降來自帶寬提高，價格不變，運營商提供的帶寬增加了，所以單價下降了。但如果用戶沒有明確的帶寬增加需求，就很難有特別好的“獲得感”。
移動寬帶采取的是門檻不變，流量增加的方式，甚至是直接贈送流量的方式，用戶平均使用的流量翻番，而價格增加很少，從而實現(xiàn)了平均單價下降，用戶“獲得感”有，但也有的用戶感覺是被綁架多使用流量，因此“獲得感”也不明顯。
換個角度看，就是過去兩年實施的，政府直接或行政間接干預(yù)價格，促進(jìn)“提速降費”這一做法，運營商做出了明顯的讓利，但并未能讓用戶有較高的“獲得感”。（更嚴(yán)重的是，落下了行政干預(yù)的借口，與積極推動市場競爭、市場定價的做法不符）
要想讓用戶有更好的“獲得感”就應(yīng)該從用戶的痛處著手：
1、國內(nèi)長途費、漫游費下降直至取消，政府應(yīng)該有更明確的時間表，歐盟國家間漫游費下降就是政府部門積極干預(yù)的結(jié)果；
2、來電顯示費，運營商將來電顯示費當(dāng)做一些套餐的入圍門檻并不合理，應(yīng)要求運營商取消，運營商可以通過其他方式設(shè)定最低套餐；
3、套餐外的流量費、語音費，政府應(yīng)該通過上限管制，推動價格上限逐步下調(diào)；
4、寬帶競爭，政府應(yīng)該積極推動固網(wǎng)寬帶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建議和實施及對運營者的處罰，應(yīng)該積極打破各種形式的壟斷行為；
5、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，應(yīng)積極推進(jìn)全面實施，降低轉(zhuǎn)網(wǎng)的各種限制；
6、移動轉(zhuǎn)售，應(yīng)進(jìn)一步約束基礎(chǔ)運營商，提升轉(zhuǎn)售商的利潤空間，同時讓轉(zhuǎn)售商承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任來；
7、VoIP，應(yīng)積極搭建可管可控的VoIP服務(wù)，促進(jìn)VoIP服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)公司在語音上與基礎(chǔ)運營商競爭。
