banner.jpg)
相關(guān)專題：
通信行業(yè)一直飽受低價中標之苦。有人精辟地總結(jié)低價中標的三宗罪：餓死同行，搞死自己，坑死甲方。
具體說來，低價中標的主要危害有以下幾種：
將質(zhì)量服務(wù)優(yōu)、價格合理的投標者拒之門外；
讓中標者沒有適當?shù)睦麧櫩臻g，無法在研發(fā)、管理、人員、設(shè)備上持續(xù)投入，因此無法做大做強；
導(dǎo)致粗制濫造、以次充好、工期延誤等問題，讓運營商具體的工程管理者、最終產(chǎn)品服務(wù)使用方苦不堪言。
在低價中標這場變態(tài)的游戲中，沒有贏家。
低價中標錯了嗎？在市場經(jīng)濟中，面對同等質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)，采購者擇低價而購，天經(jīng)地義，何錯之有？站在運營商的角度，抱怨之后，更值得深思的是為什么放之市場經(jīng)濟皆準的“價格”在通信行業(yè)失靈了，為什么有人敢于低價投標？
大概是低價中標背后的潛規(guī)則。
潛規(guī)則1 奮不顧身先拿下，然后層層轉(zhuǎn)包。
某家視運營商工程為唯一目標的通信服務(wù)公司高管曾說——
不做運營商的工程是等死，以低價做運營商的工程是找死。
他又說，就算找死也不能等死。
于是，每次運營商的招標總有人奮不顧身開出驚天地泣鬼神的低價。這些低價的中標者最后真的死了嗎？似乎沒有。
第一個潛規(guī)則，讓中標者可以過得很好，那就是層層轉(zhuǎn)包。
無論多低的中標價，中標者總能在抽取一定比例的管理費后，將工程外包出去，放心，總有工程隊來接盤。運營商會因為工期、工程質(zhì)量等對中標方進行考核，中標方的利潤卻絲毫不受影響，轉(zhuǎn)身將考核的板子打在了下家，美其名曰管理；工程實施過程中會因青苗賠補、自然災(zāi)害等原因?qū)е鲁杀驹黾�，這也不會影響中標方的利潤，因為它的轉(zhuǎn)包是包干的。這樣對成本透明傳遞的外包讓本就不高的中標價雪上加霜。在這樣的工程中，工程是包賺不賠的買賣，中標者事實上就是掮客。
合同中不是寫明“不許轉(zhuǎn)包”的嗎？在實際操作中，大家對此心照不宣，睜一只眼閉一只眼。在集團、省公司是招標方，傳輸、無線、專線、家庭寬帶的建設(shè)、維護有不同的中標方，到了基層公司你會發(fā)現(xiàn)——竟然都是同一只施工隊！
對于這種轉(zhuǎn)包，大家表現(xiàn)出來的竟然是理解：
一方面，一家A省的企業(yè)中標了B省某運營商的工程，叫它從本地派工程隊過來？不現(xiàn)實，成本太高。
另一方面，通信工程建設(shè)要埋光纜、栽電桿，常常伴隨著群眾協(xié)調(diào)工作，外地的工程隊缺少當?shù)刭Y源幾乎無法開展工作。
于是，運營商具體的經(jīng)辦人員大多并不去核實工程中是否存在轉(zhuǎn)包。就算有少數(shù)較真者，要去核實難度也大，查驗骨干人員的勞動合同是一種方式，但中標方完全可以快速與轉(zhuǎn)包工程的相關(guān)人員簽訂勞動合同。
潛規(guī)則二 虧本做也沒關(guān)系，其他項目來補。
在低價中標之后還抽成的轉(zhuǎn)包，為什么有人來接盤呢？這就涉及到第二個潛規(guī)則：先擠進運營商工程的門，這個項目不賺錢，人混熟了、能力得到展示了，可以通過其他小工程來彌補。
這就相當于畫了一張餅，光纜敷設(shè)的施工隊可能還可以攬一點站房維修的活兒，基站建設(shè)的施工隊可能還兼做基站維護。這樣做的惡果是在工程驗收中要么串通、要么扯皮。
運營商通常會叫上維護單位參與工程驗收、簽字，叫接維，他們的意見非常關(guān)鍵。維護方會對自己參與的工程建設(shè)放一馬，驗收不嚴格；反之，可能對不是自己參與的工程百般刁難，不簽字，為的是下一次把工程給他做。由于各運營商的集中化程度不斷提高，基層公司的權(quán)利越來越小，可以自行開展的小工程也越來越少，這讓那些低價承接轉(zhuǎn)包工程的小工程隊日益艱難。
潛規(guī)則三 低價中標不著急，總有人來想辦法。
低價中標那么多問題，誰最著急？誰最煎熬？不是中標方，也不是承接轉(zhuǎn)包的工程隊，是運營商基層的具體經(jīng)辦員工。
一方面，要經(jīng)過漫長的立項、招標、采購、設(shè)計等流程，開工常常很晚，但運營商又特別強調(diào)投資效益，于是工期就特別緊，工程進度考核和其他KPI一樣威風八面；
另一方面，上述種種低價中標問題又加重了工程建設(shè)推進的難度。
壓力統(tǒng)統(tǒng)集中在工程管理員這里。
他們通常連中標方都見不著，或者把工程隊誤認為是中標方。為了完成進度，為了所在的區(qū)縣公司不被考核，為了自己的績效，只得與工程隊一起摸爬滾打，去解決工程中的各種問題。
這其中需要解決的最大的問題，無疑還是低價中標的問題。要解決這個問題，無非幾種方式：
第一種，潛規(guī)則二提到的找點別的活給他干，掙點外快；
第二種，為工程隊承擔一些本該由他承擔的成本，可現(xiàn)在工程都包干的沒有空子可鉆，工程管理員的權(quán)限很小也無力操作；
第三種，到中標方那里為工程隊爭取更多的利益，可這中標方都是上級公司招來的，一個工程管理員他根本就不放在眼里，根本就說不上話；
最后一種、也許是唯一可行的方式，就是允許工程質(zhì)量差一些。
工程質(zhì)量差一些，工程隊既能省成本，又可以快一點完工。一位縣公司經(jīng)理在抽查在建工程時發(fā)現(xiàn)過街的光纜埋深不夠，從自己的工程管理員那里得到的解釋是：工程隊就拿那么點錢，能埋下去就不錯了。
大家對低價中標深惡痛絕，但似乎除了低價中標，還找不到第二種更公平合理的評標方式。
要割除低價中標之弊，關(guān)鍵還是要破除三個潛規(guī)則。不對層層轉(zhuǎn)包聽之任之，要么真正對轉(zhuǎn)包說不，以零容忍的態(tài)度整治轉(zhuǎn)包；要么承認轉(zhuǎn)包行為并對其規(guī)范管理；或者直接給予小的工程隊投標的機會，直接與眾多小工程隊發(fā)生關(guān)系。
沒有了層層轉(zhuǎn)包，第二個潛規(guī)則也就沒有了用武之地。不能讓基層的工程管理員來為低價中標的眾多問題埋單，要改變他們的觀念，更要對他們更多的支持，要讓他們抽身于與工程隊的糾纏，按合同、按原則去管真正的中標方。
說到底，低價中標的問題還是運營商的管理問題。如果禁絕了層層轉(zhuǎn)包，低價中標者為了履約就真會巨虧；如果基層的工程管理員能嚴格按規(guī)則、合同管理，不錯位地去為工程隊想辦法節(jié)約和增收，工程隊無利可圖就不會去承接低價工程。沒有了低價中標者生存的土壤，就不會有人報出匪夷所思的低價了。
