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2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，如何堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，成為代表委員們最為關(guān)切的時(shí)代命題。
“5G等新一代信息技術(shù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使能者，其發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級(jí)，加快生產(chǎn)活動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。”來自信息通信領(lǐng)域的全國人大代表，中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司董事，浙江移動(dòng)黨委書記、董事長、總經(jīng)理鄭杰，圍繞5G發(fā)展等主題，提交了多份頗具建設(shè)性的議案和建議。
鄭杰呼吁，加快5G商用部署和應(yīng)用探索，著力推動(dòng)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及各垂直行業(yè)的融合創(chuàng)新，以開放合作、生態(tài)共創(chuàng)的新理念，構(gòu)建跨領(lǐng)域、全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)深度融合的生態(tài)圈。他同時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)安全問題，建議盡快制定“數(shù)據(jù)安全法”，明確數(shù)據(jù)安全法律責(zé)任，完善監(jiān)管體系，保障國家安全、公民個(gè)人隱私權(quán)益和社會(huì)安全穩(wěn)定。
新時(shí)代迎面而來，5G的“集結(jié)號(hào)”已然吹響。鄭杰表示：“我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，用新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，面對(duì)新形勢穩(wěn)中求進(jìn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以實(shí)干精神從容辦好自己的事，砥礪前行書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”
加快5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
李克強(qiáng)總理3月5日在十三屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出：要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是全球產(chǎn)業(yè)布局的新方向，也是我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)趕超的重大機(jī)遇。隨著我國制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向加速邁進(jìn)，現(xiàn)有連接技術(shù)已無法滿足智能工廠日益增長的低時(shí)延、大數(shù)據(jù)、高可靠、高同步精度的需求。5G的出現(xiàn)將帶來革命性的變化，能夠?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供10G以上的峰值速率、毫秒級(jí)的傳輸時(shí)延和千億級(jí)的連接能力，更好地支持海量機(jī)器類通信、工業(yè)自動(dòng)化場景和大流量業(yè)務(wù)，開啟萬物廣泛互聯(lián)、人機(jī)深度交互的新時(shí)代，為制造業(yè)提質(zhì)增效和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的活力。
鄭杰走訪了十幾家工業(yè)企業(yè)和研究院，對(duì)浙江的5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)情況如數(shù)家珍。他介紹說，浙江省委省政府已明確提出“在全國率先開展5G商用”和“建設(shè)全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)”兩大目標(biāo)要求。中國移動(dòng)在杭州已建成國內(nèi)規(guī)模最大的5G試驗(yàn)網(wǎng)，覆蓋核心商務(wù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、科研院所等十大區(qū)域，并形成產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范點(diǎn)21個(gè)，涉及工業(yè)自動(dòng)化、高速高鐵、智慧醫(yī)療、物聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市等不同場景領(lǐng)域，預(yù)計(jì)下半年將率先實(shí)現(xiàn)5G預(yù)商用；成立5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，57家成員都是行業(yè)領(lǐng)頭羊或獨(dú)角獸，5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是重點(diǎn)推進(jìn)的七大行業(yè)應(yīng)用之一。目前，浙江省已率先在全國打造“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，工業(yè)機(jī)器人使用量居全國首位。近期，浙江移動(dòng)與多家工業(yè)上市企業(yè)合作，基于5G開展儀表無線減輜升級(jí)、AR遠(yuǎn)程維護(hù)、切削刀具智能控制、工業(yè)視覺質(zhì)檢等應(yīng)用測試。
結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢和實(shí)地調(diào)研、測試與合作的情況，鄭杰認(rèn)為，我國5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還存在不少問題，主要是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體發(fā)展水平及基礎(chǔ)仍較薄弱；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通難；設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率低，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同已成當(dāng)務(wù)之急；尚未分配專用頻段，不利于5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模發(fā)展。
鄭杰建議從四個(gè)方面加快5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。首先要開展面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的軟硬件關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建議國家加大財(cái)稅支持力度，引導(dǎo)各類金融服務(wù)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，加快智能制造產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)；支持和鼓勵(lì)關(guān)鍵智能網(wǎng)聯(lián)裝備及關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，并針對(duì)長期卡脖子的各類工業(yè)軟件開展專項(xiàng)攻關(guān)。
其次，要及早制定基于5G的工業(yè)無線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)資源管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和測試驗(yàn)證工作。
再次，要做好5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的頻譜規(guī)劃和安全保障，提前預(yù)留用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的5G專用頻段，并明確共用頻段下的共存規(guī)則；提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)的整體能力和水平，強(qiáng)化安全監(jiān)測、防護(hù)技術(shù)的手段建設(shè)，完善工控安全工作機(jī)制。
最后，鄭杰還建議要著力培育5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的開源創(chuàng)新生態(tài)。“應(yīng)該支持、鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開源平臺(tái)，培育開放生態(tài)，加速推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣和標(biāo)桿示范工作。”
加快推進(jìn)以5G×AI為核心的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年的政府工作報(bào)告中提出要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在鄭杰看來，5G與AI的融合發(fā)展是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向著智能經(jīng)濟(jì)延伸升級(jí)的關(guān)鍵，5G與AI的互促式發(fā)展將形成乘法效應(yīng)，帶來顛覆性的創(chuàng)新機(jī)遇。
“一方面，5G讓AI無處不在，5G的連接能力、交互能力和新的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)從邊緣到云端的連接，幫助云端大腦將應(yīng)用延伸到邊緣；另一方面，AI讓5G更智能，人工智能技術(shù)將更好地幫助5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)智能編排、智能網(wǎng)優(yōu)、智能網(wǎng)維，為各行各業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)功能和資源按需部署的能力，助推萬物智聯(lián)。”鄭杰說。
針對(duì)目前我國在5G與AI融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)等方面存在的問題，鄭杰提出了加快推進(jìn)以5G×AI為核心的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。首先要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同部署，制定5G和AI的融合發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)5G與AI在邊緣基礎(chǔ)設(shè)施、分布式計(jì)算資源和智能終端等方面的統(tǒng)籌布局，支持鼓勵(lì)5G、AI在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場景的融合試點(diǎn)；其次要加快5G×AI核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，推動(dòng)AI學(xué)習(xí)算法在5G系統(tǒng)設(shè)計(jì)與優(yōu)化上的突破，扶持5G和AI的智能芯片等核心硬件的研發(fā)，提高核心產(chǎn)品的自主可控水平和供給能力；最后要穩(wěn)步推進(jìn)AI數(shù)據(jù)資源和國家人工智能基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺(tái)的開放共享。
開展5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，助推低空經(jīng)濟(jì)
近年來無人機(jī)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，不僅在應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域需求旺盛，在偏遠(yuǎn)地區(qū)物流、森林防火等超遠(yuǎn)距離乃至超視距作業(yè)場景應(yīng)用下也有著較好的遠(yuǎn)景。產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)無人機(jī)的聯(lián)網(wǎng)通信鏈路提出新需求，呈現(xiàn)出與蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)緊密結(jié)合的發(fā)展趨勢，形成“網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)”。
鄭杰表示，5G所具有的高速率、大容量、低時(shí)延、高可靠性等特點(diǎn)，能有效克服現(xiàn)有無線通信技術(shù)在無人機(jī)作業(yè)距離、時(shí)延、帶寬等方面的限制；5G采用的新型大規(guī)模天線陣列，可以靈活自動(dòng)地調(diào)節(jié)各個(gè)天線發(fā)射信號(hào)的相位，滿足國家對(duì)500米以內(nèi)低空空域監(jiān)管要求，及未來城市多高樓環(huán)境下無人機(jī)120米以上的飛行需求。
鑒于當(dāng)前無人機(jī)網(wǎng)聯(lián)管理中在技術(shù)規(guī)范、管理制度、產(chǎn)業(yè)培育等方面還存在一系列問題，鄭杰建議抓住5G發(fā)展契機(jī)，加快5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，助推低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
具體而言，一是要明確管理要求，穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)的試點(diǎn)驗(yàn)證工作；二是孵化行業(yè)應(yīng)用，打造5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)管理與行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破；三是加快推動(dòng)5G網(wǎng)聯(lián)無人機(jī)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備領(lǐng)域的突破。
“浙江是5G發(fā)展的領(lǐng)先省份，也是無人機(jī)發(fā)展的強(qiáng)省。我相信，浙江完全有實(shí)力在無人機(jī)管理模式、應(yīng)用技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品孵化和商業(yè)模式等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。”鄭杰說。
制定“數(shù)據(jù)安全法”，切實(shí)保障國家數(shù)據(jù)安全
當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)攻擊、勒索軟件、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，每天有超過2500萬條數(shù)據(jù)遭到入侵或泄露，領(lǐng)域涵蓋醫(yī)療、金融、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、個(gè)人身份信息乃至政治安全等。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。
針對(duì)日趨嚴(yán)重的數(shù)據(jù)安全問題，鄭杰表示，當(dāng)前很多國家都已通過制定法律和完善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)安全做出了規(guī)定，有些國家禁止本國特定數(shù)據(jù)出境，還有些國家與地區(qū)在積極謀求跨境的數(shù)據(jù)管轄權(quán)。我國也已經(jīng)將數(shù)據(jù)安全納入國家戰(zhàn)略保護(hù)領(lǐng)域，陸續(xù)出臺(tái)了一些與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律法規(guī)政策。不過，目前，我國數(shù)據(jù)安全的相關(guān)規(guī)定不夠全面，缺乏體系化，與數(shù)據(jù)安全相關(guān)的政策文件法律效力低，不足以從法律層面保障數(shù)據(jù)安全。
對(duì)此，鄭杰呼吁，有必要盡快制定“中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法”，確保國家數(shù)據(jù)安全。一是要確立數(shù)據(jù)主權(quán)，明確數(shù)據(jù)安全法的管轄范圍，將相關(guān)數(shù)據(jù)活動(dòng)納入數(shù)據(jù)安全法管轄；二是明確“重要數(shù)據(jù)”概念，對(duì)“重要數(shù)據(jù)”實(shí)施特別保護(hù)，對(duì)其存儲(chǔ)、加密以及擁有者進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評(píng)估；三是完善數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估機(jī)制，將其適用范圍拓展至“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者”，明確“重要數(shù)據(jù)”的出境評(píng)估要求和評(píng)估責(zé)任主體；四是明確安全責(zé)任單位的責(zé)任義務(wù)，建立數(shù)據(jù)安全投訴舉報(bào)制度；五是完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系和數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制；六是明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位和有關(guān)工作人員的數(shù)據(jù)安全法律責(zé)任。
作者：王樂 來源：人民郵電報(bào)
