運(yùn)營商不堪流量重負(fù)叫停3G包時(shí)套餐

　　在商用一年多后，3G正走到一個(gè)很糾結(jié)的時(shí)期。近日，由于不堪3G上網(wǎng)卡帶來的流量負(fù)荷，運(yùn)營商紛紛終結(jié)了商用初期包時(shí)或不限流量套餐，代之以清一色的定額流量套餐，使原本就高昂的3G資費(fèi)門檻進(jìn)一步增高。而在3G網(wǎng)絡(luò)使用上，用戶的高流量高資費(fèi)陰影也進(jìn)一步加劇，3G手機(jī)當(dāng)2G用更非常普遍。如此，無論對于運(yùn)營商或用戶，都出現(xiàn)了“3G流量猛于虎”的局面。

　　而針對3G發(fā)展現(xiàn)狀，工信部等主管部門上周出臺了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容的激進(jìn)計(jì)劃，圖謀破解困局。

　　調(diào)查

　　iPhone用戶不敢看視頻

　　白領(lǐng)劉小姐幾個(gè)月前擁有了一部聯(lián)通 iPhone智能手機(jī)之后，便迷上了這個(gè)“很好玩”的東西。她經(jīng)常用iPhone“上微博、上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、下載電子書、打游戲，買牌子貨時(shí)可以隨時(shí)拿出來網(wǎng)上的價(jià)格，看電影時(shí)可以查資料……”。但隨著而來的，是她對使用流量高帶來手機(jī)費(fèi)用上升的警惕�！伴_頭三個(gè)月用的時(shí)候，平均每個(gè)月才用30多MB。第四個(gè)月頭三天，因?yàn)榭裣螺d電子書，流量一下子就飆升到100多MB�！�

　　劉小姐使用的是聯(lián)通3G手機(jī)包月126元套餐，包國內(nèi)流量 400M。因?yàn)樗�每天有大量時(shí)間使用電腦上網(wǎng)，只有在沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候才使用手機(jī)上網(wǎng)，因此在控制下載量的情況下，3G套餐包含的流量基本夠用�！暗�我從不在線看視頻，就怕流量太大。現(xiàn)在就是不知道在線看視頻的流量有多大，我沒敢試……”

　　最讓劉小姐郁悶的是，“聯(lián)通的iPhone好像都把 WIFI閹割掉了”，只能使用3G網(wǎng)絡(luò)，“不然它沒法賺流量的錢啊”。相比之下，廣州市民張小姐繞道香港買來的iPhone就具有WIFI網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先功能， 她在家里和單位都能通過WIFI上網(wǎng)，因此感覺不到3G高流量的威脅。張小姐使用聯(lián)通96元包月套餐，包國內(nèi)流量300MB,“死活用不完。我上個(gè)月死用爛用才100多M�！辈贿^，張小姐使用3G手機(jī)的習(xí)慣是“只上網(wǎng)，不下載”。

　　80后謝先生因工作經(jīng)常需要在國內(nèi)出差，在中國電信天翼 3G商用之后，他便辦了一個(gè)每月100元包60小時(shí)的無線上網(wǎng)套餐以備不時(shí)之需，但每月實(shí)際使用時(shí)長都不到套餐的一半。在使用3G智能手機(jī)后，他打算辦一個(gè)每月50元限1G流量的套餐，除手機(jī)上網(wǎng)外，在有需要的時(shí)候也可連接到電腦上網(wǎng)。但在咨詢專業(yè)人員之后，他得知1G的流量對于電腦上網(wǎng)來說，一不小心就用完了，反而將增加超額流量費(fèi)用。

　　在3G手機(jī)上網(wǎng)上，謝先生也留下深刻的“流量猛于虎”陰影。開始使用時(shí)，他因?yàn)闆]有將智能手機(jī)中的 “使用GPS衛(wèi)星”選項(xiàng)關(guān)閉，在使用兩天之內(nèi)，他的流量費(fèi)就達(dá)到了118元。“現(xiàn)在我基本上都把3G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉，只有在要上網(wǎng)的時(shí)候才開啟。手機(jī)的天氣預(yù)報(bào)軟件，我也是手動刷新的，就怕它隨時(shí)自動更新會產(chǎn)生流量”。

　　現(xiàn)狀

　　運(yùn)營商急調(diào)資費(fèi)收緊流量

　　謝先生現(xiàn)在同時(shí)使用著中國電信每月100月包60小時(shí)的3G無線上網(wǎng)卡套餐，以及3G手機(jī)套餐，他很想換一個(gè)更少包時(shí)的無線上網(wǎng)卡套餐以節(jié)省費(fèi)用。但在營業(yè)廳咨詢時(shí)，業(yè)務(wù)員告訴他包時(shí)套餐現(xiàn)在已經(jīng)停辦了，只有初期用戶還在使用，新套餐都換成了定額流量，而且包月費(fèi)用都在100元以上�！八麄儎裎艺f，放棄這個(gè)原有的包時(shí)套餐很可惜�！�

　　據(jù)了解，3G商用初期，中國電信為推廣天翼品牌，設(shè)計(jì)了更符合用戶習(xí)慣的按時(shí)長計(jì)費(fèi)不限流量的無線上網(wǎng)卡套餐。中國移動TD更祭出了“不限時(shí)，不限量”套餐，都取得了招攬用戶的良好效果。但現(xiàn)在此類套餐要不取消，要不就是斷貨名存實(shí)亡，取而代之的都是清一色的按流量計(jì)費(fèi)套餐。相對按時(shí)長計(jì)費(fèi)來說，按流量計(jì)費(fèi)更不方便用戶掌握使用費(fèi)用，而且資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所提高。中國聯(lián)通從3G商用開始即全部采用按流量計(jì)費(fèi)方式，入網(wǎng)門檻和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是相對較高。

　　“從2009年底開始，我們就開始收緊3G網(wǎng)絡(luò)流量�！敝袊�電信一位內(nèi)部人士對南方日報(bào)記者介紹說，運(yùn)營商的“變卦”也有其苦衷。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)流量都受到帶寬限制，3G用戶在達(dá)到一定規(guī)模之后，大量的用戶同時(shí)使用3G上網(wǎng)卡就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬占用現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是在不限流量的情況下，用戶普遍下載，會造成基站不勝負(fù)荷。

　　中國電信集團(tuán)高層曾表示，3G上網(wǎng)卡用戶一度占到電信3G用戶的41%，經(jīng)半年的調(diào)整，這個(gè)比例到去年年底降到17%。正是上網(wǎng)卡業(yè)務(wù)造成了電信與競爭對手的差距，但來自上網(wǎng)卡用戶的投訴也占電信總用戶申告的47%。

　　破局

　　八部委擬4000億元“鋪路”

　　電信行業(yè)主管部門也已意識到3G發(fā)展中的難點(diǎn)。工信部等八個(gè)部門上周發(fā)文稱， “目前在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站選址困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用不足等問題日益突出，將影響到后續(xù)3G建設(shè)的順利開展。”因此制定了3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見，計(jì)劃到2011 年，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風(fēng)景區(qū)等，3G建設(shè)總投資4000億元，3G基站超過40萬個(gè)，3G用戶達(dá)到 1.5億戶。意見還要求主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目的審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源，在地鐵、機(jī)場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施保證電信企業(yè)的平等進(jìn)入，對基站建設(shè)可適當(dāng)簡化審批手續(xù)。

　　這無疑是一個(gè)相當(dāng)激進(jìn)的計(jì)劃，因?yàn)橐荒甓嗪?G用戶量將相當(dāng)于目前的近 10倍。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至今年2月，我國3G用戶累計(jì)達(dá)到1606萬戶。中國移動TD商用網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市達(dá)到238個(gè)，中國聯(lián)通WCDMA商用的城市達(dá)到 335個(gè)，中國電信CDMA2000網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國342個(gè)地級城市、2055個(gè)縣、6000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但業(yè)內(nèi)人士注意到，2月全國新增3G用戶只有 152萬，三大運(yùn)營商用戶增長均出現(xiàn)了放緩的跡象。

　　記者手記

　　3G資費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

　　發(fā)展3G已成為國家層面力推的戰(zhàn)略，從上周工信部等八部委發(fā)布3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的激進(jìn)計(jì)劃，即可見一斑。這一場3G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，政策意圖也直指即將推行的三網(wǎng)融合。

　　現(xiàn)階段，出現(xiàn)“3G流量猛于虎”，以及運(yùn)營商急調(diào)資費(fèi)收緊流量的情況，根本癥結(jié)還在于運(yùn)營商沒有準(zhǔn)備好硬件設(shè)施，相關(guān)部門沒有提供網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容的更好環(huán)境。如此已形成殺雞取卵的局面，用戶遭遇“被消費(fèi)”，必將引發(fā)3G發(fā)展的放緩。因此大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容勢在必行。隨著3G手機(jī)終端的普及，3G網(wǎng)絡(luò)以手機(jī)應(yīng)用為主而非PC應(yīng)用為主，也可節(jié)省網(wǎng)絡(luò)資源。

　　在此之外，3G資費(fèi)結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化。目前對于3G上網(wǎng)，世界上絕大多數(shù)運(yùn)營商都按流量計(jì)費(fèi)，因?yàn)橹挥辛髁坑?jì)費(fèi)能讓有限的3G帶寬發(fā)揮最大的效用。因此問題的關(guān)鍵在于，當(dāng)前復(fù)雜和不合理的資費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如同樣的手機(jī)上網(wǎng)，不同業(yè)務(wù)資費(fèi)差距，套餐內(nèi)外的資費(fèi)差距均極大。

　　有研究者提出，運(yùn)營商既應(yīng)該停止自殺性的資費(fèi)，一味以低價(jià)位吸引用戶，也應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和套餐外單價(jià)，采取套餐費(fèi)用自動封頂，剩余流量自動結(jié)轉(zhuǎn)等靈活方式，進(jìn)一步消除用戶高流量高資費(fèi)的心理陰影。

　　南方日報(bào)記者陳志杰