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在商用一年多后，3G正走到一個很糾結(jié)的時期。近日，由于不堪3G上網(wǎng)卡帶來的流量負(fù)荷，運(yùn)營商紛紛終結(jié)了商用初期包時或不限流量套餐，代之以清一色的定額流量套餐，使原本就高昂的3G資費(fèi)門檻進(jìn)一步增高。而在3G網(wǎng)絡(luò)使用上，用戶的高流量高資費(fèi)陰影也進(jìn)一步加劇，3G手機(jī)當(dāng)2G用更非常普遍。如此，無論對于運(yùn)營商或用戶，都出現(xiàn)了“3G流量猛于虎”的局面。
而針對3G發(fā)展現(xiàn)狀，工信部等主管部門上周出臺了一個網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容的激進(jìn)計劃，圖謀破解困局。
調(diào)查
iPhone用戶不敢看視頻
白領(lǐng)劉小姐幾個月前擁有了一部聯(lián)通 iPhone智能手機(jī)之后，便迷上了這個“很好玩”的東西。她經(jīng)常用iPhone“上微博、上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、下載電子書、打游戲，買牌子貨時可以隨時拿出來網(wǎng)上的價格，看電影時可以查資料……”。但隨著而來的，是她對使用流量高帶來手機(jī)費(fèi)用上升的警惕�！伴_頭三個月用的時候，平均每個月才用30多MB。第四個月頭三天，因為狂下載電子書，流量一下子就飆升到100多MB�！�
劉小姐使用的是聯(lián)通3G手機(jī)包月126元套餐，包國內(nèi)流量 400M。因為她每天有大量時間使用電腦上網(wǎng)，只有在沒有網(wǎng)絡(luò)的時候才使用手機(jī)上網(wǎng)，因此在控制下載量的情況下，3G套餐包含的流量基本夠用。“但我從不在線看視頻，就怕流量太大�，F(xiàn)在就是不知道在線看視頻的流量有多大，我沒敢試……”
最讓劉小姐郁悶的是，“聯(lián)通的iPhone好像都把 WIFI閹割掉了”，只能使用3G網(wǎng)絡(luò)，“不然它沒法賺流量的錢啊”。相比之下，廣州市民張小姐繞道香港買來的iPhone就具有WIFI網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先功能， 她在家里和單位都能通過WIFI上網(wǎng)，因此感覺不到3G高流量的威脅。張小姐使用聯(lián)通96元包月套餐，包國內(nèi)流量300MB,“死活用不完。我上個月死用爛用才100多M�！辈贿^，張小姐使用3G手機(jī)的習(xí)慣是“只上網(wǎng)，不下載”。
80后謝先生因工作經(jīng)常需要在國內(nèi)出差，在中國電信天翼 3G商用之后，他便辦了一個每月100元包60小時的無線上網(wǎng)套餐以備不時之需，但每月實際使用時長都不到套餐的一半。在使用3G智能手機(jī)后，他打算辦一個每月50元限1G流量的套餐，除手機(jī)上網(wǎng)外，在有需要的時候也可連接到電腦上網(wǎng)。但在咨詢專業(yè)人員之后，他得知1G的流量對于電腦上網(wǎng)來說，一不小心就用完了，反而將增加超額流量費(fèi)用。
在3G手機(jī)上網(wǎng)上，謝先生也留下深刻的“流量猛于虎”陰影。開始使用時，他因為沒有將智能手機(jī)中的 “使用GPS衛(wèi)星”選項關(guān)閉，在使用兩天之內(nèi)，他的流量費(fèi)就達(dá)到了118元。“現(xiàn)在我基本上都把3G網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉，只有在要上網(wǎng)的時候才開啟。手機(jī)的天氣預(yù)報軟件，我也是手動刷新的，就怕它隨時自動更新會產(chǎn)生流量”。
現(xiàn)狀
運(yùn)營商急調(diào)資費(fèi)收緊流量
謝先生現(xiàn)在同時使用著中國電信每月100月包60小時的3G無線上網(wǎng)卡套餐，以及3G手機(jī)套餐，他很想換一個更少包時的無線上網(wǎng)卡套餐以節(jié)省費(fèi)用。但在營業(yè)廳咨詢時，業(yè)務(wù)員告訴他包時套餐現(xiàn)在已經(jīng)停辦了，只有初期用戶還在使用，新套餐都換成了定額流量，而且包月費(fèi)用都在100元以上。“他們勸我說，放棄這個原有的包時套餐很可惜�！�
據(jù)了解，3G商用初期，中國電信為推廣天翼品牌，設(shè)計了更符合用戶習(xí)慣的按時長計費(fèi)不限流量的無線上網(wǎng)卡套餐。中國移動TD更祭出了“不限時，不限量”套餐，都取得了招攬用戶的良好效果。但現(xiàn)在此類套餐要不取消，要不就是斷貨名存實亡，取而代之的都是清一色的按流量計費(fèi)套餐。相對按時長計費(fèi)來說，按流量計費(fèi)更不方便用戶掌握使用費(fèi)用，而且資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所提高。中國聯(lián)通從3G商用開始即全部采用按流量計費(fèi)方式，入網(wǎng)門檻和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是相對較高。
“從2009年底開始，我們就開始收緊3G網(wǎng)絡(luò)流量�！敝袊娦乓晃粌�(nèi)部人士對南方日報記者介紹說，運(yùn)營商的“變卦”也有其苦衷。因為網(wǎng)絡(luò)流量都受到帶寬限制，3G用戶在達(dá)到一定規(guī)模之后，大量的用戶同時使用3G上網(wǎng)卡就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬占用現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是在不限流量的情況下，用戶普遍下載，會造成基站不勝負(fù)荷。
中國電信集團(tuán)高層曾表示，3G上網(wǎng)卡用戶一度占到電信3G用戶的41%，經(jīng)半年的調(diào)整，這個比例到去年年底降到17%。正是上網(wǎng)卡業(yè)務(wù)造成了電信與競爭對手的差距，但來自上網(wǎng)卡用戶的投訴也占電信總用戶申告的47%。
破局
八部委擬4000億元“鋪路”
電信行業(yè)主管部門也已意識到3G發(fā)展中的難點。工信部等八個部門上周發(fā)文稱， “目前在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站選址困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用不足等問題日益突出，將影響到后續(xù)3G建設(shè)的順利開展�！币虼酥贫�3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見，計劃到2011 年，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風(fēng)景區(qū)等，3G建設(shè)總投資4000億元，3G基站超過40萬個，3G用戶達(dá)到 1.5億戶。意見還要求主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源，在地鐵、機(jī)場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施保證電信企業(yè)的平等進(jìn)入，對基站建設(shè)可適當(dāng)簡化審批手續(xù)。
這無疑是一個相當(dāng)激進(jìn)的計劃，因為一年多后3G用戶量將相當(dāng)于目前的近 10倍。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至今年2月，我國3G用戶累計達(dá)到1606萬戶。中國移動TD商用網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市達(dá)到238個，中國聯(lián)通WCDMA商用的城市達(dá)到 335個，中國電信CDMA2000網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國342個地級城市、2055個縣、6000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但業(yè)內(nèi)人士注意到，2月全國新增3G用戶只有 152萬，三大運(yùn)營商用戶增長均出現(xiàn)了放緩的跡象。
記者手記
3G資費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化
發(fā)展3G已成為國家層面力推的戰(zhàn)略，從上周工信部等八部委發(fā)布3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的激進(jìn)計劃，即可見一斑。這一場3G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，政策意圖也直指即將推行的三網(wǎng)融合。
現(xiàn)階段，出現(xiàn)“3G流量猛于虎”，以及運(yùn)營商急調(diào)資費(fèi)收緊流量的情況，根本癥結(jié)還在于運(yùn)營商沒有準(zhǔn)備好硬件設(shè)施，相關(guān)部門沒有提供網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容的更好環(huán)境。如此已形成殺雞取卵的局面，用戶遭遇“被消費(fèi)”，必將引發(fā)3G發(fā)展的放緩。因此大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容勢在必行。隨著3G手機(jī)終端的普及，3G網(wǎng)絡(luò)以手機(jī)應(yīng)用為主而非PC應(yīng)用為主，也可節(jié)省網(wǎng)絡(luò)資源。
在此之外，3G資費(fèi)結(jié)構(gòu)也亟待優(yōu)化。目前對于3G上網(wǎng)，世界上絕大多數(shù)運(yùn)營商都按流量計費(fèi)，因為只有流量計費(fèi)能讓有限的3G帶寬發(fā)揮最大的效用。因此問題的關(guān)鍵在于，當(dāng)前復(fù)雜和不合理的資費(fèi)結(jié)構(gòu)。比如同樣的手機(jī)上網(wǎng)，不同業(yè)務(wù)資費(fèi)差距，套餐內(nèi)外的資費(fèi)差距均極大。
有研究者提出，運(yùn)營商既應(yīng)該停止自殺性的資費(fèi)，一味以低價位吸引用戶，也應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)和套餐外單價，采取套餐費(fèi)用自動封頂，剩余流量自動結(jié)轉(zhuǎn)等靈活方式，進(jìn)一步消除用戶高流量高資費(fèi)的心理陰影。
商用一年多后，三大運(yùn)營商在3G上網(wǎng)卡業(yè)務(wù)上紛紛變得小氣了起來。近期，移動、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商的部分地方公司相繼調(diào)整了3G上網(wǎng)卡的業(yè)務(wù)資費(fèi)政策，緊卡流量。其中北京移動暫停了“不限流量套餐”的辦理，中國聯(lián)通則設(shè)置了每月上網(wǎng)流量15G封頂?shù)纳舷蓿本╇娦鸥菑?月1日之后推出了新版 3G無線寬帶套餐。新套餐共分五檔，原來套餐按時長計費(fèi)的方式將被改變，新套餐統(tǒng)一采取時長、流量雙重計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，運(yùn)營商此舉是因為3G網(wǎng)絡(luò)流量受到現(xiàn)有帶寬水平的限制，大量用戶同時使用3G上網(wǎng)卡導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)帶寬占用現(xiàn)象嚴(yán)重。無線網(wǎng)卡用戶在不限流量情況下，大都會掛在網(wǎng)上下載文件，而一個基站提供的上網(wǎng)帶寬是非常有限的，如果連接這個基站的所有用戶都打開下載，那么這個基站下所有人的上網(wǎng)速度會非常慢，甚至影響運(yùn)營商整個網(wǎng)絡(luò)水平。
南方日報點評：人家美國AT&T的3G網(wǎng)絡(luò)都快被iPhone上激增的流量搞得斷網(wǎng)了，但是在iPad上照樣推出不限流量的套餐，國內(nèi)三大運(yùn)營商卻反其道而行之，實在讓人奇怪，你都限流量了還怎么讓用戶體驗3G呢？帶寬不足不是可以投資解決嗎？三大運(yùn)營商一年數(shù)百億元的凈利潤難道不正是用來投入再發(fā)展的嗎？
