珠江瞭望 ◎曹霽 電影導演
《南方日報》昨日刊文盤點珠三角《綱要》實施一年半以來的“得失”，且聽聽“被同城化”了的咱們老百姓怎么想？
如報道所示，廣佛同城化的進程一日千里，除了給普通市民帶來“城際交通進步大”，還有些許牢騷，焦點主要集中在諸多民生問題上。例如，有人聲稱，“通信區(qū)號不取消，同城是廢話”。您別說，還真是那么回事，誰聽說過手機在同城漫游？誰能忍受給城市那頭的朋友打電話還要算長途費？
同城化乃大勢所趨，那么，各地在進行同城化建設的時候能否多為咱們老百姓想想？像長途電話的區(qū)號問題，手機“異地”漫游問題等等。近年來，省內有移動運營商取消了部分手機套餐產品的省內漫游費，但這只是覆蓋了部分用戶尤其是高端用戶，在廣佛城市一體化的進程中，手機漫游費的問題就顯得非常突出了。除了手機漫游的問題，廣州與佛山各擁有不同的電話區(qū)號，在廣佛經濟區(qū)的腹地，尤其是行政區(qū)域接壤地帶，相距幾十米的兩部固定電話可能分屬兩地，這不僅給普通百姓增加了經濟負擔，也給同城化中的企事業(yè)單位形成了邊際成本。
除了長途費，漫游費之外，同城化還面臨著高速公路收費問題。要命的是，城際交通進步越大，這個問題就越尖銳。在經濟學理論上，同城化可以逐步整合大城市與衛(wèi)星城市的職能與資源，增強資源利用率，拓寬經濟體競爭規(guī)模與競爭力，開掘、升級與共享腹地經濟成果——換句話說，“同城化”的目標是為了達成“高效率”，而區(qū)號、收費站等客觀因素實際上是負面的、低效的同城化壁壘，這大大影響了同城化的增益。
從廣州人到佛山人到“珠三角”人，手機號碼與固話區(qū)號，從某種程度上來說，就是市民的城市標簽。隨著同城化建設的逐步深入，越來越快的城市快車道與越蓋越高的大廈很容易將幾個毗鄰的城市粘合在一起，但是，僅有外部的城市硬件建設還遠遠不夠，同城化建設還必須在軟件建設上多下點功夫——我們前面提到的區(qū)號、手機漫游、公路收費等只是同城化過程中的“非同城化”問題，在引起政府關注之后，解決起來并不太難。緊接著，同城化過程中最重要的問題就會浮上水面，那就是“優(yōu)質城市資源”的分配與共享：例如，優(yōu)質教育資源、城市服務資源、城市環(huán)境資源等等不平衡問題；各地區(qū)享用同城化成果的利益時間差問題；同城化中普通市民的城市歸屬問題等。
同城化建設需要“硬軟兼施”。這是一個龐大的系統(tǒng)工程，政府部門在規(guī)劃過程中不能僅僅將眼光放在“經濟發(fā)展”這個著力點上。要知道，政府資源的無節(jié)制拓展必然影響到普通市民的公共空間——硬幣的另一面已經告訴我們，“關注民生”一定是城市發(fā)展與進步的潤滑劑。
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