IPTV被正名或迎來大發(fā)展機(jī)遇

　　試點(diǎn)方案閃電通過顯現(xiàn)國(guó)家意志IPTV被正名或迎來大發(fā)展機(jī)遇

　　■本報(bào)記者 沈加軍

　　就在大家還在觀望三網(wǎng)融合試點(diǎn)爭(zhēng)論的拉鋸戰(zhàn)繼續(xù)演繹的時(shí)候，試點(diǎn)方案在國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng)下閃電通過。據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，6月6日上午，國(guó)家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議閃電通過了試點(diǎn)方案，相關(guān)文件近日將正式公布，試點(diǎn)城市選拔賽的發(fā)令槍也將由此打響。

　　據(jù)悉，三網(wǎng)融合的最終方案明確廣電將負(fù)責(zé)IPTV集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，而電信系的主要訴求有過多體現(xiàn)。表面上看，似乎廣電是最大的贏家，但事實(shí)上，廣電雖然獲得了進(jìn)入電信市場(chǎng)的許可，但是面臨艱難的整合之路，真正有能力與電信運(yùn)營(yíng)商展開競(jìng)爭(zhēng)尚需時(shí)日。

　　IPTV被正名

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案前后經(jīng)過五輪修改，在各種尖銳爭(zhēng)論的問題面前，似乎這個(gè)方案醞釀的時(shí)間還會(huì)長(zhǎng)時(shí)間地拖下去。這個(gè)時(shí)候，政府決策表現(xiàn)出了果斷和智慧。閃電通過顯現(xiàn)國(guó)家為了推動(dòng)三網(wǎng)融合這一利國(guó)利民大工程的堅(jiān)定決心，部門利益再怎么突出，也不能阻擋民眾享受融合信息生活的進(jìn)程。國(guó)家的決策直接踐行了此前高層強(qiáng)調(diào)的不偏袒電信廣電任何一方的承諾。

　　據(jù)了解，工信部最初提出，電信企業(yè)可以利用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向電視機(jī)終端用戶匯集、傳送視聽節(jié)目和非視聽節(jié)目?jī)?nèi)容，并負(fù)責(zé)面向用戶的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，還可將各類視聽節(jié)目傳送到手機(jī)終端。但這都招致廣電的堅(jiān)決抵制。廣電一直強(qiáng)調(diào)，無論是IPTV還是手機(jī)電視的集成播控權(quán)都不能分轉(zhuǎn)任何一部分給電信運(yùn)營(yíng)業(yè)。

　　不過，雖然電信業(yè)集成播控權(quán)未能拿到，但是潛在利好還是對(duì)電信業(yè)有利。事實(shí)上，將要公布的方案實(shí)質(zhì)上為IPTV正了名，說到底，集成播控權(quán)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的好處很大程度上只是一個(gè)虛的未來價(jià)值，而IPTV能夠有一個(gè)獲認(rèn)可的運(yùn)作模式更重要，是全面發(fā)展的前提。

　　試點(diǎn)方案對(duì)廣電是福是禍尚難判斷

　　當(dāng)然，總的來說電信系在即將公布的融合試點(diǎn)方案中獲得的優(yōu)勢(shì)不大，但是電信系企業(yè)總體來看得大于失。雖然廣電獲準(zhǔn)進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，但是其在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍很難對(duì)原有電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)份額形成威脅。

　　因此，在試點(diǎn)方案通過的當(dāng)口，廣電全國(guó)范圍的整合速度明顯加快。據(jù)廣電系統(tǒng)內(nèi)人士透露，廣電總局已經(jīng)要求所有未完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合的省份，必須在今年內(nèi)完成整合。這是廣電為組建與三大電信運(yùn)營(yíng)商并立的全國(guó)級(jí)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體做準(zhǔn)備。

　　目前，全國(guó)已經(jīng)有廣西、海南、江蘇、陜西等13個(gè)省完成了全省有線網(wǎng)絡(luò)整合。值得一提的是，廣電全國(guó)范圍的整合難度非常大，尤其在廣電自身?xiàng)l塊分割嚴(yán)重、市場(chǎng)分散的情況下，廣電的全國(guó)整合面臨的阻力非常大。

　　盡管難度很大，但是廣電對(duì)于全年內(nèi)完成全國(guó)省網(wǎng)整合還是頗為樂觀的。不過，面對(duì)已經(jīng)在電信業(yè)積累多年的三大電信運(yùn)營(yíng)商，廣電即便能夠成功在短時(shí)間內(nèi)組建成全國(guó)運(yùn)營(yíng)主體，但是真正與電信運(yùn)營(yíng)商在后者的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上展開競(jìng)爭(zhēng)可以說是舉步維艱。

　　試點(diǎn)只是三網(wǎng)融合的邁出的一小步

　　盡管五異其稿，但是三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案的出臺(tái)也還只是中國(guó)三網(wǎng)融合邁出的一小步，隨后各種問題還會(huì)不斷產(chǎn)生。從目前來看，即便全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合完成，也很難形成能與電信運(yùn)營(yíng)商抗衡的運(yùn)營(yíng)主體，尋求政府的大力扶持將是廣電今后的工作核心之一，廣電勢(shì)必將不斷示弱，以爭(zhēng)取國(guó)家政策的大力扶持，尋求以非對(duì)稱管制保護(hù)庇護(hù)下進(jìn)入電信業(yè)。

　　有分析認(rèn)為，廣電的整合有可能牽涉出電信業(yè)又一次大規(guī)模的結(jié)構(gòu)重組工作，從試點(diǎn)方案出臺(tái)的過程看，三網(wǎng)融合過程中的利益博弈錯(cuò)綜復(fù)雜，試點(diǎn)尚且如此，將來全面推進(jìn)無疑將面臨更多挑戰(zhàn)。從政府決策來看，也傾向于給予廣電更多的扶持，這也使此前高層所說的要主要以市場(chǎng)化手段推進(jìn)三網(wǎng)融合的論斷面臨考驗(yàn)。

　　不過，對(duì)于電信業(yè)來說，對(duì)三網(wǎng)融合的態(tài)度一直是開放而淡定。即便是爭(zhēng)議最大的IPTV，對(duì)電信企業(yè)來說，也是非營(yíng)利業(yè)務(wù)，目的只是是為了增加用戶粘性，以及看重其未來收益，因此，機(jī)關(guān)電信業(yè)沒有獲得最想得到的集成播控權(quán)，但是試點(diǎn)方案敲定，還是會(huì)極大促進(jìn)IPTV市場(chǎng)的增長(zhǎng)。

　　從已經(jīng)透露的信息看，即將公布的試點(diǎn)方案其實(shí)對(duì)兩部門來說都沒有真正的贏家，這也體現(xiàn)了政府決策層的平衡策略。不過隨著三網(wǎng)融合的推進(jìn)，一個(gè)龐大的融合信息產(chǎn)業(yè)即將崛起，最終利好所有參與者。也許現(xiàn)在的沒有贏家才是最好的起步。

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