三網(wǎng)融合應(yīng)放棄地位之爭(zhēng)追求價(jià)值創(chuàng)新

　　工信部電信研究院 許可 馮橙

　　三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案經(jīng)五易其稿后，廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰在第十六屆上海電視節(jié)上公開表示試點(diǎn)方案已通過(guò)，并強(qiáng)調(diào)了廣電在三網(wǎng)融合中的主導(dǎo)地位。隨后，試點(diǎn)方案下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府及相關(guān)部門，各地的試點(diǎn)資格爭(zhēng)奪亦進(jìn)入最后沖刺，前段時(shí)間業(yè)界的猜測(cè)終于得到一個(gè)階段性的答復(fù)，三網(wǎng)融合的態(tài)勢(shì)逐漸明朗。

　　試點(diǎn)方案分析

　　從第六稿的試點(diǎn)方案來(lái)看，政策總體上是利好廣電的。在IPTV和手機(jī)電視方面，確定由廣電來(lái)負(fù)責(zé)IPTV和手機(jī)電視的集成播控平臺(tái)建設(shè)管理，廣電仍舊牢牢掌握住了電信系窺探的播控權(quán)。電信運(yùn)營(yíng)商在其中只能從事部分節(jié)目的轉(zhuǎn)播、傳輸和計(jì)費(fèi)，即只起到通道的作用；在互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話方面，工信部也不再像第五稿中給廣電設(shè)置共同建設(shè)和號(hào)碼分配權(quán)的門檻，而是允許廣電進(jìn)入。一句話，廣電系自己的核心權(quán)力仍然牢握在手心，同時(shí)可以順利進(jìn)入到電信系的幾乎所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　與廣電總局的高調(diào)表態(tài)不同，工信部這邊沉默應(yīng)對(duì)，同時(shí)開始部署應(yīng)對(duì)。在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案通過(guò)第二天，工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華立即召集三大電信運(yùn)營(yíng)商的負(fù)責(zé)人傳達(dá)試點(diǎn)方案精神，并召集各省(區(qū)、市)通信管理局局長(zhǎng)及部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)討論下一步的戰(zhàn)略布局。從工信部高層開會(huì)的情況來(lái)看，電信系已對(duì)三網(wǎng)融合最新試點(diǎn)方案的不認(rèn)同轉(zhuǎn)為認(rèn)同，并且開始著手商討應(yīng)對(duì)方案。

　　在試點(diǎn)城市方面，7月將開始正式試點(diǎn)。根據(jù)廣電提供的一份有關(guān)NGB總體示范區(qū)建設(shè)方案中，第一期杭州、上海、江蘇、北京、廣州、深圳、大連、海口8個(gè)城市榜上有名，若通過(guò)審查后7月份可以正式開始試點(diǎn)。從這份名單來(lái)看，這幾個(gè)城市主要集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是東南部沿海。廣電方面實(shí)力較強(qiáng)的城市均列其中，杭州華數(shù)、上海文廣、深圳天威都有著深厚的廣電背景。另外還充分考慮到了城市三網(wǎng)融合已有的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以及當(dāng)?shù)卣�府的配合程度和積極性，例如大連這個(gè)城市的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展已小有成就，并且有政府的積極支持、有專業(yè)的相關(guān)科技園區(qū)作依托、有數(shù)字交換系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心和大連理工等教育研究機(jī)構(gòu)作支撐，還有天途有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司、大連天維科技有限公司等推動(dòng)。

　　從廣電系近期行動(dòng)來(lái)看，主要在網(wǎng)絡(luò)整合運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備、新業(yè)務(wù)形態(tài)和新媒體的發(fā)展上有所動(dòng)作。網(wǎng)絡(luò)方面，廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司成立，凸顯出廣電發(fā)展NGB、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合升級(jí)的決心。新業(yè)務(wù)形態(tài)方面，廣電的行動(dòng)主要體現(xiàn)在對(duì)電視購(gòu)物和互聯(lián)網(wǎng)電視的控制上，比如電視購(gòu)物方面，從湖南廣電頻道“快樂(lè)購(gòu)”進(jìn)駐北京、首家廣播購(gòu)物電臺(tái)“快樂(lè)886”開播、歌華有線與樂(lè)天合作從事購(gòu)物頻道的節(jié)目制作和產(chǎn)品銷售，到中央人民廣播電臺(tái)斥資億元進(jìn)軍電視購(gòu)物領(lǐng)域，說(shuō)明廣電希望通過(guò)電視購(gòu)物用戶的規(guī)模發(fā)展，將自己在傳統(tǒng)廣播電視的優(yōu)勢(shì)延伸到互聯(lián)網(wǎng)電視和互聯(lián)網(wǎng)，并且將通信與消費(fèi)結(jié)合，借助融合地帶的市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。在新媒體發(fā)展方面，中央電臺(tái)不僅成為諾基亞手機(jī)音視頻節(jié)目審核方，同時(shí)在蘋果手機(jī)應(yīng)用商店和谷歌手機(jī)應(yīng)用商店分別發(fā)布了自己的客戶端，借以不斷擴(kuò)大自己內(nèi)容的傳播領(lǐng)域�？梢灶A(yù)測(cè)，廣電未來(lái)將形成跨越手機(jī)、PDA、MP3、iPad、MID、CMMB、 IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視等不同呈現(xiàn)方式的新媒體傳播體系。

　　承認(rèn)事實(shí) 智慧應(yīng)對(duì)

　　在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案對(duì)廣電利好，對(duì)電信不利的情況下，筆者認(rèn)為電信系應(yīng)該承認(rèn)事實(shí)，智慧應(yīng)對(duì)。

　　首先，應(yīng)該擺正心態(tài)。三網(wǎng)融合帶來(lái)一個(gè)全新的業(yè)務(wù)空間，據(jù)估計(jì)，三網(wǎng)融合將帶動(dòng)設(shè)備制造和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，在未來(lái)三年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。在這種情況下，電信系應(yīng)該放棄地位之爭(zhēng)，眼光放高、心態(tài)放寬，并且著力于自己的優(yōu)勢(shì)，著力于把整體的蛋糕做大，在新的藍(lán)海市場(chǎng)擴(kuò)展自己的市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)，以求創(chuàng)造更大的市場(chǎng)和需求。具體來(lái)講，在彼此的存量市場(chǎng)上保持現(xiàn)狀，不要爭(zhēng)奪；在增量市場(chǎng)上面向新業(yè)務(wù)形態(tài)與廣電積極合作，追求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，追求價(jià)值創(chuàng)新，在高起點(diǎn)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行自己的價(jià)值延伸。

　　其次，從具體業(yè)務(wù)角度來(lái)看，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都有可以切入和進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新的空間。在移動(dòng)方面可以加強(qiáng)手機(jī)電視的合作，借機(jī)推動(dòng)3G用戶的發(fā)展；固網(wǎng)方面可以借助電視行業(yè)濃厚的家庭群落特性，在家庭娛樂(lè)、IPTV、互動(dòng)廣告、通信與娛樂(lè)消費(fèi)結(jié)合等新業(yè)務(wù)形態(tài)方面與廣電進(jìn)行合作，借機(jī)共同做大家庭市場(chǎng)，形成捆綁業(yè)務(wù)、集成終端發(fā)展的新模式。

　　其三，要把三網(wǎng)融合的發(fā)展思路更多地調(diào)整到多屏互動(dòng)上來(lái)，更多地圍繞大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)本身(包括資訊、出版、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、游戲、音樂(lè)、教育、財(cái)經(jīng)、健康、商務(wù)、政務(wù))的價(jià)值開發(fā)做文章，設(shè)計(jì)更多的內(nèi)容資源分發(fā)模式和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式。在多渠道傳播上找突破口，多在跨行業(yè)合作上創(chuàng)新商業(yè)模式，比如和銀行、出版集團(tuán)、教育機(jī)構(gòu)、文化動(dòng)漫公司、電子商務(wù)公司、政府中的行業(yè)管理部門進(jìn)行合作，在三屏上開發(fā)信息的定制和點(diǎn)播等功能，甚至可以進(jìn)行廣泛的股權(quán)合作，成立合資經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)行更加規(guī)范和獨(dú)立的市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　其四，還是要注重眼前，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)、建設(shè)和管理，保障業(yè)務(wù)傳輸?shù)陌踩�可靠，為業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

　　其五，一定要注意三網(wǎng)融合創(chuàng)新業(yè)務(wù)的推出方式，結(jié)合品牌化運(yùn)作，在計(jì)費(fèi)、服務(wù)支撐和響應(yīng)、投訴處理、集成終端使用和維修等方面進(jìn)行配套運(yùn)營(yíng)，確保業(yè)務(wù)的推出是成體系的，在市場(chǎng)上是站得住腳的。

　　其六，在有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的三年內(nèi)，各地電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和地方廣電還可以在農(nóng)村村通、消除數(shù)字鴻溝、提供寬帶普遍服務(wù)、深化新農(nóng)村建設(shè)、推廣無(wú)線城市、數(shù)字城市、智慧城市、政府和社會(huì)重大應(yīng)急和安全保障等方面進(jìn)行合作，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中、在國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大投資項(xiàng)目中、在地方社會(huì)信息化與民生工程中、在地區(qū)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方功能區(qū)域規(guī)劃中、在周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟中去尋找新的合作領(lǐng)域。無(wú)論是電信運(yùn)營(yíng)商、廣電企業(yè)，還是上下游配套企業(yè)都可以把自己定位成信息服務(wù)的一個(gè)獨(dú)特環(huán)節(jié)，有著自己存在的關(guān)鍵價(jià)值，協(xié)作創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　(人民郵電報(bào))