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金融危機的影響還沒有消散，全球經(jīng)濟“二次探底”的危險依然存在。然而就在此時，貿(mào)易保護主義的幽靈又一次徘徊在公平貿(mào)易市場的上空。這一次，這個令人厭惡的幽靈把目標(biāo)對準(zhǔn)了中國的高科技產(chǎn)品。6月30日，歐盟委員會突然宣布將對原產(chǎn)于中國的無線網(wǎng)卡發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查(又稱“雙反”調(diào)查)。此事受到我國有關(guān)方面的高度關(guān)注，一則這是歐盟首次針對中國的高科技產(chǎn)品發(fā)起雙反調(diào)查，二則此項調(diào)查涉案金額巨大，高達41億美元。如果征收高額懲罰性關(guān)稅，將給相關(guān)中國企業(yè)帶來巨大損失。
據(jù)歐盟委員會發(fā)布的官方公報稱，歐盟委員會在接到比利時無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)商Option的投訴后認為，存在初步證據(jù)支持發(fā)起反傾銷調(diào)查。Option公司同時請求歐盟對從中國進口的無線網(wǎng)卡實施強制性的海關(guān)注冊登記，從而將來一旦決定征收反傾銷稅，將可以追溯適用于已經(jīng)登記并進口的產(chǎn)品。歐盟委員會接受了該公司這一請求。
據(jù)比利時當(dāng)?shù)孛襟w報道，Option公司的申訴書明確指明了反傾銷的對象是中國的華為和中興，以及其他幾家在中國生產(chǎn)無線網(wǎng)卡的外資設(shè)備商。據(jù)了解，Option公司在申訴書中稱，該公司的市場份額從2006年的72%下降到2009年的 5%。該公司在其公布的2010年第一季度財報中明確表示，其市場份額的下降正是由于受到了來自中國企業(yè)的競爭壓力。
此次反傾銷調(diào)查針對的是一種無線廣域網(wǎng)卡，也就是國內(nèi)非常流行的無線上網(wǎng)卡。而Option 公司是歐盟境內(nèi)唯一一家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)。歐盟委員會說，如果相關(guān)指責(zé)成立，那么對單位產(chǎn)品征收的反傾銷稅將超過60歐元。歐盟的反傾銷調(diào)查程序通常持續(xù)一年，最長不超過15個月，在決定是否征收正式反傾銷稅之前，歐盟委員會可以采取臨時反傾銷措施。
盡管全球經(jīng)濟依然不景氣，但無線上網(wǎng)卡的市場卻快速增長。市場研究機構(gòu)Infonetics 的研究報告顯示，去年無線上網(wǎng)卡銷量同比增長55%。中國的華為和中興在全球無線上網(wǎng)卡市場上表現(xiàn)優(yōu)異，在技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計等方面不斷進行創(chuàng)新，獲得了全球主流運營商和眾多消費者的青睞，目前已占據(jù)了大多數(shù)市場份額。
實際上，這已經(jīng)是半年多來，華為、中興等中國企業(yè)遭遇的第二起反傾銷調(diào)查。2009年年底，印度政府對中國電信設(shè)備商啟動同步數(shù)字傳輸設(shè)備(SDH)反傾銷，最高反傾銷稅率達到236%。這給中興、華為等中國企業(yè)造成了巨大的貿(mào)易損失，同時也損害了印度普通消費者的利益。
在此次反傾銷調(diào)查中，最受關(guān)注的是中國設(shè)備制造商華為和中興，但實際上受到波及的企業(yè)可能達到上百家。按照歐盟委員會的相關(guān)流程，從6月30日開始，相關(guān)中國企業(yè)需要在15天之內(nèi)提交一份初步報告，其中包括企業(yè)名稱、產(chǎn)品狀況，以及經(jīng)營管理等細節(jié)。而從6月30日開始計算的37天之內(nèi)，中國企業(yè)還需要提交更為詳盡的資料，甚至包括子公司或者關(guān)聯(lián)企業(yè)每一批出口產(chǎn)品的票據(jù)等。這些大量的資料準(zhǔn)備工作，無疑將占用企業(yè)相當(dāng)大的人力和精力，嚴重影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，更是對企業(yè)出口業(yè)務(wù)的重大打擊。
眾所周知，華為、中興等中國企業(yè)近年來在海外市場辛勤耕耘，取得了重大進展，企業(yè)知名度和品牌影響力大幅提升。中國企業(yè)提供的產(chǎn)品，以其技術(shù)、質(zhì)量以及產(chǎn)品成本優(yōu)勢，贏得了海外用戶的青睞和良好的信譽。中國企業(yè)在海外市場的成功并不是偶然的，而是多年堅持自主研發(fā)，掌握了核心技術(shù)的結(jié)果，是中國企業(yè)員工快速響應(yīng)客戶需求，快速提供成熟產(chǎn)品的結(jié)果。中國企業(yè)在市場上的成功沒有違背公平貿(mào)易的原則，是市場的自主選擇。歐盟的所謂“雙反”調(diào)查，顯然違背了世貿(mào)組織的相關(guān)準(zhǔn)則，是蠻橫無理的行為。
對于歐盟此次無理的雙反調(diào)查，中國有關(guān)方面已經(jīng)迅速而明確地作出反應(yīng)。商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負責(zé)人日前表示，該案系歐盟首次對中國高科技產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查，涉案金額巨大，中國公眾和業(yè)界對此強烈不滿，中方對此表示嚴重關(guān)切。該負責(zé)人稱，無線網(wǎng)卡屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場，也給消費者帶來了福利。在剛剛閉幕的G20峰會上，各國首腦一致認為，應(yīng)繼續(xù)反對貿(mào)易保護主義，削減貿(mào)易壁壘。歐盟的調(diào)查是典型的貿(mào)易保護主義做法，是濫用貿(mào)易救濟措施干擾正常貿(mào)易，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟復(fù)蘇進程，也損害中方利益，更不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。該負責(zé)人表示，中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進展，并保留采取進一步措施的權(quán)利。中國機電出口商會也將于近日召集國內(nèi)主要無線網(wǎng)卡廠商開會，討論如何應(yīng)對此次歐盟的“雙反”調(diào)查。中興等有關(guān)企業(yè)表示，將依據(jù)WTO規(guī)則積極應(yīng)訴，多方努力維護企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
(姚傳富 人民郵電報)
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