通信網(wǎng)banner.jpg)
相關(guān)專題：
三網(wǎng)融合面面觀之一·中國臺灣
編者按
經(jīng)過半年的積極推動(dòng)，中國三網(wǎng)融合進(jìn)程逐漸起速，然而12個(gè)試點(diǎn)城市目前仍處于摸著石頭過河的階段，面臨缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的窘境。從本期開始，《IT時(shí)報(bào)》將連續(xù)報(bào)道多個(gè)國家和地區(qū)的“三網(wǎng)融合”歷程，希望國內(nèi)業(yè)界能從中感悟點(diǎn)滴靈感。
IT時(shí)報(bào)記者 林斐 圖 CFP
關(guān)注看點(diǎn)
目前中國臺灣相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正積極推進(jìn)“電信系”與“廣電系”四套主要法律的融合與統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)“四法合一”后，三網(wǎng)融合將從根本上實(shí)現(xiàn)徹底的“有法可依”。
與大陸三網(wǎng)融合的熱鬧場景相比，中國臺灣的相關(guān)進(jìn)程也正積極推進(jìn)。近日媒體傳出， 中國臺灣近期將通過修訂相關(guān)法律，打破電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”界限，加速推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程。
據(jù)悉，整個(gè)工作將分三階段完成，第一階段先小幅修訂“有線廣播電視法”及“電信法”；第二階段將“廣電三法”與“電信法”逐步整并；最后再完成“四法合一”，并最終在2014年取消有線電視與電信業(yè)跨業(yè)整合經(jīng)營門檻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來三網(wǎng)融合啟動(dòng)后，中國臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)整體生態(tài)將重新洗牌，電信三大企業(yè)與有線電視五大系統(tǒng)業(yè)者將走出各據(jù)山頭的態(tài)勢，走入“數(shù)字匯流”(中國臺灣對“三網(wǎng)融合”的提法)龍頭競賽的新局面。
2006年成立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)
目前，中國臺灣的電信和傳播業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是2006年2月成立的“通訊傳播委員會(huì)”(簡稱通傳會(huì)，英文縮寫NCC)，NCC為獨(dú)立行政部門，該機(jī)關(guān)仿效自美國“聯(lián)邦通信委員會(huì)”(簡稱FCC)，在此之前審查監(jiān)管業(yè)務(wù)由“行政院新聞局”、“交通部電信總局”等單位負(fù)責(zé)。
目前NCC監(jiān)管所依據(jù)的基本法是《通訊傳播基本法》，以及《電信法》、《有線廣播電視法》、《廣播電視法》和《衛(wèi)星廣播電視法》等。要在中國臺灣開展電信和傳播業(yè)務(wù)，企業(yè)可提出申請，滿足要求后，由NCC發(fā)放牌照，企業(yè)自行運(yùn)營。在運(yùn)營過程中，NCC會(huì)定期或隨時(shí)抽檢，民眾也會(huì)就違法行為投訴或者舉報(bào)，NCC則根據(jù)具體情況，將長期牌照轉(zhuǎn)為臨時(shí)牌照，直至取消牌照。
臺北市政府資訊處應(yīng)用服務(wù)組高級分析師陳志明告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，私人企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的評估考慮，選擇進(jìn)入電信和傳播行業(yè)，政府不會(huì)多加限制。市場會(huì)充分競爭，自然會(huì)優(yōu)勝劣汰。
目前中國臺灣排名前三的電信運(yùn)營商，按市場占有率依次為中華電信、遠(yuǎn)傳電信和臺灣大哥大，均有固網(wǎng)、移動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。根據(jù)NCC的數(shù)據(jù)，截止到2010年第一季度，中國臺灣民眾免費(fèi)收看的無線電視臺有五家(臺視、中視、華視、民視、公視)，另外有線電視臺有60家。臺灣民眾上網(wǎng)以xDSL為主，也有有線電視網(wǎng)絡(luò)和PWlan(由政府主導(dǎo)的公眾區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò))。其中2010年1月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示xDSL的用戶數(shù)為410萬多戶，與去年同期相比下降4.7%，有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)為82萬多戶，同比增長23.2%，有線電視臺正在逐步侵蝕原來屬于電信運(yùn)行商的寬帶市場份額。
電信業(yè)者搶先跨過“界河”
2006年NCC允許有線電視業(yè)者經(jīng)營市話業(yè)務(wù)，而電信業(yè)者亦可以提供IPTV平臺服務(wù)，由此拉開了中國臺灣的三網(wǎng)融合大幕。
過去，中國臺灣家庭用戶家中常常接進(jìn)一條電話線專門打電話，一條ADSL或光纖網(wǎng)絡(luò)線作為寬帶上網(wǎng)應(yīng)用，一條Cable線為看有線電視的需求。三網(wǎng)融合后，原來提供寬帶上網(wǎng)的中華電信現(xiàn)在也能提供網(wǎng)絡(luò)電視的點(diǎn)播服務(wù)，其中內(nèi)容均來自其合作方，包括影視公司、有線電視臺以及唱片公司等。另一方面，有線電視業(yè)者也開始提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。
其實(shí)，在NCC開放之前，中華電信就于2004年推出多媒體內(nèi)容點(diǎn)播業(yè)務(wù)，跨入有線電視的營運(yùn)范疇，初期由于法令的不完備使得其視頻點(diǎn)播以有線電視方式經(jīng)營，卻不受《有線廣播電視法》的規(guī)范。迫于有線電視業(yè)者的壓力，2年后，NCC要求中華電信轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_營運(yùn)模式經(jīng)營，但有線電視業(yè)者認(rèn)為這已經(jīng)造成了競爭不對稱的狀態(tài)，有線電視業(yè)者現(xiàn)在難以與中華電信競爭。
據(jù)中國臺灣市場人士分析，當(dāng)前的法規(guī)在法律架構(gòu)上，以《電信法》規(guī)范電信服務(wù)，以《廣播電視法》等管理有線電視行業(yè)。這種監(jiān)管模式，是以一種專門法律去監(jiān)管一個(gè)行業(yè)。但是三網(wǎng)融合后，跨業(yè)經(jīng)營成為常態(tài)，兼營數(shù)業(yè)的機(jī)構(gòu)才能競爭，專營一種行業(yè)的公司很難生存。所以，如果不調(diào)整目前的法律架構(gòu)，將會(huì)產(chǎn)生兩大問題。
第一種問題是當(dāng)經(jīng)營行為符合法律時(shí)，即使法規(guī)之間相互沖突，管制者采用最寬松的那一套規(guī)范業(yè)者。例如，有線電視臺按照《有線電視法》采用分區(qū)經(jīng)營制，而電信業(yè)則按照《電信法》全區(qū)營業(yè)，所以中華電信的視頻點(diǎn)播在性質(zhì)上雖然屬于《有線電視法》管轄，卻按照經(jīng)營者的電信基因和血統(tǒng)，獲得全區(qū)營運(yùn)的執(zhí)照，因此，有線電視業(yè)者抗議不斷，覺得這是不公平競爭。
第二種問題恰與前者相反：當(dāng)經(jīng)營行為與法律“相�！睍r(shí)，管制者選擇最嚴(yán)格的規(guī)定限制跨業(yè)經(jīng)營者。例如，廣電三法規(guī)定黨政軍不得經(jīng)營媒體，但是《電信法》并不禁止黨政軍經(jīng)營電信事業(yè)。所以，電信業(yè)者大哥大不能兼并有線電視的系統(tǒng)經(jīng)營者“凱擘”，因?yàn)榇蟾绱蟮墓蓶|之一是富邦金控，而富邦金控的股東之一是臺北市政府，由于政府不得經(jīng)營廣電媒體，所以大哥大不能跨業(yè)購并或經(jīng)營有線電視。
未來徹底放開 任何企業(yè)均可跨界經(jīng)營
據(jù)悉，2014年以前中國臺灣將進(jìn)一步放寬有線電視與電信業(yè)跨業(yè)經(jīng)營的限制。另一方面，無線電視臺將從2012年起逐步停播模擬頻道，徹底完成“模轉(zhuǎn)數(shù)”，所有電視將改成數(shù)字方式播出。
據(jù)中國臺灣當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在不違法狀況下，臺灣行政部門傾向允許電信業(yè)與有線電視業(yè)者自行協(xié)商，提供跨業(yè)整合的內(nèi)容服務(wù)給消費(fèi)者，但真正要做到三網(wǎng)融合，仍須修法松綁跨業(yè)經(jīng)營門坎，例如取消有線電視分區(qū)經(jīng)營限制、同意全區(qū)經(jīng)營等。
對于未來，NCC的設(shè)想更加大膽——應(yīng)該是“放寬企業(yè)多元化經(jīng)營”，NCC預(yù)計(jì)2010年內(nèi)完成廣電三法的修正，主要是放寬黨政軍持股限制，容許間接持股10%；容許有線電視跨區(qū)經(jīng)營；取消現(xiàn)行法令中有關(guān)電信、無線及有線電視等跨業(yè)經(jīng)營上的限制。未來不只電信和電視傳播業(yè)可以跨界，任何產(chǎn)業(yè)只要有意愿投資，都可以經(jīng)營。
據(jù)最新的消息，電信運(yùn)營商臺灣大哥大將在今年年底正式推出移動(dòng)通信、有線電視、固網(wǎng)三合一整合服務(wù)。屆時(shí)，大哥大寬帶的固話用戶在接聽來電時(shí)可以選擇通過電視或電腦回話或發(fā)短信；用戶可以在手機(jī)上收看大哥大寬帶的100個(gè)電視頻道。據(jù)了解，除了大哥大，遠(yuǎn)傳電信也意在“三合一”整合業(yè)務(wù)。兩者的積極運(yùn)作均旨在對抗集固網(wǎng)、移動(dòng)和視頻點(diǎn)播于一體的中華電信。
- ←←微信掃描二維碼，即可將本文分享到朋友圈
- 版權(quán)申明：部分文章轉(zhuǎn)載或來源于投稿，不代表本站贊同其觀點(diǎn)，如有異議，請聯(lián)系我們。
- 上篇文章：OPhone 2.0手機(jī)定位高端
- 下篇文章：Android山寨智能手機(jī)有望明年普及
- 無線
