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半年內(nèi)五位高管落馬，就在中移動的多事之夏，李躍剛剛上任之后，中移動再次進行省級高管大換血。省級高管輪崗，被稱為“治標難治本”的人事變局真能讓中移動反腐倡廉？
近日，有知情人士稱，正在健全、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的中移動，開始考慮業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)略調(diào)整，如備受關(guān)注的中移動八大基地模式，未來有可能再生變局。
高管輪崗：治標難治本
“封疆大吏們權(quán)力太大了。”面對中移動高管的落馬，中移動集團一內(nèi)部人士說。
中移動原黨組書記張春江、人力資源部原總經(jīng)理施萬中的出事，與過去網(wǎng)通上市有關(guān)，但另三人的落馬均涉嫌腐敗，湖北移動原副總經(jīng)理林東華、四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東以及四川移動總經(jīng)理李華，都是地方高管，權(quán)傾一時。
尤以四川移動李向東和李華案最令人深思，也暴露了中移動在監(jiān)管機制方面存在的漏洞，如對分公司充分放權(quán)的管理模式，雖給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了活力，但各省級分公司領(lǐng)導人占地為王，權(quán)力擴張，更為權(quán)力尋租提供了機會。
“四川移動公司籌備時，李華就是頭兒，然后順理成章當成一把手，好多省的總經(jīng)理都是這樣的經(jīng)歷。”對于李華在四川移動總經(jīng)理位置上一坐11 年，F(xiàn)rost & Sullivan中國公司總裁王煜全認為，這并非個別現(xiàn)象。一些地方大員在當?shù)馗�(wěn)固，人脈關(guān)系盤根錯節(jié)，擁有極大的權(quán)力。
最近發(fā)生的中移動省級高管輪崗，雖然已經(jīng)是中移動歷史上的第二次了，但這一次的調(diào)整，不可避免地讓人與中移動的內(nèi)部整頓、自我反省聯(lián)系起來。
上一次高管大換血發(fā)生在2005年底，王建宙剛上任中移動不久，僅涉及四省一市五位高管。
目前調(diào)整的中國移動省市級總經(jīng)理，涉及省區(qū)市有江西、四川、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶，具體包括：現(xiàn)任江西移動總經(jīng)理的簡勤代替李華接任四川移動總經(jīng)理，重慶移動原副總經(jīng)理秦大斌將接替現(xiàn)年59歲的沈長富出任重慶移動總經(jīng)理，中移動計劃部總經(jīng)理董昕將接替因年齡到任的原建國出任河南移動總經(jīng)理，山西移動總經(jīng)理高步文也由于年齡原因退居二線，內(nèi)蒙古移動總經(jīng)理苗儉中將出任山西移動總經(jīng)理。
經(jīng)歷與李華類似，原建國、沈長富都是“老移動”，都是從1999年當?shù)厥〖壒境闪⒅两�，一直擔任黨組書記、董事長和總經(jīng)理。
中移動的人事調(diào)整從一定程度上顯示，中移動集團已注意到：像李華這樣的“老移動”由于常年擔任某一個省級公司高管可能引發(fā)的各種風險。
對于這次中移動的人事調(diào)整，王煜全認為：“有一些高管是退休，自然換將。過去，好多省的領(lǐng)導因為利益，不愿離開�，F(xiàn)在輪崗一事先進行起來，已經(jīng)是個突破。”
省級高管輪崗，仍是權(quán)力在握，從建網(wǎng)設(shè)備采購到各項業(yè)務(wù)發(fā)展，各省移動公司擁有“自治權(quán)”�！凹瘓F只是成本中心，省級移動公司才是利潤中心。”在這樣的機制下，所謂的高管輪崗，對中移動的腐敗問題，“治標難治本�！蓖蹯先f。
八大基地：集權(quán)還是分權(quán)？
四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東案，讓中移動的八大基地成了眾矢之的。
中移動八大基地即四川無線音樂產(chǎn)品基地、浙江杭州閱讀基地、上海視頻基地、遼寧手機位置基地、江蘇手機游戲基地、福建手機動漫基地、湖南電子商務(wù)基地和廣東MM基地，有潛力的、可能成為3G時代殺手應(yīng)用的業(yè)務(wù)，基本已經(jīng)被中移動的基地模式所壟斷。
近日，有接近中移動高層的知情人士對時代周報記者表示，中移動正在考慮戰(zhàn)略調(diào)整，未來將是集權(quán)還是分權(quán)？
據(jù)稱，在業(yè)務(wù)層面上，如針對中移動八大基地模式，所謂集權(quán)，是將八大基地的權(quán)力由省級公司收回到集團，集中管理；所謂分權(quán)，有可能將一個基地的權(quán)力分散到二到三個省，共同完成一個增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。而在戰(zhàn)略層面上，所謂集權(quán)，就是對外合作，由集團層面統(tǒng)一進行，分權(quán)，則是當前的各自合作為主。如四川無線音樂基地衍生出的多個合作公司。
“為了防止地方的權(quán)力過大，中移動也是絞盡腦汁，正在考慮多種限制策略，集權(quán)還是分權(quán)，就是重點之一。”知情人士說。
但如何操作才能行之有效，業(yè)內(nèi)人士看法不一。從事移動互聯(lián)行業(yè)已經(jīng)有五年之久的業(yè)內(nèi)分析人士、北京市傲天匯金科技公司的鄧永強認為，如果中移動在考慮集權(quán)、分權(quán)的話，他更看好分權(quán)模式�！凹瘷�(quán)，權(quán)力收回至集團公司的哪個部門、哪個層面，盡管在集團層面監(jiān)管容易一些，但權(quán)力仍是集中的。分權(quán)模式之下，讓兩三個省共同負責一個增值業(yè)務(wù)，會部分地形成權(quán)力制衡，有利于反腐�！�
中移動八大基地建立之初，曾參與提供意見的王煜全則有不同看法�！皻v史上在省級公司設(shè)立增值業(yè)務(wù)的八大基地，是有原因的，因為設(shè)立基地要投錢，總部不生產(chǎn)利潤，省里則可以投錢，所以，把基地設(shè)在各省。這一模式很難改變�！�
“權(quán)力收回到中移動集團層面，不太現(xiàn)實，但分權(quán)也不現(xiàn)實。事實上，各省移動公司的權(quán)力很大，越到地方越牛，兩三個省一塊來做一個事，肯定得亂�！痹掍h一轉(zhuǎn)，王煜全說，“像四川無線音樂基地這樣權(quán)力如此之大的，其實只是個案，在中移動幾大基地中，不全是這樣。因為其他基地后面都已經(jīng)站了人，真正的背后控制人已經(jīng)不只是中移動了，利益已經(jīng)被拿走了�！�
另一方面，中移動的KPI考核機制也是“改不了的一個問題”。“PKI有兩塊，一個是總收入，一個是數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)占比。對省級公司來說，都會調(diào)高數(shù)據(jù)占比，以話音業(yè)務(wù)的收入充到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)里�！眮碜灾幸苿拥膬�(nèi)部人士向時代周報記者介紹，“一旦八大基地的某個增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成了KPI考核項目之一，基本就可以高枕無憂了，等著分錢就成了。”
據(jù)介紹，中移動早年發(fā)展SP業(yè)務(wù)時，“因為SP是費力的活，又苦又累，還是小錢，但基地不同，框架搭起來，KPI指標一進，賺錢很容易。也正因為這樣，來摘挑子的人就多了。但一旦出事，中移動就是主要責任者�！�
“當這些核心問題動不了的話，人事調(diào)整也好、集權(quán)或者分權(quán)也罷，都會變成表面文章�！蓖蹯先f。
治本之策：從開放回到封閉？
圍繞在運營商周圍、為運營商提供各種服務(wù)的公司，有一個共同的生存模式，以運營商為“生”，這類公司被戲稱為“電信食客”。
正是中移動的開放合作，讓一大批寄生在中移動身上的公司上了市、發(fā)了財。業(yè)內(nèi)人士曾有這樣的說法：“靠著中移動發(fā)了大財?shù)�，都悄悄地走了，沒發(fā)成財?shù)�，都在外面罵中移動�！�
對中移動來說，“如果想徹底根治腐敗，就要走封閉之路，不再開放平臺合作。”王煜全認為，“一方面，杜絕外界公司以合作之名寄生于中移動；另一方面，也不給省級移動公司尋租的權(quán)力空間�！弊钪匾氖�，“這對整個移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)來說，是巨大的利好。”
這一觀點得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認可。一咨詢公司周姓分析師稱，不對外開放合作，利于反腐，但這會讓中移動一步步淪為通信管道提供商，失去了在移動互聯(lián)時代的話語權(quán)。
但也有分析師認為，中移動作為國有企業(yè)，在各方監(jiān)管機制不完善的情況下，從開放回到封閉，或許才是良策。而當下的移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)，“沒有中移動的參與，或許更有發(fā)展活力�！�
換言之，中移動不用什么都做，可以走向蘋果模式。
一直以來，中移動作為移動通信產(chǎn)業(yè)鏈的核心力量，因其“手伸得太長，要通吃上下游”也被業(yè)界詬病。其實，中移動可以做好應(yīng)用商店的平臺，開放這個平臺給移動互聯(lián)應(yīng)用提供商，從各種應(yīng)用的下載中分成。而不用再自己玩什么閱讀基地、手機游戲基地了，反而因中移動的龐然大物之身，阻礙了行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展。
曾有業(yè)內(nèi)人士稱，中移動平臺上那些自己開發(fā)的移動互聯(lián)應(yīng)用，基本就是垃圾，用的人很少，行內(nèi)人戲稱為“垃圾填埋場”。
王建宙時代，中移動一直在努力扮演移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)動機的角色，在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)領(lǐng)域投入很多，在整體策略上，以“放”、“搞活”為主，這也是四川無線音樂基地曾取得輝煌業(yè)績、在中移動內(nèi)部一度成為榜樣的原因。
八大基地的建立以業(yè)務(wù)為導向，發(fā)展增值業(yè)務(wù)，把業(yè)績做上去是第一位的，這導致中移動忽視監(jiān)管、任地方大員權(quán)力無限擴張，腐敗相繼滋生。
李躍時代，將如何選擇？
“李躍其實很強硬，”知情人士稱，“五位高管的落馬，加上央視去年和今年曝光的中移動‘涉黃門’和‘計費門’，中移動上上下下都已經(jīng)開始反思，過去以業(yè)務(wù)為主導的思路，將有所調(diào)整。”
“涉黃門”后中移動已經(jīng)去掉了移動代碼的合作，今年“計費門”后，據(jù)稱中移動還將大規(guī)模清理合作伙伴。
無論收權(quán)還是放權(quán)，對中移動來說，都非易事。中移動高層在反腐決心之下，勢必會影響到下一步的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，甚至影響到未來利益格局的再次調(diào)整。
