中國移動人事變局背后:八大基地集權(quán)還是分權(quán)

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  半年內(nèi)五位高管落馬,就在中移動的多事之夏,李躍剛剛上任之后,中移動再次進行省級高管大換血。省級高管輪崗,被稱為“治標難治本”的人事變局真能讓中移動反腐倡廉?

  近日,有知情人士稱,正在健全、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的中移動,開始考慮業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)略調(diào)整,如備受關(guān)注的中移動八大基地模式,未來有可能再生變局。

  高管輪崗:治標難治本

  “封疆大吏們權(quán)力太大了。”面對中移動高管的落馬,中移動集團一內(nèi)部人士說。

  中移動原黨組書記張春江、人力資源部原總經(jīng)理施萬中的出事,與過去網(wǎng)通上市有關(guān),但另三人的落馬均涉嫌腐敗,湖北移動原副總經(jīng)理林東華、四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東以及四川移動總經(jīng)理李華,都是地方高管,權(quán)傾一時。

  尤以四川移動李向東和李華案最令人深思,也暴露了中移動在監(jiān)管機制方面存在的漏洞,如對分公司充分放權(quán)的管理模式,雖給業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了活力,但各省級分公司領(lǐng)導人占地為王,權(quán)力擴張,更為權(quán)力尋租提供了機會。

  “四川移動公司籌備時,李華就是頭兒,然后順理成章當成一把手,好多省的總經(jīng)理都是這樣的經(jīng)歷。”對于李華在四川移動總經(jīng)理位置上一坐11 年,F(xiàn)rost & Sullivan中國公司總裁王煜全認為,這并非個別現(xiàn)象。一些地方大員在當?shù)馗(wěn)固,人脈關(guān)系盤根錯節(jié),擁有極大的權(quán)力。

  最近發(fā)生的中移動省級高管輪崗,雖然已經(jīng)是中移動歷史上的第二次了,但這一次的調(diào)整,不可避免地讓人與中移動的內(nèi)部整頓、自我反省聯(lián)系起來。

  上一次高管大換血發(fā)生在2005年底,王建宙剛上任中移動不久,僅涉及四省一市五位高管。

  目前調(diào)整的中國移動省市級總經(jīng)理,涉及省區(qū)市有江西、四川、山西、內(nèi)蒙古、河南和重慶,具體包括:現(xiàn)任江西移動總經(jīng)理的簡勤代替李華接任四川移動總經(jīng)理,重慶移動原副總經(jīng)理秦大斌將接替現(xiàn)年59歲的沈長富出任重慶移動總經(jīng)理,中移動計劃部總經(jīng)理董昕將接替因年齡到任的原建國出任河南移動總經(jīng)理,山西移動總經(jīng)理高步文也由于年齡原因退居二線,內(nèi)蒙古移動總經(jīng)理苗儉中將出任山西移動總經(jīng)理。

  經(jīng)歷與李華類似,原建國、沈長富都是“老移動”,都是從1999年當?shù)厥〖壒境闪⒅两,一直擔任黨組書記、董事長和總經(jīng)理。

  中移動的人事調(diào)整從一定程度上顯示,中移動集團已注意到:像李華這樣的“老移動”由于常年擔任某一個省級公司高管可能引發(fā)的各種風險。

  對于這次中移動的人事調(diào)整,王煜全認為:“有一些高管是退休,自然換將。過去,好多省的領(lǐng)導因為利益,不愿離開,F(xiàn)在輪崗一事先進行起來,已經(jīng)是個突破。”

  省級高管輪崗,仍是權(quán)力在握,從建網(wǎng)設(shè)備采購到各項業(yè)務(wù)發(fā)展,各省移動公司擁有“自治權(quán)”!凹瘓F只是成本中心,省級移動公司才是利潤中心。”在這樣的機制下,所謂的高管輪崗,對中移動的腐敗問題,“治標難治本!蓖蹯先f。

  八大基地:集權(quán)還是分權(quán)?

  四川無線音樂基地總經(jīng)理李向東案,讓中移動的八大基地成了眾矢之的。

  中移動八大基地即四川無線音樂產(chǎn)品基地、浙江杭州閱讀基地、上海視頻基地、遼寧手機位置基地、江蘇手機游戲基地、福建手機動漫基地、湖南電子商務(wù)基地和廣東MM基地,有潛力的、可能成為3G時代殺手應(yīng)用的業(yè)務(wù),基本已經(jīng)被中移動的基地模式所壟斷。

  近日,有接近中移動高層的知情人士對時代周報記者表示,中移動正在考慮戰(zhàn)略調(diào)整,未來將是集權(quán)還是分權(quán)?

  據(jù)稱,在業(yè)務(wù)層面上,如針對中移動八大基地模式,所謂集權(quán),是將八大基地的權(quán)力由省級公司收回到集團,集中管理;所謂分權(quán),有可能將一個基地的權(quán)力分散到二到三個省,共同完成一個增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。而在戰(zhàn)略層面上,所謂集權(quán),就是對外合作,由集團層面統(tǒng)一進行,分權(quán),則是當前的各自合作為主。如四川無線音樂基地衍生出的多個合作公司。

  “為了防止地方的權(quán)力過大,中移動也是絞盡腦汁,正在考慮多種限制策略,集權(quán)還是分權(quán),就是重點之一。”知情人士說。

  但如何操作才能行之有效,業(yè)內(nèi)人士看法不一。從事移動互聯(lián)行業(yè)已經(jīng)有五年之久的業(yè)內(nèi)分析人士、北京市傲天匯金科技公司的鄧永強認為,如果中移動在考慮集權(quán)、分權(quán)的話,他更看好分權(quán)模式!凹瘷(quán),權(quán)力收回至集團公司的哪個部門、哪個層面,盡管在集團層面監(jiān)管容易一些,但權(quán)力仍是集中的。分權(quán)模式之下,讓兩三個省共同負責一個增值業(yè)務(wù),會部分地形成權(quán)力制衡,有利于反腐!

  中移動八大基地建立之初,曾參與提供意見的王煜全則有不同看法!皻v史上在省級公司設(shè)立增值業(yè)務(wù)的八大基地,是有原因的,因為設(shè)立基地要投錢,總部不生產(chǎn)利潤,省里則可以投錢,所以,把基地設(shè)在各省。這一模式很難改變!

  “權(quán)力收回到中移動集團層面,不太現(xiàn)實,但分權(quán)也不現(xiàn)實。事實上,各省移動公司的權(quán)力很大,越到地方越牛,兩三個省一塊來做一個事,肯定得亂!痹掍h一轉(zhuǎn),王煜全說,“像四川無線音樂基地這樣權(quán)力如此之大的,其實只是個案,在中移動幾大基地中,不全是這樣。因為其他基地后面都已經(jīng)站了人,真正的背后控制人已經(jīng)不只是中移動了,利益已經(jīng)被拿走了!

  另一方面,中移動的KPI考核機制也是“改不了的一個問題”。“PKI有兩塊,一個是總收入,一個是數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)占比。對省級公司來說,都會調(diào)高數(shù)據(jù)占比,以話音業(yè)務(wù)的收入充到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)里!眮碜灾幸苿拥膬(nèi)部人士向時代周報記者介紹,“一旦八大基地的某個增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)成了KPI考核項目之一,基本就可以高枕無憂了,等著分錢就成了。”

  據(jù)介紹,中移動早年發(fā)展SP業(yè)務(wù)時,“因為SP是費力的活,又苦又累,還是小錢,但基地不同,框架搭起來,KPI指標一進,賺錢很容易。也正因為這樣,來摘挑子的人就多了。但一旦出事,中移動就是主要責任者!

  “當這些核心問題動不了的話,人事調(diào)整也好、集權(quán)或者分權(quán)也罷,都會變成表面文章!蓖蹯先f。

  治本之策:從開放回到封閉?

  圍繞在運營商周圍、為運營商提供各種服務(wù)的公司,有一個共同的生存模式,以運營商為“生”,這類公司被戲稱為“電信食客”。

  正是中移動的開放合作,讓一大批寄生在中移動身上的公司上了市、發(fā)了財。業(yè)內(nèi)人士曾有這樣的說法:“靠著中移動發(fā)了大財?shù),都悄悄地走了,沒發(fā)成財?shù),都在外面罵中移動!

  對中移動來說,“如果想徹底根治腐敗,就要走封閉之路,不再開放平臺合作。”王煜全認為,“一方面,杜絕外界公司以合作之名寄生于中移動;另一方面,也不給省級移動公司尋租的權(quán)力空間!弊钪匾氖,“這對整個移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)來說,是巨大的利好。”

  這一觀點得到了部分業(yè)內(nèi)人士的認可。一咨詢公司周姓分析師稱,不對外開放合作,利于反腐,但這會讓中移動一步步淪為通信管道提供商,失去了在移動互聯(lián)時代的話語權(quán)。

  但也有分析師認為,中移動作為國有企業(yè),在各方監(jiān)管機制不完善的情況下,從開放回到封閉,或許才是良策。而當下的移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè),“沒有中移動的參與,或許更有發(fā)展活力!

  換言之,中移動不用什么都做,可以走向蘋果模式。

  一直以來,中移動作為移動通信產(chǎn)業(yè)鏈的核心力量,因其“手伸得太長,要通吃上下游”也被業(yè)界詬病。其實,中移動可以做好應(yīng)用商店的平臺,開放這個平臺給移動互聯(lián)應(yīng)用提供商,從各種應(yīng)用的下載中分成。而不用再自己玩什么閱讀基地、手機游戲基地了,反而因中移動的龐然大物之身,阻礙了行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用的發(fā)展。

  曾有業(yè)內(nèi)人士稱,中移動平臺上那些自己開發(fā)的移動互聯(lián)應(yīng)用,基本就是垃圾,用的人很少,行內(nèi)人戲稱為“垃圾填埋場”。

  王建宙時代,中移動一直在努力扮演移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)動機的角色,在互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)領(lǐng)域投入很多,在整體策略上,以“放”、“搞活”為主,這也是四川無線音樂基地曾取得輝煌業(yè)績、在中移動內(nèi)部一度成為榜樣的原因。

  八大基地的建立以業(yè)務(wù)為導向,發(fā)展增值業(yè)務(wù),把業(yè)績做上去是第一位的,這導致中移動忽視監(jiān)管、任地方大員權(quán)力無限擴張,腐敗相繼滋生。

  李躍時代,將如何選擇?

  “李躍其實很強硬,”知情人士稱,“五位高管的落馬,加上央視去年和今年曝光的中移動‘涉黃門’和‘計費門’,中移動上上下下都已經(jīng)開始反思,過去以業(yè)務(wù)為主導的思路,將有所調(diào)整。”

  “涉黃門”后中移動已經(jīng)去掉了移動代碼的合作,今年“計費門”后,據(jù)稱中移動還將大規(guī)模清理合作伙伴。

  無論收權(quán)還是放權(quán),對中移動來說,都非易事。中移動高層在反腐決心之下,勢必會影響到下一步的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略,甚至影響到未來利益格局的再次調(diào)整。


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