城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)方案

1  北電城市應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想

建設(shè)一個(gè)完整的城市應(yīng)急系統(tǒng)，應(yīng)以三警合一的警用緊急報(bào)警指揮調(diào)度系統(tǒng)為基礎(chǔ)，即110匪警報(bào)警系統(tǒng)、119火警報(bào)警系統(tǒng)、122交通事故報(bào)警系統(tǒng)。

系統(tǒng)工程的目標(biāo)是要將城市應(yīng)急系統(tǒng)中心建成一個(gè)集話(huà)音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、各系統(tǒng)有機(jī)互動(dòng)為特點(diǎn)的綜合城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將把現(xiàn)有的公安110、消防119、交警122、醫(yī)療急救120等指揮中心整合到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心中，以滿(mǎn)足市局當(dāng)前及今后一段時(shí)期的實(shí)戰(zhàn)需要：一旦出現(xiàn)如空襲、地震、洪水、傳染病爆發(fā)等突發(fā)事件，可在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)不同部門(mén)、不同警區(qū)的警力，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)突發(fā)事件作出有序、快速、高效反應(yīng)；從而更加有效地打擊犯罪分子，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)。

2  北電城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)構(gòu)成及功能

2．1  北電城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的構(gòu)成

如圖1所示，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)主要由3個(gè)核心平臺(tái)構(gòu)成：

（1）支持多種報(bào)警類(lèi)型的接處警平臺(tái)。該平臺(tái)支持110/119/122/120接處警系統(tǒng)，支持供水、供電、供氣、環(huán)保、防汛等報(bào)警受理和處警指揮調(diào)度。

（2）支持聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的資源匯聚平臺(tái)。該平臺(tái)整合了GPS、GIS、人口/重點(diǎn)單位/防汛/環(huán)保/水電氣等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)信息，構(gòu)建了以資源推薦引擎為核心的業(yè)務(wù)匯聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了異構(gòu)、異地資源訪(fǎng)問(wèn)為聯(lián)動(dòng)的服務(wù)。

（3）支持重大突發(fā)事件的應(yīng)急指揮平臺(tái)。該平臺(tái)以資源匯聚平臺(tái)為基礎(chǔ)，匯聚應(yīng)急指揮所需要的信息，以應(yīng)急預(yù)案為指導(dǎo)，輔助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行應(yīng)急指揮，以應(yīng)急指揮室為運(yùn)行環(huán)境完成重大突發(fā)事件的指揮調(diào)度。

建立城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)包含多個(gè)子系統(tǒng)，包含呼叫接入系統(tǒng)、CTI應(yīng)用接口系統(tǒng)、電話(huà)錄音子系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)接入系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、異地協(xié)商子系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、應(yīng)用管理子系統(tǒng)等。

2．2  北電城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的功能

（1）報(bào)警接入。利用電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公網(wǎng)或?qū)Ｓ玫耐ㄐ啪W(wǎng)實(shí)現(xiàn)110，119，122的報(bào)警接入�？勺R(shí)別和顯示主叫號(hào)碼、用戶(hù)名稱(chēng)、地址等報(bào)警用戶(hù)信息。

（2）警情識(shí)別。自動(dòng)或人工實(shí)現(xiàn)110，119，122報(bào)警類(lèi)型識(shí)別，實(shí)現(xiàn)惡意騷擾電話(huà)的攔截。

（3）警情記錄。提供110，119，122接處警信息的錄入登記、歸檔、保存、查詢(xún)功能。

（4）處警調(diào)度。利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)話(huà)音通信、數(shù)據(jù)通信實(shí)現(xiàn)110，119，122處警命令的下達(dá)，可以實(shí)現(xiàn)一警多處，多部門(mén)協(xié)調(diào)出警。

（5）出警反饋。出警人利用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向指揮中心反饋出警情況，接警員進(jìn)行反饋信息登記、保存、可查詢(xún)以往反饋信息。

（6）數(shù)字錄音。實(shí)現(xiàn)報(bào)警電話(huà)、有/無(wú)線(xiàn)處警調(diào)度電話(huà)的數(shù)字錄音，以及錄音信息的存儲(chǔ)、查詢(xún)、播放等功能。

3  北電城市寬帶無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò)與城市應(yīng)急系統(tǒng)的融合

北電無(wú)線(xiàn)網(wǎng)狀網(wǎng)解決方案在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)展更多行業(yè)應(yīng)用和公眾寬帶無(wú)線(xiàn)接入增值服務(wù)、吸引投資方和運(yùn)營(yíng)商參與投資和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，具有下列明顯優(yōu)勢(shì)：

（1）大大減少布線(xiàn)成本，網(wǎng)絡(luò)部署靈活方便，提供高帶寬，支持廣泛普及的終端。

（2）提供對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的適時(shí)圖像無(wú)線(xiàn)傳輸，在指揮中心和各類(lèi)不同的多媒體終端上都可以遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控事故現(xiàn)場(chǎng)的處理過(guò)程，提高應(yīng)急系統(tǒng)的指揮效率。

（3）利用北電的城市無(wú)線(xiàn)寬帶接入系統(tǒng)可開(kāi)發(fā)出更多的行業(yè)應(yīng)用，滿(mǎn)足政府各部門(mén)自身不同的應(yīng)用需求，特別是公安、交通、消防、水力、電力、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等部門(mén)，提供無(wú)所不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，滿(mǎn)足無(wú)線(xiàn)視頻監(jiān)控、交通指揮、城管監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)衛(wèi)生等各種移動(dòng)信息化服務(wù)需要。

（4）北電的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)城市寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平時(shí)可用于企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、政府行業(yè)應(yīng)用及公眾寬帶無(wú)線(xiàn)接入服務(wù)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)可立即轉(zhuǎn)移到為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng)服務(wù)，充分提高建設(shè)寬帶無(wú)線(xiàn)城市網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）為城市的商務(wù)、辦公、休閑、旅游和市民生活提供便利的無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提升城市商務(wù)和生活品質(zhì)。

（6）結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展以及第三方對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的需求，衍生一些收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，如門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣告、游戲等，并使之形成一個(gè)城市級(jí)的可運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)，吸引投資方加盟建網(wǎng)，以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者有資金來(lái)源來(lái)保障設(shè)備的長(zhǎng)期正�？煽窟\(yùn)行，保持系統(tǒng)的技術(shù)先進(jìn)性和可持續(xù)發(fā)展。

4  北電MCS多媒體通信平臺(tái)、視頻監(jiān)控解決方案與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的集成

在現(xiàn)代化的城市應(yīng)急系統(tǒng)中，緊急事件的處理需要現(xiàn)代高科技的強(qiáng)有力支持。視頻監(jiān)控成為安全的必要手段。視頻監(jiān)控分布在城市關(guān)鍵部位，如廣場(chǎng)、交通樞紐、城市街道、銀行、地鐵、商場(chǎng)，平時(shí)監(jiān)控日常狀況，并存儲(chǔ)在本地或中心數(shù)據(jù)庫(kù)，如果遇到緊急狀況則為指揮中心直接提供現(xiàn)場(chǎng)圖像，存儲(chǔ)的圖像也可以調(diào)出供日后研究。

視頻監(jiān)控的圖像是單向流向指揮中心并供中心使用的。在新型應(yīng)急環(huán)境中，當(dāng)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急通訊車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)人員也存在著和中心的互通，需要與中心通話(huà)、開(kāi)視頻會(huì)議、獲取中心數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息等多項(xiàng)需求。MCS解決方案可以提供對(duì)應(yīng)用業(yè)務(wù)的支持，該解決方案中將話(huà)音(VoIP)、視頻和數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)通過(guò)包交換網(wǎng)進(jìn)行傳輸，提供電信級(jí)的質(zhì)量保證。MCS應(yīng)用服務(wù)器可以和軟交換CS2K一起部署，為企業(yè)專(zhuān)網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)商提供集中管理的下一代網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和應(yīng)用。

5  北電光傳輸解決方案與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的集成

光傳輸網(wǎng)絡(luò)是所有上層應(yīng)用的底層基礎(chǔ)構(gòu)架，在城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、城市數(shù)字化管理的整體框架中也是如此。特別是光傳輸系統(tǒng)具備電信級(jí)的安全可靠性（可實(shí)現(xiàn)小于50ms的保護(hù)倒換）、強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制、良好的擴(kuò)展性和配置靈活性，以及豐富的業(yè)務(wù)接口，可以確保信息能夠靈活、高效傳遞和共享。北電引領(lǐng)傳球光傳輸領(lǐng)域，不斷開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足客戶(hù)的新的需求產(chǎn)品，如光以太網(wǎng)產(chǎn)品。

6  結(jié)束語(yǔ)

北電的城市應(yīng)急系統(tǒng)是以光傳輸系統(tǒng)以及城市無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，集成了應(yīng)急指揮平臺(tái)、多媒體通信平臺(tái)、地理信息平臺(tái)等多種系統(tǒng)功能于一體的綜合解決方案。政府社會(huì)管理和公共服務(wù)功能將充分利用這個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普遍、靈活、快速的部署，為提升城市公眾安全應(yīng)急指揮調(diào)度能力、政府管理效率和服務(wù)水平奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)城市寬帶無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò)，融合城市原有的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，必將最終建設(shè)成為一個(gè)時(shí)尚、敏捷、安全的數(shù)字化城市。