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伍木 本報(bào)記者 任明超
根據(jù)工信部的有關(guān)政策，從11月22日開(kāi)始，海南、天津等地將正式試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，可面對(duì)媒體的提問(wèn)，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商在海南的分公司不約而同地采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度——各方只是介紹自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的具體措施、市場(chǎng)預(yù)期，以及轉(zhuǎn)網(wǎng)后電信市場(chǎng)的格局和競(jìng)爭(zhēng)變化等用戶(hù)關(guān)心的問(wèn)題避而不談，與廣大用戶(hù)對(duì)新政策的躍躍欲試，形成鮮明對(duì)比。
11月5日，工信部正式發(fā)布通知，稱(chēng)目前天津、海南移動(dòng)用戶(hù)號(hào)碼攜帶試驗(yàn)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)調(diào)整、平臺(tái)建設(shè)及其流程測(cè)試工作已全面結(jié)束，內(nèi)部用戶(hù)前期試用進(jìn)展順利，決定于2010年11月22日零時(shí)正式啟動(dòng)天津、海南本地網(wǎng)面向移動(dòng)用戶(hù)的號(hào)碼攜帶試驗(yàn)。
按規(guī)定海南實(shí)行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即只有移動(dòng)2G用戶(hù)可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到聯(lián)通、電信，TD用戶(hù)除外，聯(lián)通、電信用戶(hù)暫時(shí)還不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到移動(dòng)，聯(lián)通、電信之間也不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
目前，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)數(shù)量分布很不均衡。據(jù)工信部的數(shù)據(jù)和三大運(yùn)營(yíng)商三季度報(bào)告顯示，截至今年9月30日，中國(guó)移動(dòng)用戶(hù)數(shù)為 5.69億，中國(guó)聯(lián)通用戶(hù)數(shù)為1.72億，中國(guó)電信用戶(hù)數(shù)為8298萬(wàn)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施，正是希望各運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)出現(xiàn)流轉(zhuǎn)，使用戶(hù)分布更為合理，為運(yùn)營(yíng)商提供一個(gè)更加良好的市場(chǎng)環(huán)境。
運(yùn)營(yíng)商：面對(duì)媒體只談優(yōu)勢(shì)，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)
海南試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，三大運(yùn)營(yíng)商之間的客戶(hù)爭(zhēng)奪將在所難免，對(duì)此中國(guó)青年報(bào)記者日前分別聯(lián)系海南三大運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人，希望對(duì)廣大用戶(hù)普遍關(guān)心的問(wèn)題，如：各大運(yùn)營(yíng)商如何看待攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，有無(wú)出臺(tái)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，移動(dòng)如何繼續(xù)保持自己的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聯(lián)通、電信又將如何吸引移動(dòng)用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)，以及對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后用戶(hù)流轉(zhuǎn)量和電信市場(chǎng)格局變化的預(yù)測(cè)等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行采訪(fǎng)，但幾家公司均謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，只是一再宣傳各自?xún)?yōu)勢(shì)，不提具體應(yīng)對(duì)措施和實(shí)施細(xì)節(jié)。
記者聯(lián)系中國(guó)移動(dòng)海南分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，向其表達(dá)了采訪(fǎng)意圖，并將列有上述問(wèn)題的采訪(fǎng)提綱轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)去，該負(fù)責(zé)人看過(guò)采訪(fǎng)提綱后稱(chēng)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)具有極強(qiáng)的特殊性和政策性，海南分公司只是全力配合工信部和海南通信管理局的工作，完成好總公司安排的任務(wù)，他們能說(shuō)的都在此前舉行的海南啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)上都說(shuō)了，婉言拒絕了記者的采訪(fǎng)。
而在此前海南省通信管理局就海南省啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)海南分公司副總經(jīng)理李鳳鴻僅表示，海南移動(dòng)將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“客戶(hù)為根，服務(wù)為本”的理念，不斷增強(qiáng)用戶(hù)的認(rèn)同感。在啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)之后，海南移動(dòng)仍將會(huì)提供更為豐富的差異化、個(gè)性化的產(chǎn)品，并不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)打動(dòng)用戶(hù)，繼續(xù)確保移動(dòng)的領(lǐng)先地位。
聯(lián)系對(duì)中國(guó)聯(lián)通海南分公司采訪(fǎng)的過(guò)程同樣如此，宣傳部門(mén)先是要求記者將采訪(fǎng)提綱發(fā)過(guò)去，稱(chēng)要跟市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通，等市場(chǎng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人看過(guò)采訪(fǎng)提綱后再?zèng)Q定是否接受采訪(fǎng)。最后記者得到的答復(fù)同樣是該說(shuō)的新聞發(fā)布會(huì)上都說(shuō)了。
中國(guó)聯(lián)通海南分公司副總經(jīng)理童高軍只是在先前的新聞發(fā)布會(huì)上打出“W-CDMA”的優(yōu)勢(shì)牌，稱(chēng)全球70%的運(yùn)營(yíng)商都在使用這一網(wǎng)絡(luò)，這也是最成熟的3G網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)指出，從獲得3G牌照至今，中國(guó)聯(lián)通W-CDMA網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已雙雙創(chuàng)下全球第一，3G用戶(hù)已經(jīng)突破千萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)可以帶給用戶(hù)在可視電話(huà)、移動(dòng)電視等方面更好的體驗(yàn)。
中國(guó)電信海南分公司第一次接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，作為地方分公司他們也基本是執(zhí)行總公司的指示，對(duì)于采取哪些具體應(yīng)對(duì)措施等政策性的決定同樣缺乏自主決策權(quán)，記者可以將采訪(fǎng)提綱發(fā)過(guò)來(lái)以作參考。
電信相關(guān)負(fù)責(zé)人終于在11月19日下午向記者提供了一份相關(guān)材料，稱(chēng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶(hù)在中國(guó)電信海南公司內(nèi)可享受電話(huà)業(yè)務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信息業(yè)務(wù)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)多媒體消息業(yè)務(wù)以及其他的增值業(yè)務(wù)。試驗(yàn)期間，移動(dòng)網(wǎng)用戶(hù)可在中國(guó)電信海南公司各市縣主營(yíng)業(yè)廳免費(fèi)申請(qǐng)使用號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，申請(qǐng)時(shí)需持用戶(hù)有效身份證件和申請(qǐng)?zhí)柎a的SIM/UIM卡；代辦人代辦申請(qǐng)時(shí)需持機(jī)主本人以及代辦人的有效身份證件；如果是單位用戶(hù)，辦理人需同時(shí)提供單位蓋章的組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件以及辦理人的有效身份證件。
電信同時(shí)稱(chēng)，為讓更多移動(dòng)用戶(hù)充分體驗(yàn)到中國(guó)電信天翼3G的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配合號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)推出，中國(guó)電信海南公司將推出全業(yè)務(wù)組合套餐、入網(wǎng)送話(huà)費(fèi)優(yōu)惠政策和預(yù)存話(huà)費(fèi)送3G手機(jī)購(gòu)機(jī)券等一系列活動(dòng)，通過(guò)中國(guó)電信固話(huà)、寬帶與移動(dòng)業(yè)務(wù)的融合，讓客戶(hù)獲得全業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正得到便利和實(shí)惠。在活動(dòng)期間，憑3G手機(jī)購(gòu)機(jī)券可購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)指定不同款式、功能齊全的天翼終端，在幫助用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的同時(shí)，充分解決用戶(hù)轉(zhuǎn)網(wǎng)后手機(jī)終端不兼容的問(wèn)題。中國(guó)電信天翼3G網(wǎng)絡(luò)最早覆蓋海南城鄉(xiāng)，WIFI熱點(diǎn)區(qū)域上網(wǎng)最高速率可達(dá)54M，WLAN熱點(diǎn)覆蓋了機(jī)場(chǎng)、重要接待酒店、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，讓攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶(hù)暢享無(wú)處不在的天翼3G網(wǎng)絡(luò)。
有分析人士認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，可能會(huì)在短期內(nèi)使用戶(hù)明顯從移動(dòng)流向聯(lián)通、電信，比如：移動(dòng)的“神州行”品牌短期內(nèi)或?qū)⑹苡绊懀以赥D沒(méi)有達(dá)到成熟的情況下，高端3G用戶(hù)可能被聯(lián)通和電信沖擊。但從中長(zhǎng)期來(lái)看，移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)仍很難動(dòng)搖。
也有人認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推行的時(shí)間越長(zhǎng)越有利于聯(lián)通、電信，因?yàn)殡S著聯(lián)通和電信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的不斷提升，三方之間的差距也隨之不斷縮小，移動(dòng)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的可能性也就越大。
監(jiān)管部門(mén)、手機(jī)用戶(hù)：市場(chǎng)穩(wěn)定和服務(wù)質(zhì)量仍是第一位
和運(yùn)營(yíng)商的不動(dòng)聲色相比，廣大手機(jī)用戶(hù)則對(duì)辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)表現(xiàn)出極大的熱情和關(guān)注。據(jù)某網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有81.69%的受訪(fǎng)者有轉(zhuǎn)網(wǎng)意向，有61.25%的移動(dòng)用戶(hù)有考慮轉(zhuǎn)向其他兩家運(yùn)營(yíng)商的意向。
調(diào)查中對(duì)于選擇攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的主要原因，有28.69%的受訪(fǎng)者選擇了資費(fèi)便宜，22.52%的受訪(fǎng)者選擇了網(wǎng)絡(luò)好，15.82%的受訪(fǎng)者選擇了服務(wù)好，11.53%的受訪(fǎng)者選擇了業(yè)務(wù)種類(lèi)多，15.01%的受訪(fǎng)者選擇了終端種類(lèi)多�？梢钥闯鰪V大用戶(hù)最為關(guān)心的還是服務(wù)質(zhì)量和資費(fèi)情況。
這些調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上反映出目前國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶(hù)的轉(zhuǎn)網(wǎng)的意愿，同時(shí)還顯示出，如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作一旦全面鋪開(kāi)，三大運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)數(shù)量，可能會(huì)出現(xiàn)比較顯著的變化。
與運(yùn)營(yíng)商主要考慮如何使利益最大化不同的是，監(jiān)管部門(mén)最為擔(dān)心的是電信市場(chǎng)的穩(wěn)定，防止攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推行后，各大運(yùn)營(yíng)商通過(guò)相互攻擊和大打價(jià)格戰(zhàn)等惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)奪用戶(hù)。工信部官員此前即指出，韓國(guó)推行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)就曾出現(xiàn)各運(yùn)營(yíng)商大打價(jià)格戰(zhàn)以贏得用戶(hù)，導(dǎo)致其行業(yè)整體收益下降，這是運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管部門(mén)都不愿看到的。
在海南檢查籌備工作的工業(yè)和信息化部電信管理局業(yè)務(wù)資源處處長(zhǎng)王安平認(rèn)為，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)是一個(gè)國(guó)家電信市場(chǎng)是否發(fā)達(dá)、競(jìng)爭(zhēng)格局是否成熟的重要標(biāo)志，因此，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)是關(guān)系到整個(gè)電信行業(yè)形象的大事，各大電信運(yùn)營(yíng)商要全力以赴地給予支持，一切從維護(hù)用戶(hù)權(quán)益出發(fā)，尊重用戶(hù)需求、全心全意為用戶(hù)服務(wù)，不能進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)、打價(jià)格戰(zhàn)。
工信部規(guī)定海南電信和聯(lián)通、移動(dòng)用戶(hù)之間不能攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，就是為了防止和保護(hù)聯(lián)通和電信之間為爭(zhēng)奪客戶(hù)打價(jià)格戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)；而無(wú)論在海南還是天津，所有的移動(dòng)3G用戶(hù)都只可轉(zhuǎn)入不可轉(zhuǎn)出，則體現(xiàn)了政策對(duì)于TD的扶持，對(duì)移動(dòng)TD的保護(hù)。
王安平認(rèn)為，盡管做了大量的準(zhǔn)備工作，但在試驗(yàn)初期，仍難以避免出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，各家電信運(yùn)營(yíng)商要團(tuán)結(jié)協(xié)作、盡職盡責(zé)地及時(shí)想辦法解決，不能相互推諉、指責(zé)甚至扯皮，要妥善處理和化解用戶(hù)的投訴，服從監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同為試驗(yàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
盡管目前還無(wú)法預(yù)知攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將給中國(guó)電信市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的改變，但對(duì)于中國(guó)大約8.5億在網(wǎng)手機(jī)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，多出的自主選擇權(quán)與之前相比至少是一大進(jìn)步。
無(wú)論各大運(yùn)營(yíng)商將采取何種措施以吸引用戶(hù)。大多數(shù)用戶(hù)都認(rèn)為，隨著攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試點(diǎn)和推廣，運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)質(zhì)量肯定將得到提升，服務(wù)類(lèi)型也將變得更加實(shí)用和多樣，資費(fèi)水平也有望進(jìn)一步下調(diào)。各大運(yùn)營(yíng)商之間除了拼技術(shù)外，最后拼的還是服務(wù)。
本報(bào)�？�11月21日電
