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本報記者 張穎潔
面對不斷走高的物價，中央政府“重拳出擊”遏制上漲。人民網(wǎng)消息，國務(wù)院出臺了多項穩(wěn)定消費價格、保障群眾基本生活的政策措施，六個國務(wù)院督查組赴18個省區(qū)市督促檢查工作；國務(wù)院還對《價格違法行為行政處罰規(guī)定》作出修改，對于相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為，將給予嚴厲處罰。在集中發(fā)力下，日前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控取得一定成效：11月下旬，蔬菜價格全面下降。而在維持經(jīng)濟穩(wěn)定的過程中，電信資費不斷走低，顯然是除政府調(diào)控之外的一股不可忽視的力量。
升與降、調(diào)控與自覺意味著什么？應(yīng)該說，電信業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟各行業(yè)具有廣泛的輻射效應(yīng)，電信資費的穩(wěn)步下降一方面得益于電信業(yè)改革發(fā)展、技術(shù)進步和市場競爭的廣泛開展，另一方面也成為抑制CPI高位運行的重要因素。
未來，電信行業(yè)應(yīng)繼續(xù)充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)組合實現(xiàn)電信服務(wù)和產(chǎn)品的差異化，更加惠民。這是市場經(jīng)濟發(fā)展使然，也是電信業(yè)未來的發(fā)展趨勢。
物價“漲”聲此起彼伏，國務(wù)院重拳出擊
物價成為當下最為敏感的話題�！安速F了�！鄙虅�(wù)部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年以來，蔬菜市場總體供需平衡，但受各種因素影響，蔬菜價格高位運行：11月上旬，全國36個大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價格每公斤3.9元，比年初上漲了11.3%；11月上旬36城市18種蔬菜平均批發(fā)價格同比上漲62.4%�！凹堃操F了�！睋�(jù)《羊城晚報》報道，今年五月份受國際原材料紙漿價格大幅上漲影響，廣州市場的紙類價格出現(xiàn)了漲幅為10%至20%的漲價潮，市場上多數(shù)品牌的卷紙也出現(xiàn)新一輪漲價現(xiàn)象。這是全國市場的一個縮影……
“物價沖擊波”悄然而至，政府又豈會“袖手旁觀”？
總體來看，11月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院會議，專題研究保持物價穩(wěn)定措施；11月19日，國務(wù)院穩(wěn)定消費價格總水平的16條出臺；11月26日，國務(wù)院辦公廳部署成立6個國務(wù)院督查組，從11月29日至12月20日，赴18個省、區(qū)、市，督促、檢查當?shù)芈鋵崌鴦?wù)院通知情況。國務(wù)院常務(wù)會議又做出了修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的決定。可以說，中央政府以及各個部委對穩(wěn)定物價的決心之大、措施出臺之密集是前所未有的。
事實上，“國十六條”公布后，從部委到地方，都紛紛出臺了相應(yīng)的政策措施，包括加強價格監(jiān)督檢查，建立健全價格調(diào)控監(jiān)管機制，加大糧、糖、油儲備投放，遏制農(nóng)產(chǎn)品期貨交易過度投機，規(guī)范市場秩序等。
專家普遍認為，今后一段時期的宏觀調(diào)控既要控制物價持續(xù)上漲逐漸表現(xiàn)出來的通貨膨脹勢頭，又要防止貨幣、信貸、投資和工業(yè)下降過快引發(fā)經(jīng)濟衰退，還不能放松經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這件大事。在三者間尋找持續(xù)平衡，是重點，也是難點。
鮮明對比：電信資費“降聲一片”
一方面是政府機構(gòu)強制調(diào)控物價，另一方面卻是電信行業(yè)資費的“主動”下降。資料顯示，自2002年運營商相繼推出手機套餐以來，居高不下的手機資費一降再降。電信資費總體水平繼去年下降9%以后，今年前三季度下降了11%。
國務(wù)院此前發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。而國資委最近一份統(tǒng)計顯示，電信行業(yè)國有資本占有量達96.37%。業(yè)界由此認為，隨著民間資本進入，電信資費還有下調(diào)空間。
電信資費不斷下降的背后是信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。市場現(xiàn)狀反映發(fā)展：隨著人民生活水平的不斷提高，信息交流和溝通成為人們的生活需求，通信已經(jīng)逐步成為社會大眾的基本消費品，為此電信運營商采取一系列措施促進電話用戶、手機用戶、上網(wǎng)用戶數(shù)快速上升。
綜觀物價普遍上漲與電信資費總體下降的態(tài)勢，一升一降意味著什么？分析認為：與其他行業(yè)普遍存在的價格上漲壓力不同的是，電信業(yè)的價格走勢一路向下，電信業(yè)對國民經(jīng)濟以及所有人信息生活的支撐作用非常明顯。當電信資費由“調(diào)控價”轉(zhuǎn)向“市場價”，電信資費下降或成抑制CPI高位運行的重要防線。電信資費的持續(xù)下降對整個國民經(jīng)濟價格體系的穩(wěn)定具有積極意義。
電信資費“卡位”物價，需進一步深化改革
就電信行業(yè)自身來說，正如分析人士指出，降低語音通話資費本身就是鼓勵用戶使用3G，這也是撬動3G巨大市場需求的必然之舉。隨著各種新型數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和終端平臺的出現(xiàn)，電信業(yè)務(wù)計費模式和消費模式將發(fā)生巨大變革。
這不得不提起電信業(yè)與水、電等壟斷行業(yè)的最大區(qū)別在于，需要電信市場有效競爭，又需要電信市場在競爭中兼顧公益服務(wù)和公眾利益�！爸灰獓鴥�(nèi)電信市場的壟斷不破除，消費者就不要奢望電信運營商們會真正開打價格戰(zhàn)，即便是一些小打小鬧的讓利和優(yōu)惠，也是非常有限的”。
對于用戶最為關(guān)注的資費問題，工信部副部長奚國華曾表示，近年來工信部一直在積極穩(wěn)妥地推進電信資費管理方式改革，逐步建立并完善在政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格的機制和高效、公平的電信資費監(jiān)管機制。要進一步規(guī)范市場價格競爭秩序，加大監(jiān)督檢查工作力度，依法嚴厲查處各類價格違規(guī)行為和不正當價格競爭行為，嚴防出現(xiàn)惡性競爭。
因此，對行業(yè)監(jiān)管部門而言，要盡快意識到自身應(yīng)扮演的角色是主動積極地協(xié)調(diào)企業(yè)和消費者的利益，要在獨立、公正、透明的基礎(chǔ)上制定法規(guī)并嚴格執(zhí)法。
對電信行業(yè)和運營商而言，應(yīng)尋求有序競爭的市場機制，規(guī)范電信市場行為，進一步加強市場監(jiān)管，建立良性競爭機制，營造規(guī)范的、誠信的經(jīng)營環(huán)境；迫切需要尋求建立在客戶期望的基礎(chǔ)上的合作競爭，實現(xiàn)各有側(cè)重、各有特色的經(jīng)營模式。
