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快語
馮海寧
日前，財政部網站上公布，大部分央企“紅利”上繳比例均有不同幅度的提高，其中煙草、石化、電信、電力等壟斷型央企上繳比例從10%提高到15%。(昨日《第一財經日報》)
千呼萬喚，央企紅利上繳比例終于提高了。而且，不但上繳比例普遍提高了5%，上繳范圍還擴大到了其他部屬企業(yè)。這可謂是新年第一份大禮。但仔細分析，央企紅利上繳比例提高還不能令公眾滿意，還有不少問號待解。
其一，相比央企巨額利潤，盡管比例提高，上繳的紅利仍是“毛毛雨”，何時再提高上繳比例、提高多少還是個問號。據國資委透露，預計央企今年實現利潤超過1萬億元，達到歷史最高水平。顯然，向央企收取的國有資本收益比例還不算高，而調整紅利上繳比例不能依賴輿論鞭策，要有制度設計護航。
其二，新名單漏掉了不少央企，究竟是何原因，不見解釋。讓人意外的是，很多規(guī)模較大、經營狀況很好的央企，如國有金融企業(yè)、中國聯(lián)通等，卻不見出現在新名單上，難以理解。有學者解釋，金融國企盡管規(guī)模比較大，但在國際上競爭力仍比較弱，仍需大量資金支持。但眾所周知，中國工商銀行利潤全球第一�！案偁幜θ酢币徽f難以服人。
其三，某些央企會不會少計利潤以達到少繳紅利的目的？既然央企上繳的是利潤的比例，不排除就會在利潤上打主意，比如通過各種手段將利潤消耗在中間環(huán)節(jié)；再如，直接少計利潤。審計署披露，中石油、華電集團、哈爾濱電站設備集團公司3家中央企業(yè)就曾經少計利潤70.28億元。如何防范？值得追問。
其四，央企上繳紅利之后的剩余利潤如何監(jiān)管？央企上繳比例最高的只有15%，那么剩余的85%如何監(jiān)管、不讓央企亂花錢，是一個重要的課題。據說剩余利潤主要用于央企擴大再生產等，但由于沒有詳細透明的利潤流向清單，公眾難免擔心部分利潤用于領導職務消費、高工資、高福利等支出。據說，某國企老總一個月洗澡就花了8000元。公眾有理由質疑對央企利潤的監(jiān)管力度。
其五，央企紅利如何讓公眾受益，至今還不明確。目前，政府對國有資本經營預算訂立的三大支出方向是資本性支出、費用性支出和其他支出。究竟能否將收入增加的“紅利”納入公共財政，突出解決社保覆蓋不全、公共服務不到位等公共事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)？目前還沒有明確答案。
