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比特網(wǎng)(ChinaByte)1月13日消息 工信部和國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治手機(jī)“吸費(fèi)”問題的通知》(簡(jiǎn)稱：《通知》)，啟動(dòng)新一輪整治不法SP內(nèi)置吸費(fèi)軟件以及查處山寨機(jī)行動(dòng)。
在《通知》中，信部的措辭非常嚴(yán)厲，已要求各地通信管理部門把治理手機(jī)“吸費(fèi)”問題當(dāng)作當(dāng)前整頓和規(guī)范電信市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要工作。
此次整治工作來勢(shì)兇猛
此前，工信部曾下發(fā)文件，要求手機(jī)一律不得內(nèi)置軟件，以杜絕吸費(fèi)SP業(yè)務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商也對(duì)此進(jìn)行屢次撥測(cè)抽查。但市場(chǎng)上的手機(jī)吸費(fèi)問題依然是用戶投訴熱點(diǎn)，造成用戶資費(fèi)大量損失。
《通知》通斥手機(jī)吸費(fèi)現(xiàn)象，并指出，各種利用手機(jī)實(shí)施不法行為的情況屢禁不絕，特別是2010年以來引起社會(huì)廣泛關(guān)注的手機(jī)“吸費(fèi)”問題，不法分子通過手機(jī)中的內(nèi)置軟件，在用戶不知情的情況下，或是手機(jī)自動(dòng)點(diǎn)播或訂制服務(wù)；或是在用戶正常操作其他業(yè)務(wù)時(shí)，手機(jī)觸發(fā)點(diǎn)播或訂制服務(wù)；或是用戶點(diǎn)擊訂制類服務(wù)后，未經(jīng)二次確認(rèn)，即被扣除相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。 《通知》同時(shí)介紹，針對(duì)手機(jī)“吸費(fèi)”問題，兩部委高度重視，通過開展撥測(cè)檢查、滾動(dòng)抽查、專項(xiàng)整治行動(dòng)以及強(qiáng)化證后監(jiān)督等舉措，規(guī)范手機(jī)內(nèi)置業(yè)務(wù)，打擊不法行為。經(jīng)過前一段時(shí)期的努力，手機(jī)“吸費(fèi)”問題整體上得到一定程度遏制，但未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)吸費(fèi)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。
此次，工信部及國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《文件》，還是近年來兩部委罕見的聯(lián)手整治SP及山寨機(jī)的行動(dòng)。
要求電信運(yùn)營(yíng)商建立日常撥測(cè)機(jī)制
工信部和國家工商總局表示，將進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)推進(jìn)手機(jī)“吸費(fèi)”問題治理相關(guān)工作。要求下屬各地管理部門深刻認(rèn)識(shí)抓好手機(jī)“吸費(fèi)”問題治理工作的重要意義，加大治理工作力度，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，確保各項(xiàng)具體工作要求盡快落到實(shí)處。
《通知》指出，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不得制作、使用、提供各類“吸費(fèi)”軟件，不得以任何方式侵害用戶合法權(quán)益。
同時(shí)，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)合作增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)管理，完善合作協(xié)議，嚴(yán)格約定違約責(zé)任。建立日常撥測(cè)機(jī)制，對(duì)撥測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)置業(yè)務(wù)及合作伙伴，及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)。
打擊山寨機(jī)及其市場(chǎng)渠道
《通知》要求要加大流通領(lǐng)域手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。明確各級(jí)工商行政管理部門要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域，特別是手機(jī)連鎖銷售商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)手機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和不合格商品退市工作。
《通知》指出，“未獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的非法手機(jī)‘吸費(fèi)’現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”，按照《通知》的規(guī)定，各地工商行政部門將配合通信管理局查處經(jīng)銷沒有或偽造冒用進(jìn)網(wǎng)許可證、許可標(biāo)志的手機(jī)，不合格的手機(jī)將被退市處理。
手機(jī)內(nèi)置吸費(fèi)業(yè)務(wù)將嚴(yán)懲SP
而對(duì)于定制手機(jī)，《通知》要求要必須自己加強(qiáng)內(nèi)置業(yè)務(wù)審查，落實(shí)信息安全管理責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各地通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，督促基礎(chǔ)電信企業(yè)完善內(nèi)部制度規(guī)范，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
今后，工信部將依據(jù)證后監(jiān)督機(jī)制，對(duì)手機(jī)內(nèi)置信息進(jìn)行抽查，并結(jié)合市場(chǎng)情況調(diào)整抽查重點(diǎn)。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，將給予嚴(yán)肅處理。[責(zé)任編輯：高妍]
