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3月6日消息，在政府工作報(bào)告出爐后，出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)安徽公司(以下簡(jiǎn)稱安徽移動(dòng))總經(jīng)理鄭杰抽空接受了新浪科技的專訪，談了他對(duì)政府工作報(bào)告一些關(guān)鍵詞的理解。
以下是專訪實(shí)錄：
新浪科技責(zé)任編輯：陳文輕：您最近才由中國(guó)移動(dòng)上海公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鄭杰調(diào)任安徽移動(dòng)一把手，這么段時(shí)間里，您需要完成自己的“角色轉(zhuǎn)換”。您怎么考慮？
全國(guó)人大代表鄭杰：我是2月28日晚上達(dá)到安徽上任的，3月初先到省委省政府匯報(bào)，然后召開了一次安徽移動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，接著就來參加兩會(huì)，因?yàn)槁殑?wù)變動(dòng)了，所以安排在安徽?qǐng)F(tuán)。
新浪科技：聽說您來兩會(huì)準(zhǔn)備了相當(dāng)多的建議和議案，能否給我們介紹下？
全國(guó)人大代表鄭杰：這次參加兩會(huì)，我提出了四個(gè)建議，一個(gè)是關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的，建議實(shí)施專門保護(hù)；一個(gè)是《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)卡管理的建議》，主要針對(duì)充值卡消費(fèi)管理方面的；第三個(gè)是關(guān)于促進(jìn)建設(shè)TD-LTE生態(tài)系統(tǒng)方面的建議；第四個(gè)是《關(guān)于完善特大型城市管理制度的建議》。
另外，我還提出了兩個(gè)議案，“一個(gè)是關(guān)于進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)募捐法律體系，制定《中華人民共和國(guó)社會(huì)募捐法》的議案》”，另一個(gè)是關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)價(jià)格體系，修改《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的議案”
新浪科技：據(jù)《新華社專供：第一期兩會(huì)專報(bào)》：五大關(guān)鍵詞折射兩會(huì)熱點(diǎn)。在2011年全國(guó)兩會(huì)上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、民生、“十二五”、“三農(nóng)”和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系將成為代表、委員談?wù)摰年P(guān)鍵詞。圍繞民生、“三農(nóng)”，您怎么看待？
全國(guó)人大代表鄭杰：先談關(guān)鍵詞“三農(nóng)”問題，站在通信信息業(yè)的立場(chǎng)上，我的觀點(diǎn)之一是：信息化讓“希望的田野”更加生機(jī)勃勃。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍占較大比重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入水平較低，持續(xù)增收的難度較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)還比較薄弱，內(nèi)生動(dòng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力好不夠強(qiáng)。
信息化是“三農(nóng)”發(fā)展的重要助推器。建議以信息化尤其是移動(dòng)信息化為重要抓手，大力實(shí)施“信息惠農(nóng)”工程，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，讓農(nóng)民擁有平等獲取、利用信息的機(jī)會(huì)和手段，幫助農(nóng)民致富。一方面著力加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建無處不在的通信網(wǎng)絡(luò)和便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，由政府牽頭，通信企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所等相關(guān)方參與，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，構(gòu)建集信息采集、分析、處理、發(fā)布、反饋和服務(wù)于一體的“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”綜合信息進(jìn)村入戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推動(dòng)建立順暢高效的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一方面，解決長(zhǎng)期以來因信息閉塞及不對(duì)稱造成的農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢問題，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，有助于減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，使城市市民得到實(shí)惠，減輕通脹壓力。同時(shí)，也有助于提升廣大農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)。
新浪科技：您的一個(gè)觀點(diǎn)是，信息化讓“候鳥”變?yōu)椤傲豇B”，怎么解讀？
全國(guó)人大代表鄭杰： 每年春節(jié)過后，浩大的農(nóng)民工隊(duì)伍就如同“候鳥”一樣，一群群地遠(yuǎn)赴城市尋找工作。然而由于人地陌生、信息封閉、企業(yè)和農(nóng)民工溝通通道不暢等原因，導(dǎo)致供需無法有機(jī)銜接，農(nóng)民工盲目流動(dòng)現(xiàn)象突出，不少農(nóng)民工費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢卻無法找到工作，企業(yè)也為此陷入“用工荒”，不僅影響農(nóng)民工的生活，而且影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至社會(huì)管理。
我建議：以信息化助推農(nóng)民工就業(yè)，讓“候鳥”不再艱辛奔波。即由政府牽頭，通信企業(yè)協(xié)助，用工企業(yè)參與，在政府(可以省或市為單位)、企業(yè)和廣大農(nóng)民工之間建立對(duì)等、交互、實(shí)時(shí)的三方信息化公共平臺(tái)――農(nóng)民工就業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)政府管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民工就業(yè)。借助該平臺(tái)，一方面地方政府通過整合務(wù)工信息，可以準(zhǔn)確了解各地人力資源狀況、農(nóng)民工動(dòng)向，并對(duì)企業(yè)招工行為進(jìn)行“誠(chéng)信評(píng)定”，及時(shí)有效地發(fā)揮政府調(diào)控、監(jiān)督作用；一方面企業(yè)在政府的監(jiān)管下，及時(shí)發(fā)布權(quán)威用工信息，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性，降低招聘的盲目性和招聘成本，提高招聘的成功率；另一方面廣大農(nóng)民工可以免除盲目奔波求職之苦，以最快的速度、最低的成本獲取就業(yè)信息，爭(zhēng)取理想工作崗位。
新浪科技：關(guān)于信息化，您提出“無線城市”讓您暢享現(xiàn)代生活，能否給我們?cè)敿?xì)解釋下該觀點(diǎn)。
鄭杰：隨著社會(huì)管理要素日益增多以及城市生活節(jié)奏日益加快，單靠傳統(tǒng)手段已經(jīng)難以實(shí)施科學(xué)高效的社會(huì)管理，也難以滿足市民對(duì)提高生活品質(zhì)的需求。為此，需要推進(jìn)社會(huì)管理和城市生活的信息化，建立“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、互通共享、功能齊全”的城市管理綜合信息系統(tǒng)，加快“無線城市”建設(shè)是一個(gè)重要的突破口。
“無線城市”是繼水、電、氣、交通之后的城市第五基礎(chǔ)設(shè)施，指利用多種無線接入技術(shù)，為整個(gè)城市提供隨時(shí)隨地隨需的無線網(wǎng)絡(luò)接入，并開發(fā)與政府工作、企業(yè)運(yùn)行、群眾生活密切相關(guān)的豐富的無線信息化應(yīng)用。
建議政府將“無線城市”納入各級(jí)政府信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用我國(guó)自主創(chuàng)新的TD技術(shù)保密性好的優(yōu)勢(shì)建設(shè)“無線城市”，提升政府在公共安全、城市管理、行政執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域的信息化水平和管理能力。由政府牽頭，相關(guān)方參與，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的“無線城市”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，抓緊制定統(tǒng)一的“無線城市”總體發(fā)展規(guī)劃，搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息整合與內(nèi)容聚合，建立無線城市“信息云”，促進(jìn)各行各業(yè)有益信息的共享。當(dāng)前要增加政府門戶網(wǎng)站的無線接入功能，大力發(fā)展“無線網(wǎng)絡(luò)+3G手機(jī)”的移動(dòng)電子政務(wù)模式，讓廣大市民隨時(shí)隨地網(wǎng)上查詢、辦事，便民、利民、親民，提升人民群眾的幸福感知度。
新浪科技：您還提出，讓信息化成為食品安全監(jiān)管的“千里眼”、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“助推器”，這怎么實(shí)現(xiàn)？
全國(guó)人大代表鄭杰：近年來，食品(農(nóng)產(chǎn)品)安全問題日益成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。一些影響全國(guó)的惡性食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量問題的發(fā)生，不僅對(duì)人民群眾的身體健康造成損害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成破壞，而且抹黑了我國(guó)食品(農(nóng)產(chǎn)品)在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)，損害了國(guó)家形象。惡性食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量問題的發(fā)生，有著多方面的原因，其中監(jiān)管手段落后以及由此帶來的監(jiān)管遲緩、監(jiān)管不到位是一個(gè)不可忽視的一個(gè)重要原因。
我提出建議：由政府牽頭，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追蹤、清查、控制功能，進(jìn)行有效的全程質(zhì)量監(jiān)控，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。例如，在畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)產(chǎn)品添加二維碼標(biāo)志確認(rèn)身份，實(shí)現(xiàn)采集免疫、產(chǎn)地檢疫、道路監(jiān)督、屠宰檢疫4個(gè)環(huán)節(jié)的端到端全程信息管理。在生豬養(yǎng)殖過程中，安裝移動(dòng)智能識(shí)讀器，實(shí)現(xiàn)生豬從出生、生長(zhǎng)、屠宰到銷售的全程監(jiān)控。這不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)、保障人民生活健康的需要，也是參與全球競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。
新浪科技：關(guān)于民生問題，您怎么解讀？
全國(guó)人大代表鄭杰：我建議構(gòu)建價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制、讓價(jià)格不再隨意地“飛”。
2010年7月以來，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格上漲較快。國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策和措施，取得了初步成效。
在以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主構(gòu)建價(jià)格調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制方面，需要進(jìn)一步積極探索�！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》頒布距今已有13年，相關(guān)的規(guī)定已嚴(yán)重滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在用強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控物價(jià)的能力方面不足，需要進(jìn)行必要的修訂。
我建議：一要細(xì)化禁止不正當(dāng)價(jià)格行為的規(guī)定，進(jìn)一步明確“哄抬價(jià)格”行為表現(xiàn)形式。二要進(jìn)一步完善價(jià)格聽證會(huì)制度，建立由社會(huì)組織遴選聽證代表的機(jī)制，確保代表的廣泛性、代表性、專業(yè)性。三要進(jìn)一步建立具體的重要商品儲(chǔ)備制度和價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收渠道、征收標(biāo)準(zhǔn)和使用方向。此外，要協(xié)調(diào)好《價(jià)格法》與《行政許可法》對(duì)收費(fèi)執(zhí)法主體資格的規(guī)定，增加有關(guān)政府價(jià)格主管部門的“價(jià)格公共服務(wù)職責(zé)”的規(guī)定等。
