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本報(bào)記者 劉玉其
在物價(jià)飛漲、CPI高企的當(dāng)下，電信業(yè)正在以其特有的方式回報(bào)社會(huì)，承擔(dān)自身的社會(huì)責(zé)任。據(jù)工信部科技司官員透露，近6年來，我國電信資費(fèi)綜合水平下降幅度達(dá)31.6%。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2010年電信綜合價(jià)格水平下降11.7%，對(duì)CPI的下拉作用在0.42個(gè)百分點(diǎn)以上。此前兩年，電信資費(fèi)價(jià)格水平下降對(duì)CPI的下拉作用分別為0.32和0.29個(gè)百分點(diǎn)，下拉力呈現(xiàn)逐年增強(qiáng)趨勢。顯然，電信業(yè)為緩解通脹壓力、抑制通貨膨脹發(fā)揮了重要作用。
物價(jià)上漲壓力“緩解劑”
在剛剛召開的全國“兩會(huì)”上國務(wù)院總理溫家寶提出今年政府首要任務(wù)即為“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”，可見物價(jià)上漲壓力很大。業(yè)界普遍認(rèn)為，今后一段時(shí)期的宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)應(yīng)是控制物價(jià)持續(xù)上漲逐漸表現(xiàn)出來的通貨膨脹勢頭。
回眸“十一五”期間，在與居民生活息息相關(guān)的、涵蓋城鄉(xiāng)居民日常生活需要的各類消費(fèi)品的價(jià)格普遍上漲的情況下，電信行業(yè)以服務(wù)社會(huì)、讓利于民為己任，全方位、大力度推進(jìn)資費(fèi)下調(diào)。5年來，我國電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平年均下降接近11.4%，整體測算5年總降幅達(dá)41.93%。從各省看，電信資費(fèi)水平均出現(xiàn)了不同程度地下降，比如，貴州省的電信資費(fèi)下降了40.7%；江西省的電信資費(fèi)下降37.5%；江蘇省的電信資費(fèi)總水平下降了近一半……
我國電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平持續(xù)降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。在實(shí)施普惠政策的同時(shí)，電信運(yùn)營商為進(jìn)一步減輕低收入家庭的消費(fèi)支出，對(duì)低收入群體采取了更為優(yōu)惠的措施。如中國電信廣東公司從2011年3月10日起對(duì)全省低保戶、五保戶家庭電信資費(fèi)實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策，包括：固定電話業(yè)務(wù)新裝用戶免收工料費(fèi)、安裝調(diào)測費(fèi)等一次性費(fèi)用；城鎮(zhèn)低保戶、五保戶每月贈(zèng)送與月租等額的通話費(fèi)；農(nóng)村低保戶、五保戶月租費(fèi)降為5元／月，每月贈(zèng)送與月租等額的通話費(fèi)等。
CPI向下的重要牽引力
電信資費(fèi)的大幅下降使通信業(yè)成為抑制通貨膨脹的重要力量。國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年電信綜合價(jià)格水平下降11.7%，對(duì)CPI的下拉作用在0.42個(gè)百分點(diǎn)以上，2009年、2008年電信資費(fèi)價(jià)格水平下降對(duì)CPI的下拉作用分別為0.32和0.29個(gè)百分點(diǎn)。
CPI是宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考數(shù)據(jù)，可為政府分析和制定宏觀政策以及進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算提供科學(xué)依據(jù)。按國際慣例，CPI是反映通貨膨脹(或通貨緊縮)程度的主要指標(biāo)：當(dāng)CPI低于1%時(shí)，有通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)CPI增幅連續(xù)超過3%，表明發(fā)生輕微通貨膨脹；當(dāng)CPI增幅超過5%，則意味著發(fā)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2011年CPI核算體系，價(jià)格指數(shù)由八大類產(chǎn)品和服務(wù)生成，分別為食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健和個(gè)人用品類、交通通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類、居住類。數(shù)據(jù)顯示，上述八大類產(chǎn)品和服務(wù)中，只有通信類(含通信終端、通信服務(wù))和服裝類的價(jià)格指數(shù)是下降的。
工信部電信研究院規(guī)劃所王濤撰文指出，通信類的下拉作用使2010年CPI控制在輕微通脹線3%左右，為應(yīng)對(duì)日益加大的通脹壓力、抑制價(jià)格指數(shù)過快增長起到了重要作用。
改善民生是根本目的
從消費(fèi)者角度看，電信資費(fèi)水平連年持續(xù)下降，消費(fèi)者享受到更多實(shí)惠，是最直接的受益者。例如，實(shí)行短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價(jià)，消費(fèi)者每年直接節(jié)省超過50億元的網(wǎng)間短信支出；區(qū)間通話費(fèi)上限由原來的0.3元下調(diào)至0.2元，使消費(fèi)者每年節(jié)約支出約59億元；簡化移動(dòng)長途資費(fèi)結(jié)構(gòu)，使電信用戶每年節(jié)約62億元支出。從單個(gè)用戶看，資費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平的調(diào)整，不僅使用戶的通信自由不再受到資費(fèi)體系的限制，更重要的是用戶通信需求得到更大程度的滿足，可以更低的價(jià)格享受更多的服務(wù)。
以重慶為例，中國電信重慶公司從今年1月1日起，對(duì)區(qū)間資費(fèi)再次實(shí)施下調(diào)，固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)上限由每分鐘0.3元下調(diào)為0.2元，直接降幅達(dá)到33.33%，這是近年來重慶電信諸多降價(jià)舉措中的又一大手筆。有數(shù)據(jù)顯示，本次調(diào)整后，重慶市民每年將省下7000多萬元通信支出。與此同時(shí)，從2011年初開始，中國電信重慶公司天翼3G手機(jī)用戶撥打長話實(shí)行一費(fèi)制，即由市話＋長話的收費(fèi)模式調(diào)整為只收取長話。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，移動(dòng)業(yè)務(wù)長話業(yè)務(wù)一費(fèi)制調(diào)整后，中國電信重慶公司對(duì)手機(jī)用戶撥打長話的讓利幅度每年將達(dá)282.36萬元。
工信部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，全國電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)連續(xù)六年平穩(wěn)上升。但同時(shí)也要看到，電信業(yè)在處理行業(yè)發(fā)展與社會(huì)福利之間的復(fù)雜平衡過程中仍有一些不盡如人意的地方，比如資費(fèi)不透明、電信市場不正當(dāng)競爭行為屢見不鮮、利用手機(jī)端內(nèi)置惡意吸費(fèi)軟件坑害用戶的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生……尤其在3G時(shí)代，通信服務(wù)及資費(fèi)形式變得更為復(fù)雜，這都需要電信業(yè)跟進(jìn)并著力加以解決。
2011年是“十二五”的開局之年，通脹形勢依然嚴(yán)峻，但可以預(yù)見，電信資費(fèi)下降的趨勢不改，電信業(yè)仍將成為拉低CPI、抑制嚴(yán)重通脹的中堅(jiān)力量，以造福百姓民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
