傳聯(lián)通GPRS網(wǎng)絡(luò)因超負(fù)載而限制用戶訪問外網(wǎng)

在一個日前舉行的通信行業(yè)內(nèi)的辯論會上，有業(yè)內(nèi)人士向網(wǎng)易科技透露，中國聯(lián)通的GPRS網(wǎng)絡(luò)目前無法承載過多用戶，對部分WAP網(wǎng)站實施了屏蔽政策。

在一個由萬蝶移動博客CEO與資深通信人項立剛組織的一個辯論會上，有北京的SP業(yè)內(nèi)人士透露，中國聯(lián)通目前開通GPRS是分重點城市和非重點城市的，原本中國聯(lián)通指望GPRS開通之后能帶來很多收入的，但經(jīng)過測試后，發(fā)現(xiàn)用戶數(shù)量增加后網(wǎng)絡(luò)無法承載。所以中國聯(lián)通目前在GPRS的發(fā)展策略上，基本主要發(fā)展的是彩信的業(yè)務(wù)。

另外，該人士還稱，因為中國聯(lián)通考慮到目前手機上網(wǎng)爭議頗多，也不可能這么快開放手機上網(wǎng)業(yè)務(wù)，讓手機用戶自由地訪問除了聯(lián)通互動視界以外的WAP站點。在業(yè)務(wù)推廣上，中國聯(lián)通的GPRS推廣策略也一直遲遲不能推出，到目前為止，在很多省市都還沒有具體的GPRS上網(wǎng)資費套餐。

對此，項立剛認(rèn)為這是一種運營商限制用戶的政策。運營商上GPRS網(wǎng)絡(luò)不可能一步到位，否則投資收不回來，在經(jīng)營策略上只能采取限制用戶的措施，“當(dāng)這個網(wǎng)絡(luò)體系可以承載的時候就放開了，所有人都成為用戶”。

以下是項方偉與項立剛就非基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進行的討論全文：



手機網(wǎng)站是否應(yīng)該獲得手機號和UA？

項立剛：運營商是應(yīng)該給所有的服務(wù)提供商提供公平的服務(wù)或公平的信息，但這個服務(wù)提供應(yīng)該是有資質(zhì)的、有門檻的，而不是什么人都可以成為服務(wù)提供商。對于運營商，如果它把這些信息提供給那么多的服務(wù)提供商，又會造成那么多問題，所以手機號這個問題我是很反對的。

項方偉：只要政府給你發(fā)了ICP證，給了工商營業(yè)執(zhí)照，那運營商就應(yīng)該給這樣的企業(yè)UA。運營商不應(yīng)該利用運營商的權(quán)力就超越所有的服務(wù)提供者，如果它的這些東西不是國家的公益信息，而是它自己的商業(yè)信息，運營商也應(yīng)該同時接受同樣的管制和管理。

解決辦法：給一個非手機號的ID，這個ID既能滿足所有服務(wù)商的認(rèn)證需求，做好服務(wù)的同時，又不把用戶敏感的隱私信息傳遞出去，這是解決問題的關(guān)鍵。

運營商是否有權(quán)力禁止SP在獨立WAP網(wǎng)站投放廣告？

項方偉：沒有權(quán)力也沒有必要，因為現(xiàn)在實行了二次確認(rèn)。運營商允許SP在獨立WAP網(wǎng)站做廣告有三贏：第一贏就是運營商贏，SP的業(yè)務(wù)做得越好，運營商收入越高；第二，SP也是，現(xiàn)在它群發(fā)廣告也是無奈的，因為沒有辦法，沒有別的方式就群發(fā)。有這么好的一個平臺，這么好的媒體、網(wǎng)站在那里，為什么他不去好好利用呢？第三點就是獨立WAP網(wǎng)站，獨立WAP網(wǎng)站現(xiàn)在也很艱難，SP廣告是一個天然的、最好的廣告，所以收入也會很好。

項立剛：某種程度上運營商超越了政府出政策，是在動用家法，這是有問題的，但為什么出了這個家法呢？因為問題在于獨立WAP網(wǎng)站的廣告一點進去就是一個陷井。

手機上網(wǎng)資費是不是應(yīng)該調(diào)低？

項方偉：長遠來講，讓大家都上網(wǎng)、以可接受的價格普及開來，ARPU值可以提升，對運營商也很有好處。

項立剛：移動的資源是有限的，如果放開了，都用手機上網(wǎng)，事實上這是很難的，因為我們的頻譜有限，以為移動通信能像互聯(lián)網(wǎng)一樣隨時隨地的上網(wǎng)，這個事情是很難出現(xiàn)的，我想不說三年五年，十年八年都未必能成。

運營商作為通道在WAP網(wǎng)站接入上應(yīng)該做哪些改進？

項方偉：短信通道原來都是運營商把控的，為什么現(xiàn)在信產(chǎn)部收回呢？信產(chǎn)部現(xiàn)在覺得這是國家資源，由國家來管理、國家來分配，國家來定規(guī)則，我認(rèn)為上網(wǎng)的通道也是國家資源，就要有一個原則，只要是合法的，不被禁止的網(wǎng)站都應(yīng)該可以訪問

項立剛：對運營商來說它也是一個企業(yè)，它上GPRS，以后可能還要上2G、還要上3G，現(xiàn)在它大規(guī)模把GPRS上完了，很可能這個GPRS馬上就沒法兒用了。它有大量的投資在這兒，怎么辦？只能采取經(jīng)營上的策略，限制用戶。

手機終端上如何體現(xiàn)業(yè)務(wù)的公平競爭？

項方偉：由于內(nèi)置業(yè)務(wù)造成了很多的投訴，我認(rèn)為在3G到來以后，終端的定制將成為一個趨勢，如果終端定制成為趨勢的時候運營商有一個很大的力量，可以影響很多人的上網(wǎng)習(xí)慣，它定制的規(guī)則，如果它只為自己想，不為整個行業(yè)想的時候，這個影響是非常可怕的。

項立剛：我們面向3G時，世界上一個基本的趨勢是運營商定制，運營商自己定制了手機，你要讓運營商說自己的業(yè)務(wù)也不準(zhǔn)內(nèi)置到里面去，可能有點難。政府有必要出臺政策要求運營商在這里面采用一個相對公平的辦法。

運營商與SP合作時，增值業(yè)務(wù)應(yīng)該用誰的品牌？

項立剛：以前運營商很簡單，建一個網(wǎng)，網(wǎng)建完以后收錢，里面的業(yè)務(wù)跟它沒有任何關(guān)系，大家跑得都是語音這一個業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在業(yè)務(wù)變成了大量分門別類的業(yè)務(wù)，而且這些業(yè)務(wù)有大量的政策風(fēng)險和政治風(fēng)險，比如運營商也想去做信息，也想去做手機報，它是可以做的，但是他們沒想到這里面有多少風(fēng)險。

項方偉：在移動夢網(wǎng)這個網(wǎng)站里，現(xiàn)在很多的業(yè)務(wù)都是SP提供的，里面不知道是誰的，里面可能有20個SP，你根本不知道他是誰，沒法兒植入實名制，這樣的結(jié)果是SP沒有積極性，因為這不是我自己的，我是給人打工的，你出了事我不管，10086你去負(fù)責(zé)去吧。我認(rèn)為沒有品牌的結(jié)果，原因之一是導(dǎo)致了現(xiàn)在SP的不負(fù)責(zé)任，因為他沒有長期利益，只有短期利益，搶到錢就跑。

四網(wǎng)合一如何才能真正得到實施？

項方偉：在四網(wǎng)合一的過程中也會碰到這樣的問題，往往上面批了一個四網(wǎng)合一的號碼，運營商可以以不同的態(tài)度對待你。結(jié)論是什么呢，不管出什么政策，出完以后要有一個細(xì)則，怎么實施，對運營商有什么要求，什么時候做什么事，做不到怎么懲罰，不然的話它有很多的余地，把你的政策扭曲，我覺得這是有問題的。

項立剛：我覺得運營商和任何其他的企業(yè)都應(yīng)該是公平的，運營商利用這個過程讓自己獲得更多的利益，這是不合適的，政府應(yīng)該出臺政策加強管理。而且我還覺得，我們需要通過更多的信息讓政府知道這樣的情況，推動政府在這個過程中加強監(jiān)管，要求運營商公平地對待所有的企業(yè)。

運營商自辦增值業(yè)務(wù)是否也應(yīng)該實施二次確認(rèn)？

項立剛：默認(rèn)運營商是誠信的肯定也不對，運營商確實只是一個企業(yè)，中間也有很多問題，有很多需要管理的，我個人認(rèn)為監(jiān)管還是遠遠不夠

項方偉：現(xiàn)在它的自有增值業(yè)務(wù)沒有二次確認(rèn)。但我看了信產(chǎn)部的規(guī)定，增值業(yè)務(wù)要二次確認(rèn)，運營商的業(yè)務(wù)也叫增值業(yè)務(wù)，SP的業(yè)務(wù)也叫增值業(yè)務(wù)，范疇是一樣的，現(xiàn)在把權(quán)力交到了運營商手里執(zhí)行，運營商執(zhí)行就只執(zhí)行別人的，不執(zhí)行自己的。

短信和WAP PUSH的群發(fā)應(yīng)該如何管理？

項立剛：國家應(yīng)該出臺相關(guān)的法律法規(guī)，對于群發(fā)和垃圾信息要有強制政策，一定要做到我愿意接收才能接收，不愿意接收就不行。

項方偉：管理就像家一樣，有一個前門和后門，你把前門關(guān)了進不來了，但后門開著，對運營商如果沒有同樣的監(jiān)管，后門是開著的，就是運營商很守規(guī)矩，SP也會找他，后門開著能不能讓我進去？

移動互聯(lián)網(wǎng)還是移動信息網(wǎng)？

項立剛：我們來看看互聯(lián)網(wǎng)是什么東西？它的出現(xiàn)和傳統(tǒng)的電信網(wǎng)是完全不同的網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)是從美國軍事網(wǎng)發(fā)展過來的網(wǎng)絡(luò)，它最基本的理論是去中心，為什么叫去中心呢？因為它怕軍事打擊。這樣網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)是怎樣的，是一個對等的、新興的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，每一臺服務(wù)器、每一臺電腦都是平等的。這個網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，網(wǎng)絡(luò)是什么？網(wǎng)絡(luò)就是透明的通道，這樣的網(wǎng)絡(luò)就沒有管理層，沒有計費系統(tǒng)，沒有管理系統(tǒng)，所以我們有個說法，在互聯(lián)網(wǎng)上不知道你是一條狗。這樣的一個網(wǎng)絡(luò)，因為沒有管理層所以它天生就是一個自由的網(wǎng)絡(luò)、開放的網(wǎng)絡(luò)。最早搞互聯(lián)網(wǎng)的人事實上是想計費，想收錢的，但是它很快在這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下被沖垮了，最后這個網(wǎng)絡(luò)仍然成為了一個透明的通道，這就是互聯(lián)網(wǎng)。

3G不可能支持我們像在互聯(lián)網(wǎng)上一樣上網(wǎng)，3G的價值在于可管理，不在于高速度。所以我認(rèn)為基于3G這個電信網(wǎng)絡(luò)，層級管理，一層一層管理，在電信網(wǎng)上你是誰，你在什么地方，你干了什么都是清清楚楚。這樣網(wǎng)絡(luò)的價值在于可以利用這個網(wǎng)絡(luò)很好地開展商業(yè)活動。

項方偉：獨立WAP網(wǎng)站，移動互聯(lián)網(wǎng)這些網(wǎng)站不是純免費的，它是有收費的，那么它收費也是想找運營商收費，運營商現(xiàn)在不肯為我們收費。