小區(qū)壟斷成寬帶提速最大阻礙

　　家住廣州海珠區(qū)羅馬家園的吳女士最近有點(diǎn)煩�！爸苣�幾天都上不了網(wǎng)，報(bào)修電話打了十幾個(gè)都沒(méi)有人來(lái)，還讓我到網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳去登記情況，我能上網(wǎng)還用得著打電話嗎？”據(jù)吳女士推斷，其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)故障的原因很有可能是因?yàn)槠錄](méi)有提前續(xù)交網(wǎng)費(fèi)所致，因?yàn)樵谕�一小區(qū)里提前續(xù)了網(wǎng)費(fèi)的同事使用的是同一寬帶服務(wù)商，但是周末卻沒(méi)有遭遇上網(wǎng)故障。雖然該推測(cè)沒(méi)有辦法得到證明，但是吳女士仍然對(duì)這家名為“e家寬”的服務(wù)商失望透頂，可最讓她頭痛的是，她還得用下去——“因?yàn)檫@個(gè)小區(qū)只能裝這家寬帶，其他的一概不能裝。”

　　吳女士的困境并非是獨(dú)有現(xiàn)象，類(lèi)似這樣的小區(qū)接入壟斷正是目前寬帶服務(wù)市場(chǎng)的最大“毒瘤”。

　　小區(qū)難進(jìn)只因存在“潛規(guī)則”

　　對(duì)于吳女士所反映的只有一家寬帶可選的問(wèn)題，記者進(jìn)行了一番驗(yàn)證。結(jié)果在記者分別咨詢(xún)的中國(guó)電信、中國(guó)鐵通等主流寬帶服務(wù)商處得到的答復(fù)都是驚人的一致，“這個(gè)小區(qū)我們目前裝不了寬帶”，而即使是已經(jīng)在該小區(qū)開(kāi)通了有線電視服務(wù)的珠江數(shù)碼，也同樣告訴記者無(wú)法在該小區(qū)提供寬帶服務(wù)，當(dāng)問(wèn)及原因時(shí)，珠江數(shù)碼下渡路營(yíng)業(yè)廳的相關(guān)服務(wù)人員直接告訴記者：“物業(yè)不讓裝，我們也沒(méi)辦法�！绷�?yè)?jù)記者調(diào)查得知，該小區(qū)原本可以讓用戶(hù)安裝鐵通的寬帶，但從2008年開(kāi)始，已經(jīng)將銅線接入了小區(qū)的鐵通也不能為新入住的用戶(hù)提供寬帶服務(wù)了。

　　為什么小區(qū)會(huì)出現(xiàn)用戶(hù)只能選擇一家寬帶運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的情況呢？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，最主要的還是“錢(qián)”作祟。據(jù)廣東電信的內(nèi)部人士透露，目前廣州小區(qū)寬帶建設(shè)主要由兩個(gè)部分組成，一般而言，小區(qū)或樓宇紅線以外的電信基礎(chǔ)資源是屬于幾家運(yùn)營(yíng)商共享共用的，但紅線以?xún)?nèi)的入戶(hù)線則由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商投資，而這紅線以?xún)?nèi)的部分就是俗稱(chēng)的“最后一公里”，其主動(dòng)權(quán)完全操縱在開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)公司手中。“寬帶服務(wù)商要想進(jìn)去，要么替開(kāi)發(fā)商支付入戶(hù)成本，要么就是將后期的用戶(hù)寬帶費(fèi)和開(kāi)發(fā)商或者物業(yè)分成，反正是要用錢(qián)開(kāi)路的。”該人士表示，一旦某家寬帶服務(wù)商付錢(qián)了，往往也會(huì)同時(shí)和小區(qū)簽署排他協(xié)議，以免利潤(rùn)被分薄，于是小區(qū)寬帶壟斷就這樣形成了。

　　寬帶提速還需政府“加把力”

　　然而為這樣的排他協(xié)議最后買(mǎi)單的卻是小區(qū)用戶(hù)，因?yàn)闆](méi)得選，即使小區(qū)寬帶資費(fèi)明顯要高于市場(chǎng)平均價(jià)，用戶(hù)也只能忍受�！翱纯赐�事家的寬帶都已經(jīng)免費(fèi)提速到6M、12M，可我家的寬帶卻仍然只有2M，有時(shí)候甚至連1M的水平都達(dá)不到，真有換房子的沖動(dòng)。”提起這個(gè)話題，家住在逸景翠園的劉先生同樣憤慨，然而換房子的事情只能想想而已，畢竟成本太高了。

　　那么，面對(duì)這種選擇權(quán)的被剝奪，用戶(hù)只能默默忍受嗎？實(shí)際上，早在2007年，原國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部(現(xiàn)為工業(yè)和信息化部)和原建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)就曾聯(lián)合發(fā)文，明確要求“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶(hù)自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利”。所以理論上，劉先生完全可以利用法律的武器進(jìn)行合法維權(quán)，但從現(xiàn)實(shí)操作層面，卻罕有用戶(hù)這么干。“主要還是因?yàn)榫S權(quán)成本太高，而且目前廣州少有成熟的小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，只靠個(gè)人的力量，即使維權(quán)成功了，其他運(yùn)營(yíng)商恐怕也不會(huì)為單個(gè)用戶(hù)專(zhuān)門(mén)拉線布網(wǎng)�！睆V州出云資訊分析師張星表示，解決小區(qū)寬帶的難題最靠譜的還是需要相關(guān)管理部門(mén)“強(qiáng)勢(shì)介入”。

　　據(jù)了解，上海去年在推廣寬帶提速工程中也曾遭遇小區(qū)光纖改造受到物業(yè)公司阻撓的問(wèn)題。“但后來(lái)上海市政府牽頭，制訂了相關(guān)條例，并且將寬帶改造列入了市政統(tǒng)一規(guī)劃。得到了政府的強(qiáng)力推動(dòng)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，寬帶提速的阻力就會(huì)小很多。”廣東電信的一位內(nèi)部人士告訴記者。南方日?qǐng)?bào)記者 程鵬