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被稱為“城市牛皮癬”的市區(qū)廣告亂張貼一直以來(lái)是城市管理的頑疾。過(guò)去多個(gè)城市管理部門采用“強(qiáng)制停機(jī)”、“呼死你”等方式進(jìn)行治理，取得不錯(cuò)的成績(jī)。
據(jù)筆者了解，早在2002年，部分城市的城管開(kāi)始使用非法小廣告警示系統(tǒng)，俗稱“呼死你”治理非法小廣告(即向小廣告上刊登的手機(jī)號(hào)發(fā)送信息，敦促其改正違法行為并接受處理，直至機(jī)主關(guān)機(jī)或停機(jī))。其后，部分地區(qū)城管部門采取通知運(yùn)營(yíng)商暫停小廣告上通信工具號(hào)碼的使用，由“強(qiáng)制停機(jī)”取而代之。
不過(guò)近日有媒體指出，采取上述方法有違法之嫌疑。根據(jù)北京媒體報(bào)道，北京豐臺(tái)區(qū)市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，公民有通信自由，因此，北京的地方性法規(guī)就不能再規(guī)定“強(qiáng)制停機(jī)”，目前，發(fā)小廣告“強(qiáng)制停機(jī)”措施已被終止。
對(duì)此筆者采訪多位律師，他們均表示“呼死你”、“強(qiáng)制停機(jī)”等方式并不涉嫌違法。知名通信律師、廣東經(jīng)綸律師事務(wù)所高級(jí)律師蔡海寧表示，“呼死你”等措施針對(duì)的是違法廣告，由于這些廣告本身就是違法，并不屬于公民通訊自由行列。也有律師表示，目前城市管理部門不會(huì)隨意對(duì)尋人啟示廣告進(jìn)行“呼死你”或強(qiáng)制停機(jī)，僅針對(duì)惡劣的小廣告才會(huì)采取措施�！耙虼瞬粚儆谇址腹裢ㄐ抛杂伞�。
筆者認(rèn)為，“強(qiáng)制停機(jī)”等方式治理小廣告成效顯著，但在執(zhí)行中仍需要慎用。小廣告電話很有可能出現(xiàn)誤傷他人的情況。比如會(huì)不會(huì)出現(xiàn)某男生失戀，將其前女朋友電話打印成小廣告到處張貼，最后城管部門簡(jiǎn)單地對(duì)相關(guān)號(hào)碼進(jìn)行“呼死”，豈不直接干擾了公民的私生活？
其實(shí)，打擊小廣告的方法還有很多。據(jù)筆者所知，有的城市的城管隊(duì)員給電線桿貼上同色系的特殊“壁紙”，為變電箱、指路牌和公交站牌涂上高科技透明涂料，讓小廣告一貼就掉。還有的城市則對(duì)舉報(bào)非法小廣告的市民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。有的地區(qū)干脆設(shè)置小廣告專貼柱，引導(dǎo)小廣告有序張貼……更具備實(shí)際效果，而且不容易“誤傷”。
除此之外，垃圾短信也是手機(jī)通信中的小廣告，為何通信運(yùn)營(yíng)商卻從來(lái)不對(duì)此采取有效治理措施呢？筆者認(rèn)為，這恐怕還是因?yàn)槔绦攀遣簧俚貐^(qū)通信公司重要的收入來(lái)源之一，因此不被納入整治考慮范圍內(nèi)吧？！
潘敬文
