中國(guó)通信企業(yè)在美拓展或更艱難

　　漫畫(huà)：彭宗偉

　　美國(guó)眾議院情報(bào)特別委員會(huì)8日公布了一項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查結(jié)果。認(rèn)定中國(guó)通信企業(yè)華為與中興“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅”。不過(guò)，調(diào)查報(bào)告只談“指控”卻不拿證據(jù)，遭到涉事企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)和國(guó)際媒體的廣泛質(zhì)疑。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，盡管調(diào)查報(bào)告不是法律文件，但總體上代表了美國(guó)政治力量的主流想法，勢(shì)必會(huì)讓華為與中興等通信企業(yè)未來(lái)在美業(yè)務(wù)更加艱難。

　　調(diào)查

　　以“威脅美國(guó)家安全”指控

　　整總體來(lái)看，報(bào)告認(rèn)為華為與中興“威脅美國(guó)國(guó)家安全”，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

　　首先，華為與中興的產(chǎn)品存在漏洞、后門(mén)等隱患，幫助中國(guó)對(duì)美實(shí)施間諜活動(dòng)，嚴(yán)重威脅了美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全。其次，華為、中興與中國(guó)政府、軍隊(duì)有著特殊的關(guān)系，兩家企業(yè)沒(méi)有解釋清楚企業(yè)黨委的功能，還得到了政府的資金支持。第三，竊取其他公司的商業(yè)機(jī)密，沒(méi)有遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定。第四，違反美國(guó)制裁伊朗等出口規(guī)定。

　　盡管美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)了華為與中興公司存在的各種問(wèn)題以及對(duì)美國(guó)的威脅，但并沒(méi)有提供任何明確和可靠的證據(jù)。針對(duì)中國(guó)企業(yè)對(duì)美方關(guān)切的回應(yīng)，報(bào)告要么說(shuō)華為與中興公司沒(méi)有解釋或者解釋不清楚，要么說(shuō)他們的解釋和說(shuō)法不可信，完全否定了華為與中興為配合調(diào)查所作的一切努力。

　　目的

　　打壓中國(guó)企業(yè)意圖明顯

　　針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的調(diào)查結(jié)果，華為和中興公司迅速作出回應(yīng)，強(qiáng)烈反對(duì)這一罔顧事實(shí)的“莫須有”指控。

　　華為北美分公司負(fù)責(zé)外部事務(wù)的副總裁威廉·普盧默表示，該委員會(huì)的報(bào)告完全沒(méi)有基于事實(shí)和證據(jù)，華為是一家“在商言商”獲得全球認(rèn)可的私人企業(yè)，70%的收入來(lái)自中國(guó)以外的市場(chǎng)，絕不會(huì)為了任何政府破壞自身的商業(yè)成功。

　　中興公司發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)眾議院情報(bào)特別委員會(huì)是基于一個(gè)寬泛的假定，認(rèn)為任何中國(guó)企業(yè)都必須與中國(guó)政府有足夠的關(guān)系，以使得后者可以指導(dǎo)或控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)，而中國(guó)政府從未因?yàn)殚g諜目的而向中興公司提出要求。

　　具有諷刺意義的是，調(diào)查報(bào)告提出的所謂“指控”大都是建立在“有關(guān)報(bào)道和內(nèi)部渠道”的基礎(chǔ)上，通篇沒(méi)有提供任何確切的證據(jù)。由此，引發(fā)了國(guó)際媒體的廣泛質(zhì)疑，紛紛在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)追問(wèn)該委員會(huì)主席羅杰斯和副主席魯珀斯伯格。而這兩位議員依然沒(méi)能拿出具體證據(jù)，只是宣稱他們接到過(guò)有關(guān)華為與中興產(chǎn)品存在問(wèn)題的大量報(bào)告，并有自己的內(nèi)部信息渠道。

　　美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)資深研究員史劍道接受采訪時(shí)說(shuō)，如果不是美國(guó)主要關(guān)切的行業(yè)，中國(guó)公司能夠很容易地在美國(guó)做生意，然而通信行業(yè)非常敏感。美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心資深研究員吉姆·路易斯也強(qiáng)調(diào)，通信是一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，就像是飛機(jī)、宇宙飛船或電腦，是任何一個(gè)對(duì)手都可以獲得重大優(yōu)勢(shì)、獲取重大利潤(rùn)的行業(yè)。

　　影響

　　通信企業(yè)在美發(fā)展或受阻

　　報(bào)告無(wú)疑是正式給華為與中興貼上了“具有威脅性”的標(biāo)簽，同時(shí)還就應(yīng)對(duì)所謂的“威脅”提出了具體建議。專(zhuān)家認(rèn)為，盡管報(bào)告不具有法律性質(zhì)，但依然是美國(guó)有關(guān)方面未來(lái)在涉及此事時(shí)的重要參照，其影響是廣泛的，毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)阻礙華為、中興等中國(guó)通信企業(yè)在美的拓展。

　　報(bào)告建議，在政府層面，美國(guó)需要以懷疑心態(tài)審視中國(guó)電信企業(yè)對(duì)美國(guó)電信市場(chǎng)的滲透，美國(guó)政府系統(tǒng)，特別是敏感系統(tǒng)，要排除華為與中興的產(chǎn)品和零部件。跨部門(mén)機(jī)構(gòu)——外國(guó)在美投資委員會(huì)必須阻止涉及華為和中興的收購(gòu)或兼并活動(dòng)；在立法層面，國(guó)會(huì)應(yīng)該考慮采取法律行動(dòng)，將外國(guó)在美投資委員會(huì)的審查范圍擴(kuò)大至采購(gòu)協(xié)議。

　　如果這些建議得到落實(shí)，華為與中興的收購(gòu)活動(dòng)將無(wú)法進(jìn)行，甚至連普通的采購(gòu)合同也要接受審查。

　　美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系委員會(huì)資深研究員愛(ài)德華·奧爾登表示，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的報(bào)告不能合法地阻止華為與中興在美國(guó)運(yùn)營(yíng)，但會(huì)讓它們的生意變得很艱難。他還表示，未來(lái)在電信等其他產(chǎn)業(yè)，中國(guó)公司在美國(guó)的拓展會(huì)繼續(xù)遇到困難，建議中國(guó)企業(yè)在實(shí)施潛在并購(gòu)之前很好地勸說(shuō)美國(guó)政府，以避免陷入國(guó)家安全的糾纏。

　　另外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，華為與中興公司旗下的手機(jī)細(xì)分產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到太大的影響。野村證券分析師黃樂(lè)平認(rèn)為，如果調(diào)查不包括手持通訊設(shè)備，影響將會(huì)很有限，因?yàn)槿A為與中興的手機(jī)在美國(guó)市場(chǎng)的份額正在不斷增長(zhǎng)。就對(duì)行業(yè)影響而言，ZK研究公司創(chuàng)始人兼網(wǎng)絡(luò)設(shè)備分析師宙斯·克瓦拉認(rèn)為，國(guó)會(huì)的調(diào)查將會(huì)把市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)手讓給愛(ài)立信和阿爾卡特-朗訊，并不會(huì)留給美國(guó)企業(yè)，因?yàn)樗鼈儾痪邆涓?jìng)爭(zhēng)的能力。

　　(據(jù)新華社華盛頓10月8日電)