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本報(bào)記者 沈加軍
市場(chǎng)格局存在的意義就是被打破，電信市場(chǎng)尤其如此，在3G逐漸進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，電信市場(chǎng)均衡競(jìng)爭(zhēng)初現(xiàn)效果的當(dāng)前，加上政府的強(qiáng)力推動(dòng)，4G作為未來(lái)的熱點(diǎn)不可避免地成為各方博弈競(jìng)逐的新焦點(diǎn)。但是，究竟4G該如何發(fā)展，是否還要重復(fù)3G復(fù)雜波折的發(fā)牌過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)格局是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上升級(jí)還是徹底打破，這些問(wèn)題也困擾著業(yè)界。如何利用4G啟動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化電信業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)，相信這是監(jiān)管部門(mén)需要特別思考的問(wèn)題。
近日有消息稱(chēng)，4G牌照頒發(fā)時(shí)間將提前至明年5月17日世界電信日前后。早在9月10日，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩曾公開(kāi)表示，4G牌照可能在一年多以后頒發(fā)。如果明年5月17日前后發(fā)牌，顯然監(jiān)管部門(mén)將大大提速4G發(fā)牌。在此關(guān)鍵點(diǎn)，中移動(dòng)拓展4G的力度顯然起到了重要的推動(dòng)作用，中移動(dòng)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)高調(diào)開(kāi)展TD-LTE的試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)，本周，中移動(dòng)在香港TD-LTE和FDDLTE混合組網(wǎng)的4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商用。
眾所周知，中移動(dòng)TD-SCDMA包括設(shè)備和終端產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，給中移動(dòng)發(fā)展3G業(yè)務(wù)帶來(lái)了不少的麻煩。雖然這里面移動(dòng)自身的問(wèn)題也是很大的一個(gè)因素。但不可否認(rèn)的是，決策層當(dāng)初選定移動(dòng)在發(fā)展TD時(shí)，除了有支持中國(guó)自有3G標(biāo)準(zhǔn)的考慮在內(nèi)，更重要的一個(gè)考慮是：利用4G啟動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。從這個(gè)意義上說(shuō)，4G啟動(dòng)就不應(yīng)僅僅是三大運(yùn)營(yíng)商的事了，而要牽涉到廣電部門(mén)、民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)等諸多因素，這就決定了4G牌照決策對(duì)監(jiān)管部門(mén)的決策智慧是巨大的考驗(yàn)。
對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，一直期望通過(guò)三網(wǎng)融合與電信業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)等準(zhǔn)入，但是無(wú)奈在資本、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)大大落后的局面下，一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效突破，4G從某種角度看，恰恰為廣電進(jìn)入電信市場(chǎng)提供了平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。雖然目前三網(wǎng)融合快速推進(jìn)，工信部已向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放了業(yè)務(wù)許可，近期，包括湖南有線(xiàn)、歌華有線(xiàn)、天威視訊等部分試點(diǎn)城市有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商也發(fā)布了相關(guān)公告，但是真正能與運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，從技術(shù)層面到市場(chǎng)層面，廣電都不具備可比優(yōu)勢(shì)。因此，所謂的開(kāi)放往往停留在嘗試和試驗(yàn)階段，實(shí)質(zhì)的進(jìn)入電信業(yè)對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，需要一個(gè)可以與運(yùn)營(yíng)商在同一起跑點(diǎn)同時(shí)起步的新市場(chǎng)，4G再合適不過(guò)。
4G不僅僅是廣電進(jìn)入電信業(yè)的機(jī)會(huì)，也是眾多民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的有效平臺(tái)，當(dāng)前，工信部正在大力推進(jìn)電信業(yè)對(duì)民營(yíng)資本的開(kāi)放速度，相關(guān)政策的制定和試點(diǎn)的推進(jìn)都不亞于對(duì)4G的重視。但是阻撓民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)的關(guān)鍵障礙也是電信市場(chǎng)三大運(yùn)營(yíng)商絕對(duì)的市場(chǎng)主導(dǎo)能力，這絕對(duì)不是靠資本實(shí)力可與之比肩的。電信業(yè)尤其基礎(chǔ)電信業(yè)所涉及的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力和存量用戶(hù)的維系能力，都是民營(yíng)資本難以承擔(dān)的。所以，對(duì)民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)，直接進(jìn)入4G市場(chǎng)未嘗不是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的選擇。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)幾乎到了血拼成本的地步，市場(chǎng)開(kāi)放對(duì)廣電和民營(yíng)資本來(lái)說(shuō)都無(wú)異于空談，但利用廣電和民資來(lái)激活和拓展電信業(yè)增量市場(chǎng)不僅符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，更有利市場(chǎng)格局的優(yōu)化。因此，4G發(fā)牌在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮在當(dāng)前更顯必要。
