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論辯激烈 4G牌照最大懸念待解
“TD二老”呼吁只發(fā)TD-LTE牌照 闞凱力反駁不符合市場(chǎng)規(guī)律
IT時(shí)報(bào)記者 錢立富
“4G牌照估計(jì)今年可以下來”，全國(guó)人大代表、工信部部長(zhǎng)苗圩在“兩會(huì)”期間表示。而據(jù)業(yè)界人士的推測(cè)，可能在2個(gè)月后的517世界電信日，牌照就會(huì)發(fā)放。
何時(shí)發(fā)4G牌照的問題已有定論，但是4G牌照怎樣發(fā)，這一影響各方利益格局的關(guān)鍵問題目前仍很混沌。圍繞4G怎樣發(fā)牌的新一輪論辯正在如火如荼的展開，問題的焦點(diǎn)在于，除了中移動(dòng)外，政府是否也會(huì)向中電信和聯(lián)通發(fā)放TD-LTE牌照。
曾經(jīng)在3G發(fā)牌前呼吁全國(guó)只使用一張網(wǎng)的李進(jìn)良和丁守謙兩位專家近日呼吁：給三個(gè)運(yùn)營(yíng)商都發(fā)放TD-LTE一種牌照，以便一統(tǒng)華夏。如果這種方案成為現(xiàn)實(shí)，中國(guó)移動(dòng)自然是最大贏家。不過闞凱力教授認(rèn)為，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，讓運(yùn)營(yíng)商自己去選擇。
【針鋒相對(duì)】
“TD二老”：不能受“技術(shù)中立論”蠱惑
對(duì)于4G發(fā)牌，坊間流傳著不同的版本，從2家FDD-LTE運(yùn)營(yíng)商、2家TD-LTE運(yùn)營(yíng)商、3家TD-LTE運(yùn)營(yíng)商到各種混合組網(wǎng)牌照，都有人提出。
其中比較主流的觀點(diǎn)是，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信獲得TD-LTE牌照，而中國(guó)聯(lián)通運(yùn)營(yíng)FDD網(wǎng)絡(luò)。從工信部的頻譜規(guī)劃中，這種猜測(cè)似乎比較合理。去年下半年，工信部將2.6GHz頻段的2500-2690Hz全部劃歸TD頻譜，再加上此前已經(jīng)分配的100MHz，使得TD-LTE可使用的無線頻率資源達(dá)到290MHz。如此豐富的頻譜資源如果全由移動(dòng)一家來使用，有些“奢侈”，因此業(yè)界判斷應(yīng)是多家運(yùn)營(yíng)商共推TD-LTE。而在劃定TD頻譜后，工信部又明確120MHz頻譜用于FDD頻率。
而之后又有消息稱，可能會(huì)是TD和FDD混合組網(wǎng)，在扶持TD-LTE的既定戰(zhàn)略下，三家運(yùn)營(yíng)商都獲得TD-LTE牌照與頻率資源的可能性同樣存在。
無論是“2(TD)+1(FDD)”模式還是TD/FDD混合組網(wǎng)模式，這都不是李進(jìn)良教授和丁守謙教授所樂意看到的。他們認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)商用方面，TD-LTE大約落后FDD兩年左右，而終端芯片就差距更大。如果此時(shí)受“技術(shù)中立論”、“市場(chǎng)選擇論”的蠱惑，貿(mào)然決定給三家運(yùn)營(yíng)商都發(fā)TD-LTE+FDD牌照，則TD-LTE發(fā)展形勢(shì)將發(fā)生極大的逆轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)部署與業(yè)務(wù)商用必一邊倒向LTE-FDD，TD-LTE很難在短期內(nèi)快速成為事實(shí)上的國(guó)際主流技術(shù)，政府與企業(yè)多年來自主創(chuàng)新的努力成果都將付之東流。
他們建議，應(yīng)給三家運(yùn)營(yíng)商都發(fā)放TD-LTE牌照，必將刺激國(guó)內(nèi)和國(guó)際制造商加大投入，使TD產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)快速發(fā)展壯大，進(jìn)而推動(dòng)TD-LTE市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展。
闞凱力：“都發(fā)TD-LTE是絕對(duì)錯(cuò)誤”
對(duì)于向三家運(yùn)營(yíng)商只發(fā)TD-LTE牌照的觀點(diǎn)，北京郵電大學(xué)教授闞凱力則持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度，“合理的發(fā)放方式，應(yīng)該由各自的運(yùn)營(yíng)商自己決定。”
闞凱力對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示，無論是從技術(shù)沿革上講，還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來講，“逼迫”運(yùn)營(yíng)商都選擇TD-LTE是不合理的。
從技術(shù)角度而言，TD-LTE以及TD-SCDMA，上行和下行使用的同一頻率信道，而WCDMA、CDMA2000以及FDD，其上行和下行使用的是不同的頻率�！皩�(duì)于電信和聯(lián)通而言，如果讓他們運(yùn)營(yíng)TD-LTE，從技術(shù)而言完全沒有繼承性，設(shè)備投入非常巨大，而且對(duì)于未來的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)，也會(huì)有很大的困擾。”闞凱力說道。
從經(jīng)濟(jì)的角度而言，闞凱力認(rèn)為因?yàn)樵?G業(yè)務(wù)上的失敗，所以只有移動(dòng)才非常積極地推進(jìn)4G。“對(duì)于電信和聯(lián)通而言，3G的投資還沒有收回來，而且用戶對(duì)3G業(yè)務(wù)的反映也還可以，并沒有抱怨網(wǎng)絡(luò)容量不足、速度慢。如果都上TD-LTE，等于又造成一輪巨大的損失，電信和聯(lián)通真沒辦法了�！标R凱力說道。
而且，由于“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，兩家主力軍中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通更是為此投入巨資。如果逼迫其上TD-LTE，無疑會(huì)比上FDD投資更大，這對(duì)兩家運(yùn)營(yíng)商而言，只能說是雪上加霜。
“當(dāng)初就不應(yīng)該讓移動(dòng)去運(yùn)營(yíng)TD，如果不是這樣，我們的3G業(yè)務(wù)發(fā)展會(huì)比現(xiàn)在更好�，F(xiàn)在錯(cuò)誤已經(jīng)這樣，不要在4G時(shí)代再繼續(xù)犯錯(cuò)�！标R凱力說道。
【各抒己見】
都發(fā)TD-LTE牌照很有可能
對(duì)于給三家運(yùn)營(yíng)商都只發(fā)TD-LTE的觀點(diǎn)，項(xiàng)立剛認(rèn)為，如果是站在支持中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、支持民族產(chǎn)業(yè)的角度來說，這是合理的，而且這種可能性很高。
“以前認(rèn)為TD-SCDMA牌照會(huì)發(fā)給鐵通，后來卻發(fā)給移動(dòng)，這表明政府的決心很大，要做就要讓最好的運(yùn)營(yíng)商去做�，F(xiàn)在我們?cè)谕芓D-LTE，國(guó)內(nèi)10億用戶完全有能力支撐起這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如果政府下決心，都只發(fā)TD-LTE牌照是有可能的�！表�(xiàng)立剛對(duì)《IT時(shí)報(bào)》記者表示。
更令人關(guān)注的是，中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵對(duì)4G態(tài)度的轉(zhuǎn)變。之前常小兵多次表示“目前談?wù)?G技術(shù)言之尚早”，而在今年兩會(huì)期間，他口風(fēng)大變稱“希望國(guó)家能夠盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照，讓運(yùn)營(yíng)商能夠做出選擇。”
“常小兵態(tài)度為什么會(huì)轉(zhuǎn)變呢？因?yàn)榇蠹叶几悴磺?G牌照會(huì)怎么發(fā)，如果拖了很久，發(fā)現(xiàn)給自己發(fā)的TD-LTE牌照，那么聯(lián)通就會(huì)非常慘。如果常小兵心里篤定，覺得聯(lián)通會(huì)獲得FDD牌照，那么他現(xiàn)在就不會(huì)這么著急了�！表�(xiàng)立剛認(rèn)為。
站在產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展和技術(shù)沿革的角度來說，項(xiàng)立剛認(rèn)為將FDD牌照發(fā)給聯(lián)通和電信是較為合理的，“最后到底會(huì)怎么樣，還是由政府來決策�！�
(項(xiàng)立剛 飛象網(wǎng)CEO )
移動(dòng)應(yīng)為聯(lián)通、電信4G建設(shè)“埋單”
“國(guó)內(nèi)的3G發(fā)牌太晚，4G發(fā)牌太早”，王立新說道。當(dāng)初因?yàn)橐萒D-SCDMA成熟起來，國(guó)內(nèi)3G上馬的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家晚了很多年。而現(xiàn)在，3G業(yè)務(wù)才開展四年，投資成本還未收回，又急匆匆地上馬4G，“原先以為3G業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)8-9年后才推4G，現(xiàn)在一半時(shí)間都沒到”。從資本回報(bào)的角度來說，顯然是得不償失。
王立新認(rèn)為，現(xiàn)在上馬4G是各方利益博弈的結(jié)果：FDD與TD-LTE的博弈，設(shè)備商與運(yùn)營(yíng)商的博弈，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部的博弈。對(duì)于博弈的結(jié)果，王立新認(rèn)為，三家運(yùn)營(yíng)商都上TD-LTE的可能性有70%，“主要是考慮支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益并沒有被過多考慮”。
如果都上TD-LTE，資金實(shí)力沒有移動(dòng)雄厚的電信和聯(lián)通自然是吃大虧�！皩�(duì)于電信和聯(lián)通來說，上策就是要求政府部門干預(yù)，讓移動(dòng)拿出巨資，為自己的4G建設(shè)‘埋單’”，王立新說，這實(shí)際上有先例可循。2008年電信收購(gòu)聯(lián)通C網(wǎng)資產(chǎn)時(shí)，其中數(shù)百億是由中國(guó)移動(dòng)“埋單”。
(王立新，北京郵電大學(xué)教授)
