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論辯激烈 4G牌照最大懸念待解
“TD二老”呼吁只發(fā)TD-LTE牌照 闞凱力反駁不符合市場規(guī)律
IT時報記者 錢立富
“4G牌照估計今年可以下來”，全國人大代表、工信部部長苗圩在“兩會”期間表示。而據(jù)業(yè)界人士的推測，可能在2個月后的517世界電信日，牌照就會發(fā)放。
何時發(fā)4G牌照的問題已有定論，但是4G牌照怎樣發(fā)，這一影響各方利益格局的關(guān)鍵問題目前仍很混沌。圍繞4G怎樣發(fā)牌的新一輪論辯正在如火如荼的展開，問題的焦點在于，除了中移動外，政府是否也會向中電信和聯(lián)通發(fā)放TD-LTE牌照。
曾經(jīng)在3G發(fā)牌前呼吁全國只使用一張網(wǎng)的李進良和丁守謙兩位專家近日呼吁：給三個運營商都發(fā)放TD-LTE一種牌照，以便一統(tǒng)華夏。如果這種方案成為現(xiàn)實，中國移動自然是最大贏家。不過闞凱力教授認為，應(yīng)遵循市場規(guī)律，讓運營商自己去選擇。
【針鋒相對】
“TD二老”：不能受“技術(shù)中立論”蠱惑
對于4G發(fā)牌，坊間流傳著不同的版本，從2家FDD-LTE運營商、2家TD-LTE運營商、3家TD-LTE運營商到各種混合組網(wǎng)牌照，都有人提出。
其中比較主流的觀點是，中國移動和中國電信獲得TD-LTE牌照，而中國聯(lián)通運營FDD網(wǎng)絡(luò)。從工信部的頻譜規(guī)劃中，這種猜測似乎比較合理。去年下半年，工信部將2.6GHz頻段的2500-2690Hz全部劃歸TD頻譜，再加上此前已經(jīng)分配的100MHz，使得TD-LTE可使用的無線頻率資源達到290MHz。如此豐富的頻譜資源如果全由移動一家來使用，有些“奢侈”，因此業(yè)界判斷應(yīng)是多家運營商共推TD-LTE。而在劃定TD頻譜后，工信部又明確120MHz頻譜用于FDD頻率。
而之后又有消息稱，可能會是TD和FDD混合組網(wǎng)，在扶持TD-LTE的既定戰(zhàn)略下，三家運營商都獲得TD-LTE牌照與頻率資源的可能性同樣存在。
無論是“2(TD)+1(FDD)”模式還是TD/FDD混合組網(wǎng)模式，這都不是李進良教授和丁守謙教授所樂意看到的。他們認為，在網(wǎng)絡(luò)商用方面，TD-LTE大約落后FDD兩年左右，而終端芯片就差距更大。如果此時受“技術(shù)中立論”、“市場選擇論”的蠱惑，貿(mào)然決定給三家運營商都發(fā)TD-LTE+FDD牌照，則TD-LTE發(fā)展形勢將發(fā)生極大的逆轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)部署與業(yè)務(wù)商用必一邊倒向LTE-FDD，TD-LTE很難在短期內(nèi)快速成為事實上的國際主流技術(shù)，政府與企業(yè)多年來自主創(chuàng)新的努力成果都將付之東流。
他們建議，應(yīng)給三家運營商都發(fā)放TD-LTE牌照，必將刺激國內(nèi)和國際制造商加大投入，使TD產(chǎn)業(yè)與市場快速發(fā)展壯大，進而推動TD-LTE市場的國際化發(fā)展。
闞凱力：“都發(fā)TD-LTE是絕對錯誤”
對于向三家運營商只發(fā)TD-LTE牌照的觀點，北京郵電大學教授闞凱力則持堅決反對的態(tài)度，“合理的發(fā)放方式，應(yīng)該由各自的運營商自己決定�！�
闞凱力對《IT時報》記者表示，無論是從技術(shù)沿革上講，還是從市場經(jīng)濟的角度來講，“逼迫”運營商都選擇TD-LTE是不合理的。
從技術(shù)角度而言，TD-LTE以及TD-SCDMA，上行和下行使用的同一頻率信道，而WCDMA、CDMA2000以及FDD，其上行和下行使用的是不同的頻率�！皩τ陔娦藕吐�(lián)通而言，如果讓他們運營TD-LTE，從技術(shù)而言完全沒有繼承性，設(shè)備投入非常巨大，而且對于未來的網(wǎng)絡(luò)運營，也會有很大的困擾。”闞凱力說道。
從經(jīng)濟的角度而言，闞凱力認為因為在3G業(yè)務(wù)上的失敗，所以只有移動才非常積極地推進4G�！皩τ陔娦藕吐�(lián)通而言，3G的投資還沒有收回來，而且用戶對3G業(yè)務(wù)的反映也還可以，并沒有抱怨網(wǎng)絡(luò)容量不足、速度慢。如果都上TD-LTE，等于又造成一輪巨大的損失，電信和聯(lián)通真沒辦法了�！标R凱力說道。
而且，由于“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施，兩家主力軍中國電信和中國聯(lián)通更是為此投入巨資。如果逼迫其上TD-LTE，無疑會比上FDD投資更大，這對兩家運營商而言，只能說是雪上加霜。
“當初就不應(yīng)該讓移動去運營TD，如果不是這樣，我們的3G業(yè)務(wù)發(fā)展會比現(xiàn)在更好�，F(xiàn)在錯誤已經(jīng)這樣，不要在4G時代再繼續(xù)犯錯�！标R凱力說道。
【各抒己見】
都發(fā)TD-LTE牌照很有可能
對于給三家運營商都只發(fā)TD-LTE的觀點，項立剛認為，如果是站在支持中國自主知識產(chǎn)權(quán)標準、支持民族產(chǎn)業(yè)的角度來說，這是合理的，而且這種可能性很高。
“以前認為TD-SCDMA牌照會發(fā)給鐵通，后來卻發(fā)給移動，這表明政府的決心很大，要做就要讓最好的運營商去做�，F(xiàn)在我們在推TD-LTE，國內(nèi)10億用戶完全有能力支撐起這個標準，如果政府下決心，都只發(fā)TD-LTE牌照是有可能的。”項立剛對《IT時報》記者表示。
更令人關(guān)注的是，中國聯(lián)通董事長常小兵對4G態(tài)度的轉(zhuǎn)變。之前常小兵多次表示“目前談?wù)?G技術(shù)言之尚早”，而在今年兩會期間，他口風大變稱“希望國家能夠盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照，讓運營商能夠做出選擇�！�
“常小兵態(tài)度為什么會轉(zhuǎn)變呢？因為大家都搞不清4G牌照會怎么發(fā)，如果拖了很久，發(fā)現(xiàn)給自己發(fā)的TD-LTE牌照，那么聯(lián)通就會非常慘。如果常小兵心里篤定，覺得聯(lián)通會獲得FDD牌照，那么他現(xiàn)在就不會這么著急了�！表椓傉J為。
站在產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展和技術(shù)沿革的角度來說，項立剛認為將FDD牌照發(fā)給聯(lián)通和電信是較為合理的，“最后到底會怎么樣，還是由政府來決策。”
(項立剛 飛象網(wǎng)CEO )
移動應(yīng)為聯(lián)通、電信4G建設(shè)“埋單”
“國內(nèi)的3G發(fā)牌太晚，4G發(fā)牌太早”，王立新說道。當初因為要等TD-SCDMA成熟起來，國內(nèi)3G上馬的時間比發(fā)達國家晚了很多年。而現(xiàn)在，3G業(yè)務(wù)才開展四年，投資成本還未收回，又急匆匆地上馬4G，“原先以為3G業(yè)務(wù)運營8-9年后才推4G，現(xiàn)在一半時間都沒到”。從資本回報的角度來說，顯然是得不償失。
王立新認為，現(xiàn)在上馬4G是各方利益博弈的結(jié)果：FDD與TD-LTE的博弈，設(shè)備商與運營商的博弈，運營商內(nèi)部的博弈。對于博弈的結(jié)果，王立新認為，三家運營商都上TD-LTE的可能性有70%，“主要是考慮支持自主知識產(chǎn)權(quán)標準，市場經(jīng)濟利益并沒有被過多考慮”。
如果都上TD-LTE，資金實力沒有移動雄厚的電信和聯(lián)通自然是吃大虧�！皩τ陔娦藕吐�(lián)通來說，上策就是要求政府部門干預，讓移動拿出巨資，為自己的4G建設(shè)‘埋單’”，王立新說，這實際上有先例可循。2008年電信收購聯(lián)通C網(wǎng)資產(chǎn)時，其中數(shù)百億是由中國移動“埋單”。
(王立新，北京郵電大學教授)
