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本報記者 沈加軍
寬帶建設(shè)關(guān)系國計民生，倍受各方關(guān)注。工信部副部長尚冰日前到百度公司考察調(diào)研時指出，今年將重點開展寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。與此同時，中國電信北京公司即將啟動新一輪寬帶大提速，在已實現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋的小區(qū)，2M以上包月及包年用戶可免費體驗12M-30M光寬帶；部分DSL小區(qū)將實施光纖改造，到2013年年底，小區(qū)出口帶寬全部改成光纖上行，并至少提供1G帶寬。電信運營商在寬帶中國推進(jìn)過程中的核心作用無可替代。
就全球平均而言，寬帶普及率每增長10%，將推動GDP增長1%，具體到中國，則將拉動GDP增長2.5%。世界銀行的調(diào)查顯示，發(fā)展寬帶還能拉動出口，促進(jìn)就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級�？梢哉f，寬帶發(fā)展水平直接影響著我國在未來國際競爭中的位置。
盡管運營商在推進(jìn)寬帶提速和光纖到戶上不遺余力，但在中國特殊國情下，寬帶建設(shè)始終面臨各種挑戰(zhàn)。“假寬帶”層出不窮讓運營商尤為苦惱。為何寬帶不斷提速的同時，“假寬帶”此起彼伏？說到底是寬帶市場二三級運營商惡性競爭的結(jié)果。當(dāng)前，一級運營商能保證網(wǎng)線直接到戶，但二三級運營商常把交換機(jī)放在樓道，再從交換機(jī)把網(wǎng)線連接到戶，人多人少對網(wǎng)速影響極大。這是造成“假寬帶”的主因，結(jié)果卻讓電信、聯(lián)通等基礎(chǔ)運營商蒙冤。
另外，很多二三級運營商為降低成本，從某些價格較便宜的外地骨干運營商購買帶寬，再拉線到價格較高的地區(qū)賺取差價，這必然導(dǎo)致長途傳輸信號不斷衰減。加上這些小設(shè)備商沒有在地下鋪設(shè)纜線的權(quán)限，很多都是架空線路，這種所謂的“長途拉線”輸送方式過程長且各環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題，也會導(dǎo)致寬帶不寬現(xiàn)象。去年央視曝光的“假寬帶”事件，主要都是針對二三級運營商。
二三級運營商商業(yè)博弈不僅擾亂市場競爭秩序，還直接損害用戶體驗。這已引起監(jiān)管部門高度重視。工信部等八部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施寬帶中國2013專項行動的意見》稱，今年將建立寬帶網(wǎng)速監(jiān)測分析機(jī)制，以保障寬帶提速和改善用戶上網(wǎng)體驗。這將督促運營商規(guī)范市場經(jīng)營，有助于寬帶質(zhì)量提升。目前三大運營商正按照《寬帶速率測試方法固定寬帶接入》標(biāo)準(zhǔn)改造測速系統(tǒng)。中電信已完成全國31個省區(qū)市寬帶測速系統(tǒng)升級，中移動和中聯(lián)通計劃完成各省公司測速系統(tǒng)升級。切實維護(hù)用戶權(quán)益，確保寬帶中國有序發(fā)展，盡早建成有公信力的測速平臺尤為關(guān)鍵。從國外發(fā)展經(jīng)驗看，寬帶速率的科學(xué)普及和解釋工作也很重要，這能建立促進(jìn)寬帶中國發(fā)展的社會環(huán)境。
我國地域廣闊，城市間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，寬帶提速和光進(jìn)銅退不是一蹴而就的事，“最后一公里”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是其他國家很少出現(xiàn)的。運營商之間、廣電和運營商之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設(shè)中進(jìn)行著利益博弈。一些小運營商通過與物業(yè)公司“合作”，剝奪用戶選擇優(yōu)質(zhì)運營商的權(quán)利，坐地起價甚至要求運營商收入分成，致使市場混亂�！白詈笠还铩钡睦Ь植荒苡行黄疲瑢拵е袊ㄔO(shè)就有可能失敗，這并非危言聳聽。
因此，監(jiān)管部門需綜合考慮并出臺配套政策，從根本上掃除寬帶中國發(fā)展的主要障礙，唯此，中國寬帶產(chǎn)業(yè)才能健康有序發(fā)展，中國網(wǎng)民才能感受不斷提升的寬帶體驗。
