導(dǎo)語(yǔ):央視《新聞1+1》昨晚播出節(jié)目“垃圾短信該徹底治治了”,揭秘垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈。以下為節(jié)目文字實(shí)錄:
(節(jié)目導(dǎo)視)
視頻:央視《新聞1+1》揭秘垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈 媒體來(lái)源:央視《新聞1+1》
解說(shuō):
中獎(jiǎng)詐騙,商家促銷,房產(chǎn)推薦,教育培訓(xùn),垃圾短信仍然讓公眾不勝其擾。
記者:
平時(shí)收到垃圾短信的時(shí)候多嗎?
市民:
多。
市民:
挺多的。
市民:
挺多的。
記者:
大概每天收多少條?
市民:
每天兩三條。
市民:
一天多的時(shí)候四五條,而且屏蔽不掉。
解說(shuō):
160開(kāi)頭,本是三大運(yùn)營(yíng)商特定號(hào)段。這些垃圾短信也來(lái)自于他們嗎?
依諾信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)員 張藝琳:
什么公司都接,廣告公司也接,房地產(chǎn)也接。
解說(shuō):
一個(gè)困擾國(guó)人多年的頑疾,一個(gè)利潤(rùn)豐厚的同盟。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息研究中心秘書(shū)長(zhǎng) 姜奇平:
這個(gè)問(wèn)題困擾了手機(jī)用戶十幾年,極大地?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益和國(guó)家形象。
解說(shuō):
《新聞1+1》今日關(guān)注:垃圾短信該徹底治治了。
主持人 白巖松:
您好,觀眾朋友,歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
最近一段時(shí)間,可能很多人在手機(jī)上都會(huì)接到這樣的短信,“您好,您已被 湖南衛(wèi)視 《爸爸去哪兒》抽中為幸運(yùn)星,獲得9.8萬(wàn)元及 蘋果 電腦一臺(tái),請(qǐng)用電腦登陸,驗(yàn)證碼為XXX!币豢炊绦啪椭莉_子。但是你可能覺(jué)得你不會(huì)受騙,給它刪了,一千人當(dāng)中只要倆人信了,人家就來(lái)財(cái)了。我今天為什么提到了這樣一個(gè)話題呢?不是因?yàn)檫@一條熱門的垃圾短信,而是因?yàn)榻裉煊幸患颐襟w報(bào)道,據(jù)這家媒體從工信部了解的數(shù)據(jù),一到九月份,我們的短信息業(yè)務(wù)量達(dá)到了6970多億條,也就是接近7000億條,而據(jù)估算,其中的垃圾短信占到20%,算一下,一到九月份,一共大約有1400億條垃圾短信。聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字的時(shí)候,你肯定對(duì)那些黑心的商家,還有那些騙子感到非常的氣憤,這不是天天騷擾我嗎?且慢,在這篇報(bào)道當(dāng)中還有這樣一段話:這些垃圾短信為三大電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)大約幾十億的收入,而且是一至九月份,怎么著?這可都是“國(guó)”字頭的電信運(yùn)營(yíng)商,難道是我們?cè)谏鷼猓鼈冊(cè)谏?cái)嗎?
記者:
平時(shí)收倒垃圾短信的時(shí)候多嗎?
市民:
多。
市民:
挺多的。
市民:
挺多的。
記者:
大概每天會(huì)收到多少條?
市民:
每天兩三條。
市民:
我的手機(jī)十幾年了,每天收七八條挺正常的。
市民:
一天多的話四五次,而且屏蔽不掉。
記者:
發(fā)給您的短信大概什么號(hào)?
市民:
什么106一串。
市民:
好像106。
市民:
都讓我刪了,其實(shí)這種算是吧。
記者:
106開(kāi)頭,您知道是什么意思嗎?
市民:
不知道。
解說(shuō):
106號(hào)段開(kāi)頭的短信來(lái)自何方?今天記者在北京街頭采訪了十幾位市民,絕大多數(shù)均表示備受其擾,但并不知曉它的含義。當(dāng)然,也有例外。
市民:
像這種都是移動(dòng)發(fā)的,但是那種垃圾的我都刪了。
記者:
這個(gè)垃圾短信都是什么內(nèi)容?
市民:
像贈(zèng)送電子券。
解說(shuō):
106號(hào)段開(kāi)頭的短信就來(lái)自移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商。沒(méi)錯(cuò),按照相關(guān)規(guī)定,106開(kāi)頭短信號(hào)段只有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三大電信運(yùn)營(yíng)商才能夠使用。但是這專屬三大運(yùn)營(yíng)商的特定號(hào)段,如今在很多手機(jī)用戶看來(lái),卻幾乎成了垃圾短信的代名詞。
記者:
您覺(jué)得106這種短信,在您看來(lái)有百份之多少是屬于垃圾短信?
市民:
基本上都是。
市民:
我覺(jué)得80%都是垃圾短信,沒(méi)什么用。
解說(shuō):
據(jù)了解,目前獲得106認(rèn)證的很多是正規(guī)機(jī)構(gòu)和商家,只要獲得端口資質(zhì),商家就可以向手機(jī)用戶發(fā)送各種短信,運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行管理,但是在實(shí)際操作中,有些獲得資質(zhì)的商家則會(huì)轉(zhuǎn)包給其它沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)群發(fā)短信,而公眾手機(jī)收到的很大一部分就是他們的廣告信息。那么這些大量的廣告信息,是否可以被看作是垃圾短信呢?
記者:
比如說(shuō)106那種短信當(dāng)中,您看到過(guò)有退訂功能的嗎?
市民:
沒(méi)有。
解說(shuō):
難道三大運(yùn)營(yíng)商旗下的106號(hào)段開(kāi)頭短信,已經(jīng)成為當(dāng)下垃圾短信的重災(zāi)區(qū)了嗎?去做一下公眾調(diào)查應(yīng)該可以得出結(jié)論。今天《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道這樣一篇新聞,據(jù)該報(bào)社從工信部獲得的數(shù)據(jù),今年一九至九月,我國(guó)移動(dòng)短信息業(yè)務(wù)量約6970.4億條,據(jù)有關(guān)部門估算,垃圾短信約占全部短信量20%左右。報(bào)道據(jù)此計(jì)算,僅今年前三季度,垃圾短信就可能為三大電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)幾十億元的收入。
主持人:
一方面它是監(jiān)管者,另一方面,卻是利益的分享者,讓我們?cè)趺慈ハ嘈胚@樣一種監(jiān)管呢?這里存在著什么樣的問(wèn)題?不過(guò),還是先從我們自己每天遭受到的煩惱說(shuō)起。2013年手機(jī)短信狀況調(diào)查報(bào)告上半年顯示,用戶平均每周收到短信息35.9條,就算36條,環(huán)比下降1.1條,下降3.0%。但是總數(shù)在增長(zhǎng),因?yàn)槭謾C(jī)用戶在增長(zhǎng),現(xiàn)在全中國(guó)的手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)了12億,多么龐大的數(shù)字,所以每天都會(huì)有很多騷擾我們的垃圾短信。
這個(gè)來(lái)源,我們看,一、二、三,其實(shí)一和三都具有某些非法性。二,就是三大運(yùn)營(yíng)商106開(kāi)頭的群發(fā)短信,占到的比例有多少呢?106端口號(hào)占比55.2%,是在整個(gè)三種類型當(dāng)中絕對(duì)比例最高的,甚至也有媒體人曾經(jīng)稱它為大約占到三分之二左右。如果是三分之二來(lái)自我們的三大電信運(yùn)營(yíng)商,而且是“國(guó)”字頭的,我們就更要去問(wèn)問(wèn)你獲得利益的同時(shí),更該替我們?nèi)ズ芎玫倪M(jìn)行監(jiān)管。
接下來(lái)這個(gè)問(wèn)題也要向?qū)<艺?qǐng)教,他是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平。姜秘書(shū)長(zhǎng)您好。
姜奇平:
您好。
主持人:
今天有媒體報(bào)道,三大“國(guó)”字頭的電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)出的垃圾短信大約快奔三分之二去了,您怎么看這個(gè)數(shù)據(jù)?
姜奇平 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心:
我認(rèn)為和我們經(jīng)驗(yàn)的感覺(jué)比較一致。從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)表示,目前點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的短信息減少的情況下,總的短信量增加,相對(duì)應(yīng)的垃圾短信已經(jīng)超過(guò)了一半以上,反映出以端口類發(fā)送的垃圾短信,已經(jīng)成為垃圾短信的主要來(lái)源。從老百姓的日常感受來(lái)說(shuō),目前的垃圾短信呈現(xiàn)批量化和規(guī);内厔(shì),明顯的背后受到有組織的產(chǎn)業(yè)鏈的支持。第二,從個(gè)人信息被泄漏的情況來(lái)看,有許多都來(lái)自于運(yùn)營(yíng)商的信息,包括上網(wǎng)登錄留下的信息。販賣這些信息目前也呈現(xiàn),已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè),形成了有組織的推進(jìn)的情況。
主持人:
姜秘書(shū)長(zhǎng),這一下讓我想起今天做這個(gè)節(jié)目的時(shí)候,也有同事會(huì)說(shuō)的話,不怕游擊隊(duì)去惹事,我們?nèi)ブ卫硭。一旦正?guī)軍也參與到了垃圾短信發(fā)送過(guò)程中的時(shí)候,我們就覺(jué)得有點(diǎn)防不勝防了,您怎么看待這句話?
姜奇平:
我認(rèn)為確實(shí)是這樣的。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,如果是監(jiān)守自盜的話,那么對(duì)于垃圾短信會(huì)起到推波助瀾的作用,特別受到經(jīng)濟(jì)利益的牟利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使,放松管理,就會(huì)在源頭上推進(jìn),使垃圾短信泛濫成災(zāi)。
主持人:
好,一會(huì)兒我們會(huì)繼續(xù)探討。
因?yàn)楝F(xiàn)在依然存在的很多是問(wèn)號(hào),也許三大電信運(yùn)營(yíng)商也有他們的苦衷,技術(shù)或者其它的因素,但是從現(xiàn)在的規(guī)定來(lái)說(shuō),你應(yīng)該作為替我們攔住垃圾短信的管理者,但另一方面,你又非常在這里獲取利益,這是一種什么樣的情況呢?我們繼續(xù)觀察。
解說(shuō):
在我們收到眾多垃圾短信中,106這樣的號(hào)碼前綴是否會(huì)讓垃圾短信稍顯權(quán)威一些?按理說(shuō),能夠使用這樣號(hào)碼的只有移動(dòng)、聯(lián)通、電信這三大運(yùn)營(yíng)商?墒聦(shí)上是這樣嗎?
依諾信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)員:
直接從移動(dòng)那邊過(guò)來(lái)的,最終通道發(fā)短信要經(jīng)過(guò)移動(dòng)、聯(lián)通、電信這三大網(wǎng)關(guān)。
解說(shuō):
這家公司從2006年開(kāi)始做群發(fā)廣告業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)員介紹他們是利用三大運(yùn)營(yíng)商推行的集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)向公眾群發(fā)短信的。他們發(fā)出的短信代碼都是以106數(shù)字開(kāi)頭的。然而,按照工信部相關(guān)規(guī)定,這種群發(fā)業(yè)務(wù)只能供單位內(nèi)部使用,不能私自轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性群發(fā)廣告牟利。那么這些群發(fā)短信廣告的公司又是如何從運(yùn)營(yíng)商那里,獲得了群發(fā)短信業(yè)務(wù)的的呢?
依諾信息技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)員:
這個(gè)不方便透露,說(shuō)實(shí)話。
解說(shuō):
在對(duì)中國(guó)移動(dòng)公司的調(diào)查中,負(fù)責(zé)集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù)的一位技術(shù)人員,向記者透露了其中的隱情。
中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)其分公司技術(shù)支持 王先生:
本來(lái)MAS(集團(tuán)客戶短信群發(fā)業(yè)務(wù))只針對(duì)系統(tǒng)單位內(nèi)部進(jìn)行發(fā)送。這幾年,運(yùn)營(yíng)商的考核任務(wù)比較重,然后它才會(huì)再往外擴(kuò)散業(yè)務(wù)。移動(dòng)公司任務(wù)重了的話,肯定要完成任務(wù),完成任務(wù)的話就不會(huì)分對(duì)象了,什么公司都接,廣告公司也接,房地產(chǎn)也接。
解說(shuō):
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些移動(dòng)公司不僅為發(fā)送垃圾短信提供便利,甚至還為發(fā)送短信的企業(yè)謀劃對(duì)策,應(yīng)付監(jiān)管。
中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)某分公司客戶經(jīng)理 李女士:
每個(gè)行業(yè)都是上有政策下有對(duì)策。要是端口被封了的話,也只能通過(guò)我們這邊想辦法,把這個(gè)端口開(kāi)起來(lái)。我之前做過(guò),后來(lái)風(fēng)聲沒(méi)有那么緊的時(shí)候再開(kāi)。
王先生:
比如你現(xiàn)在用的通道被封了的話,外面三個(gè)通道,我可以給你切到其它通道上去,比如說(shuō)我給你接到貴州去,接到云南去。
解說(shuō):
不僅如此,一些電信運(yùn)營(yíng)商還會(huì)給短信群發(fā)企業(yè)返利,以鼓勵(lì)這些企業(yè)多做類似業(yè)務(wù),多位移動(dòng)客戶經(jīng)理告訴記者,他們會(huì)把短信包年費(fèi)用的30%至40%返利給廣告短信群發(fā)公司。如此折算下來(lái),通過(guò)106等短信群發(fā)通道推送的廣告短信,實(shí)際資費(fèi)僅為3分錢左右,而廣告短信群發(fā)企業(yè)收取廣告主每條短信費(fèi)用則為5分錢以上,中間至少有2分錢利差。按一家小型廣告短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)一千萬(wàn)條短信計(jì)算,每月獲利不少于20萬(wàn)元,而移動(dòng)公司則從中直接獲利30萬(wàn)元左右。
王先生:
這種(業(yè)務(wù))很多,我星期三接待了一個(gè)湖北的客戶,一個(gè)月三千萬(wàn)條的量,這是前期,后頭還有。
解說(shuō):
我們的手機(jī)短信為什么垃圾這么多?原來(lái)背后是一個(gè)大把大把賺錢的利益同盟。
主持人:
這就讓你更擔(dān)心了,本來(lái)是賣奶粉的,但是有業(yè)務(wù)量,而且業(yè)務(wù)量的壓力非常大,于是奶粉賣不出這個(gè)量來(lái),就要便宜點(diǎn)賣有三聚氫氨的奶粉,這樣量做上去了,但是全然沒(méi)考慮含三聚氫氨的奶粉對(duì)人們的身體健康是有害的。垃圾短信同樣如此。因?yàn)楝F(xiàn)在垃圾短信有的時(shí)候便宜能到2、3分錢,但是內(nèi)容大家可以短信去想象一下。我們來(lái)看看垃圾短信給我們帶來(lái)的危害,調(diào)查中顯示,幾乎天天都有、很頻繁的占60.93%,一周接好幾條的占31%多。垃圾短信對(duì)你的生活有影響嗎?非常反感,希望趕緊治理的是79.43%,接近五分之四。還有的人心態(tài)不錯(cuò),還行,反正刪除完了就完了。你一般收到哪類垃圾短信?各類推銷廣告34%,中獎(jiǎng)、詐騙及非法金融類25.67%,這已經(jīng)涉及到違法了。出售違法票據(jù)或其它違法物品22.44%。這兩個(gè)加一塊都奔50%去了。
接下來(lái)我們還是要向?qū)<艺?qǐng)教,繼續(xù)連線中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平。反過(guò)來(lái)我也要替三大運(yùn)營(yíng)商想想他們會(huì)怎么解釋,會(huì)不會(huì)說(shuō)管理是很難的?
姜奇平:
我認(rèn)為管理雖然有一點(diǎn)難度,但這不是問(wèn)題的主要,主要的問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)商要承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。106端口不是一個(gè)經(jīng)營(yíng)性的端口,應(yīng)該是內(nèi)部管理的端口,現(xiàn)在的問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)商放棄了企業(yè)社會(huì)責(zé)任,拿106端口去盈利。我認(rèn)為這是問(wèn)題的癥結(jié)。
主持人:
但是這樣的端口有嚴(yán)格的規(guī)定,不能再去層層轉(zhuǎn)包。但是這面任務(wù)壓的緊,就像我剛才說(shuō)的,本來(lái)賣奶粉的,但是任務(wù)量壓力太大了,就存在某種默許。您怎么看待這種情況?如果真的想監(jiān)管,在內(nèi)部是不是可以制止這樣情況的發(fā)生?
姜奇平:
工信部多次發(fā)文要求開(kāi)展垃圾短信的整治工作,而三大運(yùn)營(yíng)商實(shí)際上也曾經(jīng)簽署治理垃圾短信的相關(guān)協(xié)議,說(shuō)明運(yùn)營(yíng)商是明白這個(gè)道理的。運(yùn)營(yíng)商需要盈利這一點(diǎn)是可以理解的,但是賺錢應(yīng)該營(yíng)之有道,不能夠通過(guò)放任垃圾短信這種方式去回避自己的責(zé)任,我認(rèn)為這一點(diǎn)是必須得明確的。
主持人:
姜秘書(shū)長(zhǎng),我猜想您一定思考過(guò)這樣的問(wèn)題,如果我們現(xiàn)在僅僅是一種媒體的呼吁,包括像你們做很多學(xué)術(shù)的研究,總的來(lái)說(shuō),很難帶來(lái)特別大的改變,為什么呢?一方面他是管理者,另一方面,又是利益的獲得者,等于說(shuō)又當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,你想指望靠天天思想教育工作就把他給改變了,很難,那么就需要變革。您覺(jué)得這個(gè)變革應(yīng)該從哪些角度入手,才能夠減少垃圾短信給我們帶來(lái)的危害?
姜奇平:
首先,我認(rèn)為治理垃圾短信要抓住源頭,抓住關(guān)鍵,抓大放小,因?yàn)楝F(xiàn)在相對(duì)而言,顯然,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)垃圾短信是矛盾的次要方面,主要的方面還是端口的垃圾短信,所以應(yīng)該抓住運(yùn)營(yíng)商這個(gè)關(guān)鍵,要求他承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。目前從現(xiàn)在來(lái)看,多次專項(xiàng)行動(dòng)都不能解決這個(gè)問(wèn)題,那就需要加大懲罰的力度。
主持人:
我插一句話,現(xiàn)在的懲罰力度實(shí)在小的,好像個(gè)別一兩個(gè)人如果辦一個(gè)草臺(tái)公司,都能承擔(dān)起這樣的處罰數(shù)額。
姜奇平:
是的,這一點(diǎn)正是導(dǎo)致問(wèn)題屢禁不絕。所以,我認(rèn)為首先應(yīng)該正面加強(qiáng)管理,106端口管理。其次,要規(guī)范運(yùn)營(yíng)商和短信平臺(tái)代理商的合作行為,因?yàn)槎绦牌脚_(tái)代理商是在群發(fā)商家和運(yùn)營(yíng)商之間,中間做掮客,必須得斬?cái)嗖环ㄐ袨榈募~帶。如果說(shuō)這一點(diǎn),目前現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商的管理方式存在著明顯的漏洞和問(wèn)題,它的問(wèn)題就是說(shuō)把端口開(kāi)放,提供了信息運(yùn)營(yíng)平臺(tái)以后,實(shí)際上客戶方自行發(fā)送信息管理,而這里邊缺乏了運(yùn)營(yíng)商在里邊的管理,這一點(diǎn)我認(rèn)為是導(dǎo)致漏洞。所以,首先要求運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)管理。如果它不能加強(qiáng)管理的話,我認(rèn)為需要進(jìn)行嚴(yán)懲,包括法律,出臺(tái)新的法律來(lái)制止運(yùn)營(yíng)商的行為。
主持人:
另一個(gè)方面,您覺(jué)得如果只靠三大運(yùn)營(yíng)商自我去改變,其實(shí)我們還是有點(diǎn)擔(dān)心的,您覺(jué)得工信部是不是也大有替我們?nèi)プ髦鞯哪承┱,以及改變的空間?
姜奇平:
是的,我覺(jué)得應(yīng)該加強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)在垃圾短信的實(shí)際情況,要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管,其中的重點(diǎn)我認(rèn)為就是對(duì)端口的管理,要改變現(xiàn)在放任自流的狀況。同時(shí),我認(rèn)為相關(guān)的法規(guī)也需要明確細(xì)則,特別是其中的法則。
主持人:
接下來(lái)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題,究竟如何讓垃圾短信不再呈一種上漲的趨勢(shì),每天騷擾我們的生活。
解說(shuō):
針對(duì)媒體曝光,今年10月,中國(guó)移動(dòng)曾做出回應(yīng)稱,他們要推出治理垃圾短信的措施,包括自查自糾,堅(jiān)決落實(shí)手機(jī)入網(wǎng)實(shí)名制等。
中國(guó)移動(dòng)信息安全管理與運(yùn)行中心副主任 趙剛:
這也顯示出我們?cè)诶绦胖卫碇械穆┒春筒蛔,我們?duì)此深表歉意。中國(guó)移動(dòng)誠(chéng)懇地接受媒體的監(jiān)督和批評(píng)。對(duì)于各基層單位的一些這種違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不進(jìn)行姑息。
解說(shuō):
對(duì)三大電信運(yùn)營(yíng)商卷入垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈,今年10月24號(hào)工信部負(fù)責(zé)人在國(guó)信辦新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)說(shuō),垃圾短信短信問(wèn)題是困擾多年的頑癥,一直治理,有很大成效,但還是達(dá)不到大家滿意的要求。很多相關(guān)規(guī)定落實(shí)起來(lái)有一定的難度。事實(shí)上早在四年前,工信部就開(kāi)展過(guò)垃圾短信專項(xiàng)行動(dòng),移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商都簽署過(guò)治理協(xié)議。然而,四年過(guò)去了,垃圾短信依然頻繁的出現(xiàn)在公眾的手機(jī)上。
北京市民:
很多,今天中午就有兩個(gè)。
北京市民:
太多了,每天都有。
北京市民:
收的挺多的。
北京市民:
太多了。
解說(shuō):
垃圾短信到底該怎么治?似乎需要新的思路和方法,比如有運(yùn)營(yíng)商就作出這樣的解釋,稱目前我國(guó)相關(guān)法規(guī)對(duì)垃圾短信并沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和界定。
中國(guó)電信公眾事業(yè)部產(chǎn)品部 楊衡:
對(duì)垃圾短信準(zhǔn)確的判定目前是沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),那么同樣的短信,可能一部分用戶認(rèn)為是正常的短信,可能對(duì)另一部分用戶來(lái)說(shuō),認(rèn)為就是垃圾短信,那么我們?cè)趯?shí)際治理過(guò)程當(dāng)中,也曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有這樣的一種情況。
解說(shuō):
技術(shù)不分國(guó)界,據(jù)了解,很多國(guó)家對(duì)垃圾短信都會(huì)采取重罰措施,比如去年11月底,英國(guó)信息專員辦公室就給發(fā)送垃圾短信的兩個(gè)人開(kāi)出了高達(dá)44萬(wàn)英鎊的罰單,約合人民幣440萬(wàn)元。而在中國(guó),我們卻很少看到有哪家運(yùn)營(yíng)商因?yàn)橥扑屠绦哦艿街亓P。有專家指出,我國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商約束很有限,比如今年剛施行的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定組》,對(duì)泄漏個(gè)人信息等行為的處罰措施是,由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令限期改正,予以警告,可以并處一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下的罰款。
主持人:
今天在準(zhǔn)備這個(gè)節(jié)目的時(shí)候,看到有一段媒體的報(bào)道,把我給看笑了,您看,“對(duì)于頻繁被推送的垃圾短信,移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商的客服人員向記者表示,確實(shí)存在垃圾短信隨意發(fā)送到客戶手機(jī)的情況,除了客戶舉報(bào)、設(shè)置黑名單之外,再無(wú)其它更好的辦法。 中國(guó)電信 海南分公司甚至還發(fā)短信給記者:您收到的垃圾短信,建議您不用去理他。”我為什么看到這兒笑了呢?好了,一面您把錢掙了,另一方面還想到我們這兒來(lái)賺口碑,這簡(jiǎn)直太缺德了?窟@樣的一種方式,靠我們不理它就把這個(gè)事給解決了,您錢賺了,可是我們的生氣、添堵往哪兒去?還是要從本質(zhì)上去進(jìn)行改變。
繼續(xù)連線姜奇平秘書(shū)長(zhǎng)。姜秘書(shū)長(zhǎng)您好。
姜奇平:
您好。
主持人:
上一段連線的時(shí)候您最后說(shuō)到了法律,包括細(xì)則,的確我們的很多法律現(xiàn)在慢慢要進(jìn)入到細(xì)節(jié)的狀態(tài),如何在細(xì)節(jié)上著手,讓電信運(yùn)營(yíng)商,包括發(fā)送垃圾短信的人能夠受到懲處呢?您覺(jué)得該發(fā)生怎樣的變化?
姜奇平:
我認(rèn)為首先在現(xiàn)有法律里邊,要采取明確實(shí)施細(xì)則和罰則這樣一種方式,來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的標(biāo)志,其中主要是在個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律里邊,以及和短信有關(guān)的信息服務(wù)的法規(guī)里邊,明確針對(duì)垃圾短信實(shí)施細(xì)則和罰則,特別是罰則,現(xiàn)在的罰則偏弱,起不到懲罰的作用。實(shí)際上有必要使其中造成嚴(yán)重危害的不法之徒傾家蕩產(chǎn)。第二,我認(rèn)為如果情況允許的話,有必要,應(yīng)該針對(duì)垃圾信息進(jìn)行專項(xiàng)的立法,相關(guān)的兩會(huì)代表曾經(jīng)提出類似的提案,我認(rèn)為也是可行的。
主持人:
好,非常感謝姜奇平秘書(shū)長(zhǎng)給我們帶來(lái)的解讀,希望大家共同努力,能夠減少垃圾短信帶給我們的危害。
不知道大家有沒(méi)有關(guān)注,在本周其實(shí)搞經(jīng)濟(jì)的記者,包括很多專家最為關(guān)注的是國(guó)資委正在推出的國(guó)資企業(yè),國(guó)企相關(guān)改革的很多信息,比如說(shuō)有的是要國(guó)家全資的,有的開(kāi)始只要控股就可以,有的甚至可以把股權(quán)完全變成民營(yíng)的。我不知道三大電信運(yùn)營(yíng)商在未來(lái)國(guó)企的改革當(dāng)中會(huì)是怎么樣,但是應(yīng)該首先意識(shí)到,當(dāng)你今天還扛著“國(guó)”字頭這樣的標(biāo)志的時(shí)候,責(zé)任是永遠(yuǎn)不能夠缺失。其實(shí)沒(méi)有“國(guó)”字頭,對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),責(zé)任也是非常重要的。垃圾短信每天在騷擾我們,您能不在生財(cái)?shù)耐瑫r(shí)讓我們生氣嗎?