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本報記者 陳麗容
新年伊始，全國地方“兩會”陸續(xù)拉開大幕。作為十八屆三中全會全面部署改革之后的第一次地方兩會，本次“兩會”各地如何繪制改革與發(fā)展的“路線圖”引人關(guān)注。從各地召開的情況看，隨著2013年8月國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》的出臺，此次地方“兩會”中信息消費(fèi)成為聚焦一大關(guān)鍵詞。多位委員表示，信息消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”，政府要加強(qiáng)信息消費(fèi)的環(huán)境規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)信息消費(fèi)更好地落實。
信息消費(fèi)成2014地方“兩會”關(guān)鍵詞
近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)終端、智能終端已廣泛應(yīng)用于金融、教育、衛(wèi)生、交通、商貿(mào)流通、社會保障等領(lǐng)域，信息化建設(shè)和應(yīng)用逐步深入，信息消費(fèi)被提升到國家戰(zhàn)略層面，被譽(yù)為擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新引擎。作為熱門詞匯，“信息消費(fèi)”受到了此次地方“兩會”政府及委員代表的高度關(guān)注。
新疆2014年《政府工作報告》中提出，今年要啟動實施“兩化”融合專項行動計劃和寬帶新疆行動，積極支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，推動三網(wǎng)融合、智慧城市、信息消費(fèi)試點和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。
山東2014年《政府工作報告》中提出，今年將深入實施“信息惠民”工程，推動城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動通信技術(shù)商用化進(jìn)程，有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式，帶動經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場化融資新路子。
各地委員代表們也紛紛對信息消費(fèi)提出意見和建議，表示信息消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。民進(jìn)江蘇省委提出，政府要加強(qiáng)信息消費(fèi)的環(huán)境規(guī)范和引導(dǎo)，解除一些民眾不敢、不愿進(jìn)行信息消費(fèi)的顧慮，特別是開發(fā)釋放農(nóng)村等落后地區(qū)的信息消費(fèi)能力。新疆自治區(qū)人大代表、自治區(qū)人大常委會副主任董新光表示，信息化的推進(jìn)、智慧城市的建設(shè)將為我區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展提供助力。
信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，撬動萬億市場需求
事實上，就在地方“兩會”召開前夕，各省市紛紛啟動了相應(yīng)政策，鼓勵支持發(fā)展信息消費(fèi)。福建出臺的《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需十二條措施的通知》提出，到2015年福建固定寬帶家庭普及率達(dá)65%，3G以上用戶普及率達(dá)45%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)50Mbps與12Mbps；到2020年，固定寬帶家庭普及率達(dá)80%，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)100Mbps與20Mbps。
四川出臺的《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的實施方案》指出，要推動信息消費(fèi)規(guī)模快速增長，到2017年，信息消費(fèi)規(guī)模超過1.28萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到5200億元，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過萬億元。在全國其他省市，如上海、陜西、廣西等省市也陸續(xù)出臺刺激信息消費(fèi)政策，這些對于我國全面落實信息消費(fèi)政策具有重要意義。
四川省社科院研究員陳武元表示，“信息消費(fèi)的空間非常大，特別是在年輕人的消費(fèi)中，信息消費(fèi)占了很大的比重，搞好了信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，將收到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需之效，也有利于提升居民的生活質(zhì)量�！�
陳武元舉了一個簡單的例子，如果你要上網(wǎng)看新聞，要收發(fā)電子郵件，都希望能夠盡快完成。在他看來，信息消費(fèi)還是一種無污染、無公害的環(huán)保型消費(fèi)，有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；而且涉及到多個行業(yè)的發(fā)展，這也印證了四川政府文件中提到的：“帶動電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)超過萬億元�！辟Y料顯示，截至2013年第三季度，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.08億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.4%。3G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了全國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年中國全年網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.8萬億元。截至2013年11月底，電子商務(wù)交易額達(dá)9.7萬億元，同比增長34.6%。2013全年信息消費(fèi)規(guī)模超過2萬億元，增長25%左右。
提升寬帶基礎(chǔ)與信息化應(yīng)用是落地關(guān)鍵
據(jù)統(tǒng)計，我國人均信息消費(fèi)一年大概是192美金，美國則是3400美金，相差17倍，凸顯差距的同時，也說明其中的發(fā)展?jié)摿薮�，將是一個新的增長點�！敖Y(jié)合當(dāng)前消費(fèi)發(fā)展的新趨勢，我們對今后一個階段居民消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為一批新的消費(fèi)熱點正逐步形成，消費(fèi)市場仍有巨大增長空間�！鄙虅�(wù)部部長高虎城于日前對媒體表示。然而，受制于種種現(xiàn)實因素，目前我國信息消費(fèi)水平的提升面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其在寬帶基礎(chǔ)方面：
其一，國內(nèi)寬帶水平仍有提升空間。互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)Speedtest.net日前發(fā)布對全球各地寬帶下載速度的統(tǒng)計報告稱，中國香港以71.0 3M bps高居榜首，而中國大陸下載速度為16Mbps，排在第43位；其二，城鄉(xiāng)之間、東西部之間的信息化水平并不均衡。中國信息化百人會2014年年會18日發(fā)布的一份報告顯示，目前中國農(nóng)村寬帶資費(fèi)相對水平較高，城鄉(xiāng)寬帶普及率差距連續(xù)三年拉大，數(shù)字鴻溝亟待縮小。報告指出，中國農(nóng)村寬帶資費(fèi)相對水平較高。從寬帶資費(fèi)占居民收入的比重看，農(nóng)村顯著高于城鎮(zhèn)居民，各省寬帶接入平均價占城鎮(zhèn)居民收入普遍低于4%，但占農(nóng)村居民純收入比重普遍高于8%，西部農(nóng)村基本在10%以上，明顯高于中東部。同時，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝拉大。到2012年底，中國農(nóng)村寬帶人口普及率僅6.3%，為城市人口普及率的1/3，且差距在最近三年來持續(xù)拉大。
與此同時，我國信息化應(yīng)用有待豐富。從現(xiàn)實看，無論在硬件創(chuàng)新和軟件開發(fā)領(lǐng)域，國內(nèi)廠商與國外成熟企業(yè)仍然存在巨大差距，這些都是必須迅速逾越的鴻溝。對此專家表示，信息消費(fèi)是電子信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要加速諸如物聯(lián)網(wǎng)、云計算、4G、大數(shù)據(jù)分析等概念的落地，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并作用于社會經(jīng)濟(jì)才能產(chǎn)生消費(fèi)作用。
