電信業(yè)營改增將啟 運營商經(jīng)營迎大考

　　國務(wù)院總理李克強3月5日在政府工作報告明確，將電信業(yè)列入今年營改增的改革任務(wù)中。財政部同日提請十二屆全國人大二次會議審議的《關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告》進(jìn)一步提出，2014年要抓緊研究將電信業(yè)納入營改增范圍的政策，力爭今年4月1日實施。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，短期看，電信業(yè)營改增勢必拉低三大運營商的利潤。加之2014年隨著4G全面展開，業(yè)界競爭加劇，資費下降通道再次打開，多重因素交織對運營商的市場、業(yè)務(wù)和營收造成多重沖擊。但長期來看，隨著行業(yè)日趨市場化，信息通信行業(yè)的交融勢必不斷拓展信息消費的內(nèi)涵和外延，推動運營商在轉(zhuǎn)型流量經(jīng)營中迎來新一輪增長。

　　電信業(yè)營改增聚焦稅率分檔

　　據(jù)了解，作為我國稅制改革的重頭戲，營改增試點經(jīng)歷了2012年1月1日在上海拉開帷幕、2012年9月1日開始試點范圍分批擴大至北京天津江蘇等8個省(市)、2013年8月1日起“1+7”個行業(yè)在全國范圍推開試點、2014年1月1日起鐵路運輸和郵政業(yè)納入試點等四個階段。電信業(yè)營改增在第四輪擴圍意外未被覆蓋后，今年將正式納入其中。

　　目前針對電信業(yè)“營改增”的最終稅率還未出臺。未來電信業(yè)稅率如何分檔，將對運營商的利潤產(chǎn)生重大影響。全國人大代表、 中國電信 湖南公司總經(jīng)理廖仁斌說，電信業(yè)務(wù)板塊稅負(fù)變化關(guān)鍵看通信業(yè)增值稅的稅率設(shè)計�！叭绻�定高了，勢必加重企業(yè)稅負(fù)，對公司是個挑戰(zhàn)。”

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在營改增后，稅率則有可能被調(diào)整至11%�！度A爾街日報》引述Bernstein分析師稱，征收增值稅后，假如11%的增值稅替換3%的營業(yè)稅。中國移動未來一年凈利潤最高或下降7%，而中國電信和 中國聯(lián)通 凈利潤或最高下降25%。

　　另有專家認(rèn)為，而如果電信業(yè)按照基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分類，分別適用11%和6%的稅率，將降低運營商利潤大幅下滑的風(fēng)險。北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿認(rèn)為，將電信服務(wù)拆分成兩部分相對比較合理。增值電信服務(wù)跟信息技術(shù)服務(wù)比較接近，建議同樣適用6%的稅率；基礎(chǔ)電信服務(wù)，因為有設(shè)備投入、維護等成本，進(jìn)項比較多，可適用11%稅率。

　　運營商調(diào)整業(yè)務(wù)模式和投資布局

　　短期來看，“營改增”后將使運營商的大部分運營成本難以取得上游的增值稅抵扣，意味著稅負(fù)增加利潤減少。普華永道中國大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮強調(diào)，“營改增”不僅給電信行業(yè)財務(wù)管理帶來挑戰(zhàn)，也對企業(yè)的經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)管理提出了更高要求。不僅財務(wù)部門，銷售、法律部門都要對增值稅的模式有所了解，公司的營銷設(shè)計、業(yè)務(wù)定價、采購時的議價情況都會對公司稅負(fù)造成影響。

　　長期看，不管實行哪種稅率，電信業(yè)營改增的實施都將對運營商的業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生影響，迫使其終端補貼等政策進(jìn)行相應(yīng)的改變，最終使運營商進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型步伐。

　　一是終端補貼或降低，促使運營商調(diào)整銷售政策。實行營改增后，運營商預(yù)存話費贈送終端或其他商品等營銷活動都可能視同銷售，計入銷項稅。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，在營業(yè)稅體系下，電信行業(yè)開展預(yù)存話費送手機的 業(yè)務(wù)，手機不用繳納增值稅，也免征營業(yè)稅。而如果電信業(yè)繳納增值稅，手機作為銷售處理，要按照市場價繳增值稅。目前，全球多個運營商開始改變終端補貼政策，可以說，營改增將加快國內(nèi)運營商改變以往靠終端補貼拉動用戶增長的經(jīng)營模式，為用戶提供更加豐富而差異化的信息服務(wù)。

　　二是推動運營商大幅增加投資。齊魯證券分析認(rèn)為，一方面，如果采用11%的增值稅納稅，高投資高固定資產(chǎn)的電信行業(yè)稅負(fù)將會受到負(fù)面影響；另一方面，通信流量爆發(fā)式增長迫使電信企業(yè)必須加快4G和FTTH投資，考慮到為了積累營改增進(jìn)項稅額抵扣，電信企業(yè)有可能待營改增方案正式落地后才會加大設(shè)備投資和手機終端采購。從這個意義上講，4月1日有可能成為電信投資加速的拐點。

　　此外，多家券商研報指出，營改增還將使得運營商結(jié)算發(fā)票開票量增大；會計核算系統(tǒng)將進(jìn)行調(diào)整；IT系統(tǒng)面臨升級改造。而這些都將造成運營商成本上升，進(jìn)而使其利潤下滑。

　　電信業(yè)多項改革影響疊加，運營商經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)

　　廖仁斌表示，電信行業(yè)改革難，難在行業(yè)的特殊性：用戶、消費者眾多，改革影響面特別大；如果設(shè)置差異稅率，業(yè)務(wù)拆分會有很多挑戰(zhàn)；此外電信企業(yè)對系統(tǒng)改造和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型要求高，也會加大改革難度。

　　隨著信息消費和國企改革等宏觀經(jīng)濟政策頻出，電信業(yè)在兩化融合中的作用凸顯，更被置于國家戰(zhàn)略高度，行業(yè)也隨之步入新的政策調(diào)整期。事實上，除了營改增，運營商還將面臨一系列挑戰(zhàn)，對于弱勢運營商而言，經(jīng)營形勢異常嚴(yán)峻。

　　一是虛擬運營商的入局帶來的鯰魚效應(yīng)究竟有多大，尚需市場驗證。虛擬運營商入局或難以帶來大范圍的價格戰(zhàn)，但不可避免在細(xì)分市場挑戰(zhàn)基礎(chǔ)運營商地位。對此，中國聯(lián)通董事長常小兵表示，虛擬運營商也是一種為消費者服務(wù)的方式，但基礎(chǔ)電信運營商也感覺到了壓力，因為如果整個通信業(yè)蛋糕不做得更大，而僅僅在在現(xiàn)有規(guī)模下切蛋糕，那可能吃了今天沒明天。

　　二是4G版圖最終究竟如何劃分尚待政策落地。目前來看，中國電信和中國聯(lián)通4G和寬帶被雙向沖擊也使其面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢。一方面，2G、3G、4G交織發(fā)展，盡管4G成熟尚要時日，但已對運營商2G/3G發(fā)展造成一定影響。對于中國電信而言，這種沖擊更明顯。另一方面，LTE FDD牌照發(fā)放尚待時日。4G牌照一只靴子落地的背景下，不可避免影響其投入布局和市場競爭力。

　　一系列改革的最終目的都是為了讓電信業(yè)更加開放，這也符合信息通信業(yè)發(fā)展大勢，運營商需應(yīng)勢而變，主動擁抱變化，加快轉(zhuǎn)型步伐，才能在多元競爭中獲得主動權(quán)。