上海：攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)尚無(wú)時(shí)間表

　　本報(bào)訊(記者 吳衛(wèi)群)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)即移機(jī)不改號(hào)，用戶在不改變自己手機(jī)號(hào)碼的前提下，能夠轉(zhuǎn)成其他運(yùn)營(yíng)商的用戶，并享受其提供的各種服務(wù)。繼天津、海南2010年啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，今年9月下旬，湖北、云南、江西三省的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也將啟動(dòng)。記者昨天從市通信管理局獲悉，本市何時(shí)啟動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)尚無(wú)明確時(shí)間表。

　　試點(diǎn)成功率不足四成

　　攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)目前已在全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)落地。2010年起，天津?qū)嵭须p向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)、海南實(shí)行單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。2014年起，海南省又啟動(dòng)雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗(yàn)，即海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通的移動(dòng)用戶，均可攜號(hào)轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。

　　不過(guò)4年實(shí)施下來(lái)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)施效果低于預(yù)期。有數(shù)據(jù)表明，在第一批試點(diǎn)的天津、海南兩省市超過(guò)1800萬(wàn)手機(jī)用戶中，僅有約7萬(wàn)用戶成功辦理，申請(qǐng)后攜轉(zhuǎn)成功率僅為36.7%。業(yè)內(nèi)人士分析，限制條件多、程序復(fù)雜被視為用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)成功率低的原因之一，或是與運(yùn)營(yíng)商簽有在網(wǎng)協(xié)議，或是有部分用戶因非實(shí)名制，或是與運(yùn)營(yíng)商存在話費(fèi)糾紛等原因無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)，最為突出的問(wèn)題是增值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)難。

　　此次第二批試點(diǎn)省份的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)也有諸多門檻。比如，云南試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的條件，一是必須實(shí)名，一是不能跟前運(yùn)營(yíng)商有在網(wǎng)合約，包括話費(fèi)返還、協(xié)議購(gòu)機(jī)等營(yíng)銷活動(dòng)。此外，如果已經(jīng)做過(guò)一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要間隔120天才能再次進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　政策意義大于市場(chǎng)意義

　　事實(shí)上，今日電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和外部環(huán)境，與4年前相比早已發(fā)生了很大變化，這給攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)出了新難題。其一，隨著電信資費(fèi)的逐年下降，三家運(yùn)營(yíng)商的套餐價(jià)格趨同，單純依靠?jī)r(jià)格推動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，動(dòng)力不大。其二，智能手機(jī)的快速普及，讓用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿持續(xù)走低。如今的市場(chǎng)上雙模雙待智能手機(jī)不斷增多，多網(wǎng)多待也很普遍。其三，隨著微信等即時(shí)通信工具日益普及，用戶對(duì)傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)的黏性大大降低，對(duì)手機(jī)號(hào)碼的依賴度早已不再那么強(qiáng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在國(guó)際上是電信監(jiān)管部門實(shí)施行業(yè)非對(duì)稱管制的重要手段之一，旨在打破失衡的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，目前在4G加快發(fā)展的時(shí)間點(diǎn)上，擴(kuò)大攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)范圍，釋放著政府進(jìn)一步打破壟斷、引導(dǎo)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)，“因此，它的政策意義要大于市場(chǎng)意義�！�