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“對(duì)方能夠準(zhǔn)確地說(shuō)出我們家的戶型、樓號(hào)，甚至是買房款。我也就沒(méi)怎么懷疑�！盦Q那頭，河南師范大學(xué)大一新生段袁媛，向我們這樣描述她一次慘痛的上當(dāng)經(jīng)歷。
那是8月19日下午，將近5點(diǎn)時(shí)分，段袁媛的媽媽接到一個(gè)自稱是房管局的工作人員打來(lái)的電話，稱她們多年前購(gòu)買的房子可以退稅。母女倆信以為真。不久，對(duì)方又打來(lái)電話稱賬戶被凍結(jié)，需要她們將銀行卡上的錢打到一個(gè)賬戶上進(jìn)行激活，這樣才能收到退稅。當(dāng)她按照對(duì)方教的步驟將5000元打過(guò)去后，對(duì)方手機(jī)再也無(wú)法接通，她們才發(fā)現(xiàn)自己上了當(dāng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)每年通訊信息詐騙發(fā)案以20%-30%的速度增長(zhǎng)，2013年，我國(guó)通訊信息詐騙犯罪活動(dòng)案發(fā)超過(guò)30萬(wàn)起。近3年來(lái)，每年因通訊信息詐騙導(dǎo)致群眾損失達(dá)100余億元，平均單筆金額超過(guò)5萬(wàn)元。
聽(tīng)過(guò)那個(gè)網(wǎng)友的段子嗎？“自本人擁有手機(jī)以來(lái)，由于有存短信的習(xí)慣，得出以下不完全統(tǒng)計(jì)：累計(jì)中獎(jiǎng)63次，獎(jiǎng)金共計(jì)1260萬(wàn)元(人民幣)，另有蘋(píng)果手機(jī)39部、轎車17輛，收到法院傳票38張，被大學(xué)錄取27次；此外，女兒被拐賣3次，兒子嫖娼被張警官抓住4次，朋友總是醉駕，老王出差總是沒(méi)帶錢……”
插科打諢的背后，折射出的是層出不窮的詐騙手段：從最初的“猜猜我是誰(shuí)”、“短信中大獎(jiǎng)”，到后來(lái)的退稅、異地消費(fèi)，甚至冒充民警、熟人等，令人防不勝防。雖然各地警方對(duì)類似詐騙行為屢屢打擊，但卻是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。
“詐騙分子不僅利用‘偽基站’等技術(shù)手段幫助詐騙，還開(kāi)始利用熱門(mén)社會(huì)事件、電視節(jié)目對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行詐騙。電話詐騙越來(lái)越多樣化、科技化、智能化�！焙洗髮W(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院高級(jí)工程師江海接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)道。
實(shí)名不實(shí)導(dǎo)致虛假泛濫
段袁媛的經(jīng)歷不是孤例，相似的事情也發(fā)生在了馮杰身上。
今年暑假，在長(zhǎng)沙讀書(shū)的大四學(xué)生馮杰來(lái)到外地實(shí)習(xí)。一天早晨，他被一陣急促的電話鈴聲吵醒�！斑@里是長(zhǎng)沙市公安局，由于你的身份證被冒用并辦理了信用卡，透支金額巨大，請(qǐng)你立刻將銀行存款轉(zhuǎn)到長(zhǎng)沙市最高檢察院的工作賬戶進(jìn)行比對(duì)……”在媒體實(shí)習(xí)的馮杰很快意識(shí)到這是一個(gè)詐騙電話，還沒(méi)等電話那一頭說(shuō)完，便“啪”地一下掛斷了。
開(kāi)始他并沒(méi)有在意，直到想起自己曾遺失過(guò)身份證時(shí)才有所顧忌。于是他馬上打開(kāi)手機(jī)查看早上那個(gè)號(hào)碼，屏幕上顯示著0731-110。他通過(guò)查詢得知，這個(gè)號(hào)碼確實(shí)是長(zhǎng)沙市公安局的報(bào)警電話。馮杰很緊張地回?fù)芰?731-110，在向工作人員說(shuō)明情況后，工作人員馬上告訴他這是詐騙電話，110沒(méi)有外撥的功能，因此不會(huì)主動(dòng)給群眾打電話�！奥�(tīng)到公安局這樣說(shuō)，我的心才放下來(lái)，以后接到虛假電話就不應(yīng)該理會(huì)�！彪U(xiǎn)些被騙的馮杰松了一口氣。
為什么會(huì)產(chǎn)生這個(gè)虛假號(hào)碼呢？筆者通過(guò)詢問(wèn)中國(guó)聯(lián)通公司的客服人員了解到，詐騙分子憑借“偽基站”等高科技儀器，使原本的號(hào)碼變成了他們想要的號(hào)碼。
從2013年9月1日起，全國(guó)各地的手機(jī)用戶在辦理手機(jī)卡時(shí)必須提供真實(shí)的身份證明，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開(kāi)通服務(wù)”。
江海指出，電話實(shí)名制有助于讓違法者暴露于公眾與監(jiān)管部門(mén)的視線之內(nèi)，但能否凈化通信市場(chǎng)，根治電話騷擾，同時(shí)兼顧保護(hù)個(gè)人隱私安全，仍需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。
江海還介紹說(shuō)，手機(jī)號(hào)碼除了由運(yùn)營(yíng)商門(mén)店銷售外，還有一部分是以打包的形式交由代理商出售，比如私人店面、街邊攤販甚至淘寶網(wǎng)店，通過(guò)這些渠道購(gòu)買手機(jī)卡時(shí)，有的時(shí)候消費(fèi)者可能不需要提供真實(shí)身份信息。
筆者隨機(jī)在淘寶上搜索了一家手機(jī)卡專營(yíng)店，在詢問(wèn)買卡是否需要提供真實(shí)身份時(shí)，店家的回答是，大多數(shù)卡都不用提供真實(shí)身份信息。店家解釋說(shuō)，這些卡都是通過(guò)技術(shù)手段統(tǒng)一過(guò)戶，已經(jīng)有了它自己的“名字”。
江海表示，這無(wú)疑是電話實(shí)名制下的漏洞，有關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)手機(jī)號(hào)碼的源頭管理的同時(shí)，還要進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管代理商等非營(yíng)業(yè)廳渠道的售卡行為，防止虛假號(hào)碼的產(chǎn)生，為廣大用戶營(yíng)造一個(gè)安全真實(shí)的用戶環(huán)境。
手機(jī)軟件要用更要管理好
如果說(shuō)，手機(jī)號(hào)碼是實(shí)施電話詐騙的直接源頭，那么手機(jī)就是發(fā)生電話詐騙的一個(gè)重要的設(shè)備條件。隨著手機(jī)不斷的更新?lián)Q代，功能強(qiáng)大的智能機(jī)早已普及。如今，手機(jī)不單單是通訊工具，而且是集娛樂(lè)、購(gòu)物、學(xué)習(xí)等于一體的移動(dòng)終端，手機(jī)用戶的隱私安全顯得尤為重要。因此，安全類軟件近年來(lái)開(kāi)始興起，如騰訊手機(jī)管家、360手機(jī)衛(wèi)士、百度 手機(jī)衛(wèi)士、91手機(jī)助手等正為搶奪用戶資源而展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
針對(duì)用戶日益警覺(jué)的電話詐騙問(wèn)題，各大手機(jī)軟件都在推出自己的相關(guān)服務(wù)，360手機(jī)衛(wèi)士推出手機(jī)電信“詐騙先賠”服務(wù)，用戶如果遭遇電話詐騙，最高可得到72000元的現(xiàn)金賠償；軟件搜狗號(hào)碼通推出了“先行賠付”功能，如遭遇電話詐騙，經(jīng)申訴審核通過(guò)后，即可獲得5288元賠償……
這類的先賠服務(wù)，一定程度上補(bǔ)償了用戶的損失，但是手機(jī)軟件還是會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多軟件都會(huì)讀取用戶的通訊錄、地理位置、照片等個(gè)人信息。
“一個(gè)小說(shuō)閱讀軟件，竟然要求讀取用戶位置，一款圖片美化軟件，還要求獲取通話記錄。名目繁多的軟件應(yīng)用讓我們?cè)诒M享樂(lè)趣的同時(shí)，可能不知不覺(jué)間就暴露了自己的信息甚至手機(jī)使用習(xí)慣�！贝笕龑W(xué)生朱麗莎的手機(jī)里裝了很多軟件，但她又很擔(dān)心自己的隱私會(huì)被它們竊取，“地圖、天氣、團(tuán)購(gòu)，這些要求定位都還可以理解，可是斗地主、美圖秀秀，你要我的位置干嗎？”
從事軟件數(shù)據(jù)安全工作的程序員羅浩對(duì)筆者分析說(shuō)，用戶的個(gè)人信息對(duì)軟件開(kāi)發(fā)方來(lái)說(shuō)其實(shí)是一種資源，但他們利用這些資源的目的各有不同。某些應(yīng)用獲取個(gè)人信息是為了幫助開(kāi)發(fā)者改善產(chǎn)品，為用戶提供更好的服務(wù)，通過(guò)獲取位置，能精準(zhǔn)地推送信息；還有一些則是用于商業(yè)用途，這些信息可能有未經(jīng)用戶同意就泄露出去的風(fēng)險(xiǎn)。
“用戶的個(gè)人信息在軟件公司的手上是可以賣錢的，需要用戶資料的人都有可能買走用戶的信息，這在業(yè)界很常見(jiàn)，而且很多都是暗箱操作�！绷_浩透露。
中國(guó)政法大學(xué)系統(tǒng)法學(xué)疑難案件研究中心教授毛延亮對(duì)本報(bào)指出，目前我國(guó)手機(jī)安全領(lǐng)域的相關(guān)法律幾乎是空白的。而實(shí)際上，手機(jī)已成為實(shí)體世界和數(shù)字世界連接的門(mén)戶，對(duì)個(gè)人的影響實(shí)在太大了，但近年來(lái)由于隱私泄露而造成的電話詐騙屢見(jiàn)不鮮，國(guó)家要加強(qiáng)和完善這方面的法制法規(guī)。對(duì)于有多少軟件在不正當(dāng)獲取用戶個(gè)人信息，目前沒(méi)有任何一個(gè)機(jī)構(gòu)給出準(zhǔn)確數(shù)字，這也反映出監(jiān)管缺位和審核空白。
詐騙亂象多原因所致
電話詐騙現(xiàn)象產(chǎn)生的原因不是孤立存在的，而是各種因素相互作用的結(jié)果。在好逸惡勞、金錢至上等錯(cuò)誤觀念潛移默化地影響之下，個(gè)別人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲。同時(shí)，由于受教育程度有限，法制觀念淡薄和人性物欲等因素的綜合影響，個(gè)別人最終走上了詐騙犯罪的道路。
“問(wèn)題都有兩面性，俗話說(shuō)，一個(gè)巴掌拍不響。一個(gè)詐騙案的發(fā)生，除了詐騙者，還要有被詐騙人的‘配合’才行。在電話詐騙中，不法分子往往利用被害人的貪圖便利、盲目輕信等人性弱點(diǎn)以及缺乏防范意識(shí)而得逞。”國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部主任龔維斌對(duì)本報(bào)分析說(shuō)。
毛延亮也指出：“當(dāng)然，這和普通大眾與金融機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)之間信息不暢，民眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作程序不熟悉有很大關(guān)系。如果相關(guān)部門(mén)能加大防范宣傳力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、通信、金融等相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一聯(lián)合行動(dòng)，那么相信電話詐騙案件能夠得到有效的遏制�！�
另外，相關(guān)制度上的不完善也是造成電話詐騙高發(fā)的重要原因，這也暴露出手機(jī)實(shí)名制、銀行卡監(jiān)管、公民信息的隱私保護(hù)等社會(huì)管理問(wèn)題。比如，如果手機(jī)實(shí)名制能得到嚴(yán)格執(zhí)行，犯罪分子將很難通過(guò)以不實(shí)身份信息辦理的手機(jī)卡來(lái)從事犯罪活動(dòng)；如果網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，那么以一部手機(jī)、一臺(tái)“偽基站”就能實(shí)施的詐騙將更難上演。
對(duì)于銀行賬戶的監(jiān)管，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授在接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，個(gè)人銀行賬戶是詐騙資金的落腳點(diǎn)，也是“洗錢”的主要途徑，銀行方面應(yīng)該做好客戶身份識(shí)別、身份資料及交易記錄保存、賬戶可疑交易分析、反洗錢宣傳等工作，以有效保護(hù)銀行與客戶利益，并可在被害人劃轉(zhuǎn)被騙資金的關(guān)鍵時(shí)刻提出警示，對(duì)防范此類案件起到事半功倍的作用。
中國(guó)建設(shè)銀行岳陽(yáng)南環(huán)路支行大堂經(jīng)理張君麗也對(duì)本報(bào)說(shuō)出了自己的心得：為了防止一些人用撿來(lái)甚至偽造的身份證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，銀行在為用戶辦理銀行卡業(yè)務(wù)時(shí)要認(rèn)真核對(duì)辦卡人的身份信息，才能在源頭上斬?cái)囹_子的詐騙。
嚴(yán)打詐騙多管齊下
“我說(shuō)的話都是事先打好草稿的，背得滾瓜爛熟，按照通訊錄上的名單一個(gè)個(gè)打，如果接電話的人不信，就接著打下一個(gè)，一個(gè)上午就可以打幾十個(gè)，多的上百個(gè)�！痹趯徲嵤依铮砟彻┱J(rèn)不諱。在江西警方破獲的一起詐騙案中，犯罪嫌疑人禹某利用從網(wǎng)上購(gòu)得的一本“校友錄”，對(duì)其中登記的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話恐嚇，在不到一年的時(shí)間里騙得錢財(cái)30萬(wàn)元。
為此，筆者咨詢了110報(bào)警電話里的工作人員得知，在接到電話或短信中涉及“銀行卡透支”、“購(gòu)車退稅”、“安全賬戶”、“個(gè)人信息”、“及時(shí)匯款”等電話詐騙的關(guān)鍵詞時(shí)，要保持高度警惕，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)和親朋好友核實(shí)真?zhèn)巍?/p>
張家界市公安局民警余鵬超也告訴筆者，人們?cè)谄綍r(shí)的工作、生活中，要增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，防止姓名、身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行卡號(hào)等相關(guān)信息的泄露。
在電話詐騙橫行之時(shí)，公安部門(mén)也在嚴(yán)力打擊犯罪分子。
今年1月至7月，在廣州天河警方與全區(qū)83個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)建立的警銀聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，成功攔截100次涉電話詐騙轉(zhuǎn)賬，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近700萬(wàn)元；從7月9日起，佛山禪城警方成立了“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)防中心”，24小時(shí)為群眾服務(wù)，與電信運(yùn)營(yíng)商、銀行合作，開(kāi)展詐騙電話攔截和提醒工作，兩個(gè)月來(lái)，共警示并阻止103名群眾被騙，挽回群眾損失280余萬(wàn)元；為讓更多群眾親耳聽(tīng)到騙子的聲音，湖北省公安廳近期還開(kāi)始面向群眾征集“詐騙錄音”，希望公眾盡快將錄音發(fā)到指定的郵箱，征集令一發(fā)，立即得到公眾回應(yīng)。
今年以來(lái)，中央網(wǎng)信辦、公安部等9部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“偽基站”犯罪展開(kāi)嚴(yán)打，截至4月24日共依法搗毀“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)窩點(diǎn)32個(gè)，繳獲“偽基站”設(shè)備2800余套，破獲詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等各類刑事案件3767起，抓獲主要犯罪嫌疑人1783人。
銀行方面也不斷加強(qiáng)監(jiān)管：今年以來(lái)，上海銀監(jiān)局與公安部門(mén)積極協(xié)作，已成功防阻電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件共345起，挽回群眾資金損失2451.1萬(wàn)元。
專家指出，各行業(yè)不能將打擊電信詐騙視為警方一家的事務(wù)，電信詐騙涉及立法機(jī)關(guān)、公檢法、工商、銀監(jiān)會(huì)、銀行、通信監(jiān)管部門(mén)和電信運(yùn)營(yíng)商等，只有多方聯(lián)動(dòng)、合力阻擊才能把電話詐騙亂象打壓下去。(葉曉楠 李南山 戴敏)
