羊城晚報(bào)訊 記者戴曼曼報(bào)道:近日,工信部起草了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見稿)》,將微信、微博傳播渠道納入監(jiān)管,被稱為“史上最嚴(yán)”的垃圾信息治理規(guī)定。有業(yè)內(nèi)人士表示,新規(guī)將對治理垃圾信息起到積極作用,但隨著新興社交工具的不斷發(fā)展,要徹底清除垃圾信息越來越難。
上述征求意見稿明確要求,任何組織和個(gè)人未經(jīng)接收者同意或者請求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息;當(dāng)接收者同意后又明確表示拒絕接收短信息,應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。
通信行業(yè)分析師付亮在解讀征求意見稿時(shí)表示,對于“短信息服務(wù)”的涵蓋范圍,工信部的表述為“利用電信網(wǎng)向移動(dòng)電話、固定電話等通信終端用戶,提供有限長度的文字、數(shù)據(jù)、聲音、圖像等信息的電信業(yè)務(wù)”,這意味著微信、微博私信等新興社交工具都涵蓋在內(nèi)。
付亮表示,將微信、微博納入監(jiān)管具有進(jìn)步意義,但越是新的傳播工具,監(jiān)管難度也越大,“比如微博,注冊一個(gè)號碼就能發(fā)送很多關(guān)于營銷的私信。從治理手機(jī)垃圾短信的經(jīng)驗(yàn)來看,即使實(shí)名制效果可能也不明顯”。
“史上最嚴(yán)”還體現(xiàn)在處罰力度。征求意見稿明確,對于違反相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和短信息服務(wù)提供者,由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正,予以警告,可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。但是,能否順利落地達(dá)到監(jiān)管效果,業(yè)內(nèi)人士卻并不樂觀。付亮認(rèn)為,追責(zé)不應(yīng)該僅針對發(fā)送者和電信服務(wù)經(jīng)營者,更應(yīng)該追究垃圾信息的受益方,即信息里的受益商家。
據(jù)付亮多年觀察,國內(nèi)通信商中不乏對于垃圾短信的自糾自查,但現(xiàn)在偽基站技術(shù)的入侵,才是造成垃圾信息泛濫的重要原因,“偽基站還可以‘變臉’自稱為任何號碼,危害更大”。付亮認(rèn)為,追查實(shí)際發(fā)送者在新技術(shù)條件下可能略顯困難,而商業(yè)短信中能反映出收益的商家則比較明顯,應(yīng)該加大處罰力度。