中國(guó)聯(lián)通含蓄式反腐：高管忙于自保

    編者按：張智江、宗新華等聯(lián)通高層落馬，令人深思。他們能力過(guò)人、業(yè)績(jī)突出，卻墮入腐化的深淵，自毀前程。而拔出蘿卜帶出泥，隨著調(diào)查持續(xù)向縱深發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題浮出水面。

　　選用人才不公、以權(quán)謀私、權(quán)色交易……聯(lián)通腐敗案暴露出其監(jiān)管機(jī)制不健全，給了權(quán)力尋租者空間�！暗虧⑾佈�，氣泄針芒”，聯(lián)通已經(jīng)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，中央巡視組撤離后，便由董事長(zhǎng)常小兵親自督陣，積極展開(kāi)自查自糾。

　　但要徹底根治電信業(yè)的頑疾，不可能一蹴而就，在開(kāi)出藥方的同時(shí)，如何找到更深層的治本之策，更為關(guān)鍵。

　　第一章

　　中國(guó)聯(lián)通“余震”不斷

　　中央巡視組去年年底進(jìn)駐中國(guó)聯(lián)通后，腐敗風(fēng)波引發(fā)聯(lián)通“余震”不斷。3月26日消息，中國(guó)聯(lián)通通過(guò)自查自糾，共發(fā)現(xiàn)8名“廳級(jí)干部”存在“以權(quán)謀私”等問(wèn)題，涉及省級(jí)分公司總經(jīng)理、全資業(yè)務(wù)子公司總經(jīng)理。

　　8名“廳級(jí)干部”被不點(diǎn)名披露，引發(fā)了聯(lián)通上下一片恐慌。中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部不愿具名人士告訴《IT時(shí)代周刊》，這種“含蓄式”的通報(bào)威懾力更大，導(dǎo)致更多的“廳級(jí)干部”對(duì)號(hào)入座，夜不能寐。

　　風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵。跟中國(guó)聯(lián)通有多年業(yè)務(wù)往來(lái)的合作伙伴抱怨，聯(lián)通的風(fēng)向似乎變了，原本順利開(kāi)展的業(yè)務(wù)，因?yàn)榉锤�突然中斷了。部分領(lǐng)導(dǎo)人忙于自保，工作難以推進(jìn)。

　　對(duì)于8名問(wèn)題干部，中國(guó)聯(lián)通不愿透露更多細(xì)節(jié)，記者打聽(tīng)時(shí)，被其以“無(wú)可奉告”回絕。不過(guò)，有消息透露，中國(guó)聯(lián)通4月將對(duì)外公布一份詳細(xì)的“整改報(bào)告”，估計(jì)屆時(shí)會(huì)有更多細(xì)節(jié)一一曝光。

　　導(dǎo)火索

　　王緒(化名)研究生畢業(yè)后，在中國(guó)聯(lián)通某省級(jí)分公司綜合部工作了11年。由于無(wú)法忍受僵化的體制，他去年跳槽到一家互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)公司。

　　“我受傳統(tǒng)思想影響很深。父母一直說(shuō)，待遇低一點(diǎn)無(wú)所謂，一定要在體制內(nèi)企業(yè)工作，雖然不是金飯碗，但怎么說(shuō)也是一個(gè)鐵飯碗�！蓖蹙w說(shuō)，他曾一度認(rèn)為，聯(lián)通會(huì)是自己呆上一輩子的企業(yè)。為此，他在工作上兢兢業(yè)業(yè)，成績(jī)也有目共睹。但部門每次提拔時(shí)，機(jī)會(huì)總是與他擦肩而過(guò)。

　　“聯(lián)通在選人和用人方面存在嚴(yán)重不公，一些有能力的人長(zhǎng)期得不到重用，而一些溜須拍馬或有背景的人，吊兒郎當(dāng)，卻如魚得水�！痹谕蹙w看來(lái)，“這種不良風(fēng)氣滋長(zhǎng)，對(duì)踏踏實(shí)實(shí)做事的員工，是沉重的打擊，久而久之，內(nèi)部矛盾不斷激化�！�

　　王緒只是千千萬(wàn)萬(wàn)聯(lián)通員工的一個(gè)縮影，不公平存在聯(lián)通每一個(gè)部門。這幾年，聯(lián)通部分關(guān)鍵部門的領(lǐng)導(dǎo)大斂錢財(cái)，引發(fā)內(nèi)部不滿。這次巡視組調(diào)查聯(lián)通，便收到了大量聯(lián)通員工的舉報(bào)信，其中不乏一些實(shí)名舉報(bào)。巡視組進(jìn)駐聯(lián)通后，積聚的不滿達(dá)到沸點(diǎn)，大家“有冤報(bào)冤，有仇報(bào)仇”。

　　“以廣東聯(lián)通黨委書記何飚違規(guī)為例，如果不是身邊的人檢舉，他坐頭等艙沒(méi)有人知曉的。”王緒說(shuō)，舉報(bào)者對(duì)何飚坐了幾次頭等艙都了如指掌，一定跟何飚走得很近，或者是對(duì)內(nèi)部流程十分熟悉。

　　2013年3—8月，何飚多次違規(guī)乘坐頭等艙。聯(lián)通開(kāi)出的罰單是，何飚受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，并清退超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的費(fèi)用。但在王緒看來(lái)，何飚身上的問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部?jī)H是芝麻大一點(diǎn)事兒，只不過(guò)碰上槍口，被當(dāng)成了一個(gè)“頂風(fēng)違紀(jì)”的典型案例。

　　記者發(fā)現(xiàn)，一旦公布某位高層落馬或違規(guī)信息，聯(lián)通員工便紛紛在網(wǎng)站上匿名吐槽。跟王緒一樣，他們大部分對(duì)聯(lián)通有著深厚的感情，希望借著反腐契機(jī)，剎住劣幣逐良幣的歪風(fēng)邪氣，創(chuàng)造一個(gè)健康的環(huán)境。

　　中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部矛盾尖銳，有其歷史原因。老聯(lián)通由當(dāng)時(shí)的機(jī)電部、電力部、鐵道部三個(gè)部委共同組建，人員構(gòu)成復(fù)雜，很難形成凝聚力。

　　2008年5月24日，中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)網(wǎng)通合并，將視為雞肋的CDMA網(wǎng)絡(luò)劃給了中國(guó)電信，并在其后如愿獲得WCDMA牌照，迎來(lái)了快速發(fā)展期。但聯(lián)通接納了近兩萬(wàn)名網(wǎng)通員工，不同的企業(yè)文化，給融合帶來(lái)了難題。時(shí)至今日，隔閡仍舊沒(méi)有消除，員工之間積怨甚深。聯(lián)通的領(lǐng)導(dǎo)喜歡用聯(lián)通的人，網(wǎng)通的領(lǐng)導(dǎo)喜歡用網(wǎng)通過(guò)來(lái)的人，人為筑起一堵堵高墻。

　　巡視組進(jìn)駐中國(guó)聯(lián)通后，收到了大量舉報(bào)信，大部分來(lái)自中層與基層，也有合作伙伴對(duì)聯(lián)通不滿。目前，這些問(wèn)題線索已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門處理。理清問(wèn)題，還需一些時(shí)間。

　　冰山一角

　　去年12月15日，中紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)，中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理兼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。當(dāng)天，中國(guó)聯(lián)通官方發(fā)表聲明稱，免去張智江全部職務(wù)。

　　張智江的新聞還沒(méi)有消化完，僅過(guò)了兩天，聯(lián)通又免去宗新華信息化和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理職務(wù)。三天之內(nèi)，兩位高管落馬，聯(lián)通籠罩在反腐風(fēng)暴的恐慌之中。那一段時(shí)間，聯(lián)通管理層減少了露面，部分業(yè)務(wù)開(kāi)展也受到影響。

　　去年11月27日開(kāi)始，中央第八巡視組對(duì)聯(lián)通開(kāi)展了為時(shí)一個(gè)月的專項(xiàng)巡視，發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，尤其是投資建設(shè)和物資采購(gòu)領(lǐng)域，成為腐敗重災(zāi)區(qū)。今年2月4日，巡視組指出，聯(lián)通部分領(lǐng)導(dǎo)以及關(guān)鍵職位上的員工，利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易，有的領(lǐng)導(dǎo)干部縱容和支持親屬、老鄉(xiāng)等承攬項(xiàng)目開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)牟利。

　　通信行業(yè)大多采取公開(kāi)招標(biāo)，審批流程非常嚴(yán)格，算是比較公開(kāi)透明的。但在一位電信設(shè)備商人士看來(lái)，合作伙伴資質(zhì)的審核，很多情況下得經(jīng)過(guò)部門負(fù)責(zé)人或省級(jí)分公司領(lǐng)導(dǎo)的審批，他們才是最終“決策者”。

　　隨著張智江和宗新華落馬，中國(guó)聯(lián)通越來(lái)越多的問(wèn)題浮出水面。這場(chǎng)風(fēng)暴正在向縱深發(fā)展，日前，與聯(lián)通有生意往來(lái)的合作伙伴，也卷入了這場(chǎng)漩渦—中興通訊(000063,股吧)高級(jí)副總裁、中興終端中國(guó)區(qū)CEO吳海，被曝因涉嫌行賄聯(lián)通高管，于今年2月出逃，警方已發(fā)出通緝令。

　　吳海在中興通訊工作長(zhǎng)達(dá)16年，曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)接中國(guó)聯(lián)通，成績(jī)突出。據(jù)中興通訊內(nèi)部人士透露，吳海的業(yè)務(wù)能力出色。中興史上最暢銷手機(jī)Blade 880(累計(jì)銷量超千萬(wàn)部)，便是吳海一手推動(dòng)的。

　　《IT時(shí)代周刊》打聽(tīng)到，吳海個(gè)人問(wèn)題不大，主要是涉嫌單位行賄。2012年，為了搞好跟中國(guó)聯(lián)通的客戶關(guān)系，他涉嫌三次向中國(guó)聯(lián)通有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄近百萬(wàn)元。但有人指出，不僅是中興通訊，幾乎所有跟運(yùn)營(yíng)商渠道較為密切的手機(jī)企業(yè)，都不會(huì)干凈。

　　最新的消息是，聯(lián)通將展開(kāi)新一輪人事調(diào)整，被調(diào)整的人員既有聯(lián)通總部高層，也有省級(jí)分公司管理人員。內(nèi)部說(shuō)法是，領(lǐng)導(dǎo)在崗位呆得太久，會(huì)形成自己的勢(shì)力范圍，占山為王，排斥異己，是腐敗的禍根。

　　第二章

　　實(shí)力干將脫軌

　　從聯(lián)通落馬高層來(lái)看，他們都是手握實(shí)權(quán)的干將。一個(gè)主導(dǎo)數(shù)百億元的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，一個(gè)是聯(lián)通電子商務(wù)“三朝元老”。他們不僅手握大權(quán)，而且都是執(zhí)掌花錢的部門。能坐上這個(gè)位子的，要么能力出眾，要么受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)。

　　2014年11月5日，西裝革履的張智江，出席聯(lián)通“雙4G領(lǐng)先計(jì)劃產(chǎn)業(yè)鏈高端峰會(huì)”，負(fù)責(zé)解釋聯(lián)通4G混合組網(wǎng)情況，這是他最后一次在公開(kāi)場(chǎng)合露面。會(huì)上，張智江在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)，表現(xiàn)得相當(dāng)機(jī)警。當(dāng)有記者質(zhì)疑聯(lián)通4G進(jìn)展緩慢時(shí)，他說(shuō)，中國(guó)聯(lián)通已在40個(gè)城市開(kāi)展TDD/FDD試商用，此外還在201個(gè)城市部署TDD/FDD混合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一旦獲得牌照，便迅速形成4G商用能力。

　　多次因業(yè)務(wù)關(guān)系跟張智江打過(guò)交道的陳煜(化名)告訴本刊，張給人印象不錯(cuò)，沒(méi)有架子，平易近人�！皬�?jiān)�本是一個(gè)技術(shù)派，享受政府特殊津貼，被推到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理層位置�！痹陉愳峡磥�(lái)，這似乎是國(guó)內(nèi)企業(yè)的通病——只有往管理層爬，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

　　張智江2003年進(jìn)入聯(lián)通，曾擔(dān)任公司技術(shù)部總經(jīng)理、研究院院長(zhǎng)，一直從事技術(shù)與研究工作，主持了中國(guó)聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、IPv6實(shí)驗(yàn)，曾獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、光華工程科技獎(jiǎng)等重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　2012年，張智江迎來(lái)了人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)。他從技術(shù)部總經(jīng)理，調(diào)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理。陳煜說(shuō)，張智江之前跟技術(shù)打交道十多年，后來(lái)變成跟錢打交道，沒(méi)有一定的定力，很難抵制誘惑。

　　張智江趕上了中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的高峰期，其主管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三年，聯(lián)通在網(wǎng)絡(luò)上的投入十分巨大。2012年6月，中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理陸益民在GSMA亞洲移動(dòng)通信博覽會(huì)上透露，聯(lián)通將投入1000億元進(jìn)行3G網(wǎng)絡(luò)改造，改善用戶體驗(yàn)。當(dāng)時(shí)聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)基站已達(dá)30萬(wàn)個(gè)，年底將覆蓋全國(guó)200個(gè)城市。

　　張智江主政網(wǎng)絡(luò)后，聯(lián)通共建設(shè)了23.9萬(wàn)個(gè)3G基站。2011年底，聯(lián)通的3G覆蓋率只有33%，到2013年底提升96%。僅2013年，聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總投入達(dá)244.4億元�！白鳛榛ㄥX最多的部門，誘惑實(shí)在太多。即便張智江不主動(dòng)索要，客戶也會(huì)絞盡腦汁靠近他。常在河邊走，哪有不濕鞋？”陳煜認(rèn)為，在全球電信設(shè)備行業(yè)低迷的今天，聯(lián)通每年動(dòng)輒數(shù)百億的費(fèi)用投入，絕對(duì)是一塊誘人的超級(jí)蛋糕！而張智江雖然沒(méi)有蛋糕的分配權(quán)，但卻是實(shí)際執(zhí)行人，重要性不言而喻。

　　“2G時(shí)代，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)常被人詬病，進(jìn)入3G時(shí)代后，憑借全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)制式，以及不錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，贏得了較好的口碑，并在與移動(dòng)的比試中扳回一局�！标愳险f(shuō)，張智江在中國(guó)聯(lián)通3G網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)與完善覆蓋上做出了成績(jī)，這一點(diǎn)應(yīng)該予以肯定，可惜跑偏了軌道。

　　但也有知情人士透露，張?jiān)谠缙诳赡芫统霈F(xiàn)了一些問(wèn)題。他之前雖然做技術(shù)和研究工作，但設(shè)備的采購(gòu)，首先要通過(guò)各種技術(shù)測(cè)試，張是把關(guān)人，這也意味著，他掌握著話語(yǔ)權(quán)。

　　與張智江落馬后人們的惋惜不同，宗新華的落馬，并沒(méi)有獲得人們的同情。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委透露，宗新華構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，已被移送司法機(jī)關(guān)。

　　宗新華才華橫溢，喜歡冒險(xiǎn)，是一個(gè)做事能手，對(duì)體制內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，頗為難得。但在聯(lián)通內(nèi)部跟他有交往的同事看來(lái)，宗新華趾高氣揚(yáng)，目中無(wú)人，唯領(lǐng)導(dǎo)是從。

　　宗新華被調(diào)查的消息傳出后，聯(lián)通總部不少看過(guò)他臉色的，顯得格外開(kāi)心。有消息人士告訴記者，宗被抓的當(dāng)天，聯(lián)通總部還有人喝了一點(diǎn)小酒慶祝。

　　宗手里握有的資金，但不及張智江充裕。聯(lián)通的電商業(yè)務(wù)始于2007年，宗新華經(jīng)歷了公司電商從無(wú)到有，再到發(fā)展的全過(guò)程——他一手搭建了全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，負(fù)責(zé)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳的運(yùn)營(yíng)。

　　深圳一家手機(jī)企業(yè)的營(yíng)銷副總裁透露，一款產(chǎn)品進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商渠道后能否大賣，運(yùn)營(yíng)商是否大力推薦很重要，如果運(yùn)營(yíng)商愿意幫你推廣產(chǎn)品，給消費(fèi)者足夠的折扣，大搞促銷，即便是普通的產(chǎn)品，也有可能暢銷流行。而若得不到運(yùn)營(yíng)商的支持，優(yōu)秀的產(chǎn)品也鮮有人問(wèn)津，這就給了領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力尋租的空間。

　　據(jù)悉，多名高管落馬后，聯(lián)通總部和各地分公司處級(jí)以上干部護(hù)照全部上繳，防止問(wèn)題干部逃跑。

　　第三章

　　尋找藥到病除的良方

　　“人這一輩子，有些事是出乎意料的，有些事是情理之中的，有些事是難以控制的，有些事是不盡如人意的，有些事是不合邏輯的，有些事是恍然大悟的，但無(wú)論發(fā)生什么事，都別忘了自己的本心、自己的良心、自己的性格，還有自己的原則�！�2014年12月15日，中國(guó)聯(lián)通官方微博引用了一段哲理性的話，既對(duì)落馬問(wèn)題高管的惋惜、責(zé)備，也對(duì)整個(gè)聯(lián)通員工的敬告：勿忘初心，勿忘良心。

　　促進(jìn)聯(lián)通變革

　　國(guó)企腐敗有一個(gè)共性，先是普通高層被調(diào)查，接著更高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)卷入漩渦。中國(guó)移動(dòng)的腐敗，先是地方諸侯被查，接著前黨組書記、副總經(jīng)理張春江嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，此后又有多名高管落馬。初步統(tǒng)計(jì)，從2009年12月到2013年8月廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍被查，中國(guó)移動(dòng)四年間“落馬”高層多達(dá)14人。

　　中國(guó)聯(lián)通高管被調(diào)查絕非偶然。有公司治理方面的專家指出，運(yùn)營(yíng)商反腐刻不容緩，如果再不進(jìn)行鐵腕整治，國(guó)有資產(chǎn)就會(huì)被侵吞，企業(yè)利潤(rùn)被蠶食。對(duì)中國(guó)聯(lián)通而言，也需要一場(chǎng)反腐風(fēng)暴滌蕩。

　　聯(lián)通面臨“內(nèi)憂外患”，3G時(shí)代好不容易建立起來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象，被在4G上先人一步的中國(guó)移動(dòng)瞬間瓦解，而且差距進(jìn)一步被拉大。數(shù)據(jù)最能反映聯(lián)通的問(wèn)題，其2014年凈利潤(rùn)為120.6億元，同比增長(zhǎng)15.8%，但營(yíng)收為2846.8億元，同比下降了3.5%，這是聯(lián)通多年來(lái)首次出現(xiàn)營(yíng)收下滑。而從今年1月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，其新增移動(dòng)用戶僅為8.3萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新低。反觀中國(guó)移動(dòng)，1月份用戶數(shù)凈增192.1萬(wàn)，4G用戶新增1673.3萬(wàn)，4G總用戶數(shù)突破1億大關(guān)，累計(jì)達(dá)1.06797億戶。

　　雖然中國(guó)聯(lián)通凈利潤(rùn)出現(xiàn)增長(zhǎng)，但記者了解到，去年中國(guó)聯(lián)通收緊了對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，才造成了這一現(xiàn)象。有聯(lián)通人士認(rèn)為，公司去年在網(wǎng)絡(luò)上的投入下降，主要是4G牌照遲遲不發(fā)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無(wú)法推進(jìn)。

　　在外界看來(lái)，此次反腐將對(duì)聯(lián)通今后的改革產(chǎn)生巨大影響�！爸袊�(guó)聯(lián)通將反腐推行下去，可以打掉山頭主義，解決內(nèi)憂外患�！蓖蹙w認(rèn)為，“反腐一可降低中國(guó)聯(lián)通的成本，二可提升公司的凝聚力，化解內(nèi)部矛盾。長(zhǎng)期來(lái)看，利好公司的發(fā)展，但短期可能會(huì)導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)縮手縮腳�！�

　　譬如，2009年開(kāi)始的移動(dòng)反腐風(fēng)暴，導(dǎo)致一些原本發(fā)展得不錯(cuò)的基地公司(如移動(dòng)音樂(lè)等)，突然之間被束縛了手腳，領(lǐng)導(dǎo)忙于自保，公司上下人心惶惶，無(wú)心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。這種調(diào)整往往傷筋動(dòng)骨，幾年才能恢復(fù)元?dú)�。中�?guó)聯(lián)通反腐，必須吸取中國(guó)移動(dòng)的教訓(xùn)，預(yù)防“矯枉過(guò)正”，謹(jǐn)防把孩子和洗腳水一起倒掉。

　　這幾年，為搞活企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商在權(quán)力把關(guān)上有所松動(dòng)。這原本是開(kāi)明之舉，可以有效激活員工的活力，但也很容易滋生腐敗。聯(lián)通在內(nèi)部嘗試了一系列改革，并被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)思維最活躍的電信運(yùn)營(yíng)商。宗新華所在的電子商務(wù)部門，有較高自由度——中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳與線下的營(yíng)業(yè)廳，財(cái)務(wù)是獨(dú)立的�！奥�(lián)通內(nèi)部開(kāi)放思維值得贊許，但在改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些差池，沒(méi)有把合適的人用在合適的位子上，也缺乏權(quán)力的制衡�！痹谕蹙w看來(lái)，聯(lián)通也在走移動(dòng)的老路——從放權(quán)到收權(quán)。

　　制度防腐

　　壟斷央企權(quán)力集中，成了近期反腐的焦點(diǎn)。2015年中央第一輪巡視對(duì)象，包括中石油、中移動(dòng)、國(guó)家電網(wǎng)、中海油等26家央企，重點(diǎn)查找靠山吃山、利益輸送等問(wèn)題。

　　巡視組進(jìn)入聯(lián)通時(shí)透露，“將抓住專項(xiàng)特點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)聯(lián)通實(shí)際，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破。將深入查找問(wèn)題，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題�！毖惨暯M撤離中國(guó)聯(lián)通后，對(duì)中國(guó)聯(lián)通提出了整改意見(jiàn)。中國(guó)聯(lián)通表現(xiàn)出積極的態(tài)度，聲稱“對(duì)任何違紀(jì)違法行為始終保持零容忍，無(wú)論涉及誰(shuí)，堅(jiān)決查處，絕不姑息”。

　　本刊獲悉，2月5日，巡視組專項(xiàng)巡視中國(guó)聯(lián)通情況反饋會(huì)議結(jié)束后，中國(guó)聯(lián)通黨組書記、董事長(zhǎng)常小兵當(dāng)天主持召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)的整改和落實(shí)工作，并成立工作小組，制訂整改方案。2月17日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布整改方案，具體包括專項(xiàng)治理、選人用人方面問(wèn)題整改，以及對(duì)護(hù)照管理、線索案件的內(nèi)部核查問(wèn)責(zé)等45項(xiàng)整改任務(wù)，詳細(xì)整改報(bào)告有望于4月公布。而3月26日有消息稱，最近聯(lián)通將有一波人事調(diào)整，多個(gè)省級(jí)分公司總經(jīng)理將面臨洗牌。

　　地方高層任職時(shí)間長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)馗�基穩(wěn)固，人際關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，擁有極大的權(quán)力，并且，對(duì)公司各個(gè)環(huán)節(jié)都了如指掌，更懂得在權(quán)力尋租中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，因此，實(shí)時(shí)進(jìn)行人事調(diào)整很有必要。不過(guò)，人事調(diào)動(dòng)雖可緩解權(quán)力過(guò)于集中的局面，卻難以從根本上革除腐敗。大量國(guó)企腐敗嚴(yán)重，這表明存在制度性問(wèn)題。而且，人才調(diào)動(dòng)還得考慮“適才適用”的原則，得考慮天時(shí)地利人和等各方面因素，否則對(duì)公司的發(fā)展極為不利。

　　無(wú)論是巡視組的調(diào)查，還是中國(guó)聯(lián)通的自救，都很難從根本上治理腐敗。對(duì)癥下藥，方能藥到病除。在通信行業(yè)，運(yùn)營(yíng)商處于整個(gè)價(jià)值鏈的上游，涉及的電信設(shè)備、終端采購(gòu)金額巨大，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重權(quán)在握，沒(méi)有完善的制度規(guī)避，很難保證常在江邊走的人“不濕鞋”。因此，光反腐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須掀起機(jī)制革命——沒(méi)有機(jī)制約束，光靠個(gè)人自覺(jué)，還會(huì)有更多的“張春江”、“張智江”。