勞務(wù)工“舊疾”手術(shù)：電信業(yè)“人海戰(zhàn)術(shù)”再考

    導(dǎo)讀

　　眼下，電信行業(yè)正在上演一場(chǎng)大規(guī)模的人力變動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)勞務(wù)派遣制員工將在今年年底之前完成“轉(zhuǎn)正”。隨之改變的，還有他們的薪酬、福利、保險(xiǎn)等一應(yīng)勞動(dòng)保障條約。

　　本報(bào)記者 陳寶亮 北京報(bào)道

　　河南聯(lián)通多個(gè)部門(mén)最近都接到了來(lái)自聯(lián)通工會(huì)的通知，“要求各專(zhuān)業(yè)口推薦一批勞務(wù)派遣制員工，予以轉(zhuǎn)正——簽訂正式勞動(dòng)合同。”一位河南聯(lián)通省公司人士如是告訴記者。

　　勞務(wù)派遣是一種區(qū)別于正式合同制的用工方式。在電信行業(yè)，勞務(wù)派遣員工主要分布在營(yíng)業(yè)廳、一線(xiàn)裝維、擺攤營(yíng)銷(xiāo)、呼叫中心等崗位�！霸诤幽夏详�(yáng)市，勞務(wù)工的比例約為40%，都在擺攤賣(mài)卡，有幾百人需要轉(zhuǎn)正�！币晃荒详�(yáng)聯(lián)通員工向記者反映。

　　而在聯(lián)通之前，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)于2014年底陸續(xù)在部分省啟動(dòng)大規(guī)模勞務(wù)工轉(zhuǎn)正�！�2015年上半年，福建省三明移動(dòng)轉(zhuǎn)正了300人，還有300人左右；三明市下的縣級(jí)市永安市，轉(zhuǎn)了32個(gè)，還剩40人沒(méi)轉(zhuǎn)�！币晃蝗�明區(qū)移動(dòng)員工告訴記者：“剩下的人，年底前都要轉(zhuǎn)。”

　　除福建之外，山東、湖南、重慶、廣東等省份也均啟動(dòng)了轉(zhuǎn)正工作，“前段時(shí)間，我一天要簽20多份轉(zhuǎn)正合同�！币荒戏揭苿�(dòng)人力部門(mén)人士回憶：“現(xiàn)在還剩不到一半，下半年的轉(zhuǎn)正工作已經(jīng)開(kāi)始，勞務(wù)工直接與公司簽署3年正式勞動(dòng)合同�！�

　　眼下，電信行業(yè)正在上演一場(chǎng)大規(guī)模的人力變動(dòng)，數(shù)十萬(wàn)勞務(wù)派遣制員工將在今年年底之前完成“轉(zhuǎn)正”。隨之改變的，還有他們的薪酬、福利、保險(xiǎn)等一應(yīng)勞動(dòng)保障條約。

　　然而，本應(yīng)成為職業(yè)分水嶺的“轉(zhuǎn)正”，對(duì)絕大多數(shù)勞務(wù)工而言并沒(méi)有太多吸引力。勞務(wù)工轉(zhuǎn)正之后，很可能還要面臨降薪。

　　這種怪象背后，是運(yùn)營(yíng)商們深深的無(wú)奈。對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，龐大的組織、政策的限制與低下的效率，正成為橫亙?cè)谄涿媲暗木薮筇魬?zhàn)。

　　“轉(zhuǎn)正”潮來(lái)臨

　　引發(fā)這場(chǎng)轉(zhuǎn)正大潮的，是2013年7月開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》以及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。據(jù)悉，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》要求：2016年2月底前，勞務(wù)派遣用工占比要降到10%以下，在達(dá)到這一比例前，不得新增勞務(wù)工。

　　2012年底，中國(guó)移動(dòng)正式工為18.2萬(wàn)人，而勞務(wù)工高達(dá)33.5萬(wàn)人，勞務(wù)工比例高達(dá)64.7%。經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整，2014年底，中國(guó)移動(dòng)正式工為24.2萬(wàn)人，勞務(wù)工為23.8萬(wàn)人。勞務(wù)工比例接近49.5%，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。

　　“中國(guó)移動(dòng)人力資源部在三年前就成立了一個(gè)‘勞務(wù)改革小組’，負(fù)責(zé)降低勞務(wù)工比例的相關(guān)工作�！币晃恢袊�(guó)移動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部高級(jí)專(zhuān)家李常（化名）告訴記者，“但是，目前仍然沒(méi)有拿出完善的執(zhí)行方案。只給了一個(gè)粗略的時(shí)間表：2013-2015年，三年分別將5%、10%-15%、60-70%的勞務(wù)工進(jìn)行轉(zhuǎn)正�！�

　　2014年，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)工轉(zhuǎn)正數(shù)量約3.5萬(wàn)，2015年，中移動(dòng)還需在全國(guó)轉(zhuǎn)正接近20萬(wàn)名勞務(wù)工。

　　中國(guó)聯(lián)通的壓力要小于中國(guó)移動(dòng)。中國(guó)聯(lián)通上市公司財(cái)報(bào)顯示，2012年，中國(guó)聯(lián)通擁有正式工21.9萬(wàn)人，勞務(wù)工7萬(wàn)人，勞務(wù)工比例達(dá)24%，同樣超標(biāo)。2014年，中國(guó)聯(lián)通正式工達(dá)到22.9萬(wàn)人，勞務(wù)工降至5.3萬(wàn)人，勞務(wù)工占比18.7%。2015年，中國(guó)聯(lián)通需轉(zhuǎn)正約3萬(wàn)名勞務(wù)工。記者此前就勞務(wù)派遣問(wèn)題聯(lián)系中國(guó)聯(lián)通，目前仍未得到答復(fù)。

　　同樣的情況存在于中國(guó)電信。根據(jù)中國(guó)電信2013年社會(huì)責(zé)任報(bào)告，中國(guó)電信集團(tuán)正式員工數(shù)64萬(wàn)人，其中包括中國(guó)電信股份有限公司、中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司，以及為數(shù)眾多的三產(chǎn)公司。一位設(shè)備商人士告訴記者：“在業(yè)內(nèi)，大家都稱(chēng)電信為‘百萬(wàn)大軍’，勞務(wù)工、外包工應(yīng)該有幾十萬(wàn)。中國(guó)電信也有一大批勞務(wù)工需要轉(zhuǎn)正�！�2013年，中國(guó)電信集團(tuán)制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)派遣和外包單位建會(huì)入會(huì)工作的通知》。不過(guò)，中國(guó)電信未公布具體的勞務(wù)派遣比例。

　　“運(yùn)營(yíng)商迫切需要讓員工轉(zhuǎn)正�！崩畛１硎荆骸耙�?yàn)閯趧?wù)工比例達(dá)標(biāo)之前，運(yùn)營(yíng)商又不能新招勞務(wù)工，同時(shí)因?yàn)椤疁p員增效’的要求，也無(wú)法大規(guī)模招聘正式工。但是每年勞務(wù)派遣工的流失率都有15%左右，如果不能迅速補(bǔ)充人員，會(huì)出現(xiàn)人力緊缺�！�

　　但事實(shí)上，本應(yīng)成為職業(yè)分水嶺的“轉(zhuǎn)正”，對(duì)絕大多數(shù)勞務(wù)工而言并沒(méi)有太多吸引力。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，從事一線(xiàn)工作的勞務(wù)工待遇普遍低于正式員工。以中國(guó)移動(dòng)為例，2007年，勞務(wù)工平均年薪酬約2.84萬(wàn)元，而正式工則為14.8萬(wàn)元。2009年以后，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》要求用工單位對(duì)勞務(wù)工、合同工實(shí)施同工同酬。三大運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始大幅提升勞務(wù)工薪酬。根據(jù)2014年財(cái)報(bào)計(jì)算，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)工平均年薪酬達(dá)到11.9萬(wàn)，相比2007年增長(zhǎng)了319%。相比之下，正式工薪酬數(shù)年來(lái)并未增長(zhǎng)，僅為15.2萬(wàn)，與勞務(wù)工基本持平。在中國(guó)聯(lián)通，勞務(wù)工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財(cái)報(bào)計(jì)算，中國(guó)聯(lián)通正式工2014年平均薪酬15.17萬(wàn)，而勞務(wù)工僅6.83萬(wàn)。

　　需要指出的是，勞務(wù)工薪酬雖然略低于正式工，但已經(jīng)實(shí)現(xiàn)同工同酬——即同崗位正式工與勞務(wù)工的薪酬保持一致。

　　“相同崗位對(duì)比，勞務(wù)工只比正式工少一項(xiàng)‘年金’，其他保險(xiǎn)、基本薪酬相同�！鼻笆瞿戏揭苿�(dòng)人力表示：“但轉(zhuǎn)正之后，卻要降薪�！�

　　根據(jù)該省移動(dòng)公司要求：“轉(zhuǎn)正之后，固定薪酬保持不變。而量化薪酬部分，相應(yīng)降低。”不過(guò)，為了保障轉(zhuǎn)聘工作平穩(wěn)過(guò)渡，該公司要求“降薪幅度必須控制在10%以?xún)?nèi)”，并且為轉(zhuǎn)正人員提供總額為600-1000元不等的“工齡補(bǔ)貼”。

　　降薪的無(wú)奈

　　“不只是勞務(wù)工降薪，正式工降薪更厲害�！崩畛８嬖V記者：“相比2012年，我2014年完成了更多的工作量，但個(gè)人收入少了數(shù)萬(wàn)，整個(gè)集團(tuán)同事大多如此。而2014年，全國(guó)正式員工的交通補(bǔ)助、物業(yè)、取暖補(bǔ)貼，也全部取消了�！�

　　2014年，中國(guó)移動(dòng)離職正式工5524人，同比增長(zhǎng)了138%。同樣的情況出現(xiàn)在中國(guó)電信，根據(jù)中國(guó)電信人力資源發(fā)展報(bào)告，2014年，中國(guó)電信正式員工人數(shù)減少約5585人。而在2013年，整個(gè)中國(guó)電信集團(tuán)正式工從66萬(wàn)降至64萬(wàn)，減少2萬(wàn)。

　　為了補(bǔ)充人力，2014年，中國(guó)移動(dòng)招聘了1.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)了124%。但李常并不確定能有多少人留下來(lái)，他告訴記者：“近幾年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)招聘大學(xué)生開(kāi)出的薪水每年都在減少，以廣東省為例，現(xiàn)在開(kāi)出月薪不超過(guò)4000-5000元�！�

　　與之相應(yīng)的是，2014年全年，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)工轉(zhuǎn)正3.3萬(wàn)人，但離職勞務(wù)工人數(shù)達(dá)到4萬(wàn)，屬于“入不敷出”。

　　曾有多位運(yùn)營(yíng)商高層吐槽電信行業(yè)為“一個(gè)十年不加薪的行業(yè)”。2001年，中國(guó)移動(dòng)正式工3.87萬(wàn)人，薪酬總額69億，人均年薪酬17.8萬(wàn)。此后至今，中國(guó)移動(dòng)正式工年均薪酬從未能超過(guò)2001年，始終徘徊于15萬(wàn)左右。

　　“國(guó)資委一直對(duì)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施薪酬總額考核。”李常介紹，其目的，其實(shí)是希望國(guó)企能夠‘減員增效’，通過(guò)提高員工效率，來(lái)提升企業(yè)收入、競(jìng)爭(zhēng)力。“但你也知道，國(guó)企內(nèi)部很難執(zhí)行員工激勵(lì)，無(wú)法提高工作效率，只能通過(guò)不斷招人去擴(kuò)展業(yè)務(wù)�！�

　　但是，受限于薪酬總額要求，如果大規(guī)模招聘，必然會(huì)拉低員工平均收入，這讓運(yùn)營(yíng)商的人力部門(mén)頗為頭疼。“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，人員、薪酬都很難實(shí)現(xiàn)能上能下、能高能低、能進(jìn)能出�！崩畛；貞浄Q(chēng)：“大約2001-2003年，集團(tuán)人力開(kāi)始嘗試‘勞務(wù)派遣’。當(dāng)時(shí)，勞務(wù)派遣被集團(tuán)視為‘先進(jìn)的用工方式’�！币�?yàn)閯趧?wù)工不直接與中國(guó)移動(dòng)簽署協(xié)議，無(wú)需向國(guó)資委匯報(bào)人數(shù)。而且，勞務(wù)工薪酬被統(tǒng)計(jì)為“業(yè)務(wù)支撐費(fèi)用”，并不計(jì)入國(guó)資委的薪酬總額之中。

　　當(dāng)時(shí)，勞務(wù)派遣在石油、鐵路、金融、電信行業(yè)普及，并迅速壯大。財(cái)報(bào)顯示，中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)工數(shù)量在2005年達(dá)到20萬(wàn)，于2010年突破30萬(wàn)。龐大的人員數(shù)量支撐著中移動(dòng)的業(yè)務(wù)迅速崛起。

　　但眼下的問(wèn)題是，所有勞務(wù)工轉(zhuǎn)正之后，“中國(guó)移動(dòng)的員工數(shù)、薪酬必須匯報(bào)，并通過(guò)國(guó)資委審批�！崩畛Ｕf(shuō)道，“員工數(shù)增加一倍，但薪酬總額不可能增加一倍，怎么辦？”

　　李常透露，目前集團(tuán)只有兩個(gè)“權(quán)宜之計(jì)”：讓近兩年成立的多個(gè)子公司接收一部分剛轉(zhuǎn)正的員工。子公司的人力、薪酬不受?chē)?guó)資委考核，但子公司的容量有限，解決不了太多問(wèn)題�！岸�另一個(gè)方案，則是繼續(xù)集體降薪�！�

　　“幾乎沒(méi)有企業(yè)能達(dá)到勞務(wù)派遣工比例低于10%的標(biāo)準(zhǔn)�！� 上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人律師函洪桂彬在接受記者采訪時(shí)表示：“國(guó)家對(duì)用工標(biāo)準(zhǔn)制定得很高，但市場(chǎng)上又存在靈活用工的需求，這是最矛盾的地方。”

　　洪桂彬是專(zhuān)注于公司法、勞動(dòng)法的著名律師，他告訴記者：“一些央企領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始跟國(guó)資委訴苦，國(guó)資委正逐漸放寬了薪酬總額的限制。也有不少企業(yè)在清退勞務(wù)工，這已經(jīng)引發(fā)了很多‘清退爭(zhēng)議’。”

　　無(wú)論如何，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)人力資源的變動(dòng)無(wú)比艱難。

　　管理試驗(yàn)

　　如果考慮當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，情況則更為復(fù)雜。運(yùn)營(yíng)商執(zhí)行多年的“人海戰(zhàn)術(shù)”與如今的市場(chǎng)格局已經(jīng)完全脫軌。

　　2014年，中國(guó)聯(lián)通收入同比下滑5%，中國(guó)移動(dòng)收入、利潤(rùn)均現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)電信收入、利潤(rùn)微增。與此同時(shí)，中國(guó)的移動(dòng)用戶(hù)總量達(dá)到12.9億，滲透率接近94%。李常表示：“電信市場(chǎng)已經(jīng)完全飽和，近幾年，人海戰(zhàn)術(shù)帶來(lái)的只能是過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)�！边M(jìn)一步說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商需要全面轉(zhuǎn)型營(yíng)銷(xiāo)模式，改變?nèi)肆�資源的利用方式。

　　2012年底，中國(guó)電信率先嘗試“劃小核算單元”經(jīng)營(yíng)改革，這一經(jīng)營(yíng)理念借鑒了人稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)之神”的稻盛和夫的經(jīng)營(yíng)理念——通過(guò)把在企業(yè)內(nèi)部劃分出大量最小化的經(jīng)營(yíng)單元，以此提高競(jìng)爭(zhēng)力。稻盛和夫曾通過(guò)這種經(jīng)營(yíng)模式拯救了瀕臨破產(chǎn)的京瓷株式會(huì)社，并一手打造了日本第二大運(yùn)營(yíng)商KDDI。2014年，中國(guó)電信開(kāi)始在全國(guó)推廣“劃小”承包工作，實(shí)施了一系列“小CEO能力提升工程”。

　　中國(guó)聯(lián)通則在推廣“人崗匹配”，以“崗位+能力+業(yè)績(jī)”為平臺(tái)，通過(guò)資源激勵(lì)培養(yǎng)向高價(jià)值、高業(yè)績(jī)、高能力的員工。

　　中國(guó)移動(dòng)最有代表性的轉(zhuǎn)變是啟動(dòng)了“NPS（凈推薦值）考核”。這是目前最流行的客戶(hù)忠誠(chéng)度分析指標(biāo)。蘋(píng)果、飛利浦等公司很早就啟動(dòng)了NPS考核，并將其視為“未來(lái)利潤(rùn)”。愛(ài)立信副總裁兼OSS&CEM產(chǎn)品管理主管Shamir Shoham曾向記者介紹：“借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，NPS轉(zhuǎn)型可以給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)大量高價(jià)值用戶(hù)、高價(jià)值業(yè)務(wù)�！�

　　然而，營(yíng)銷(xiāo)模式的轉(zhuǎn)型成果目前尚不明顯。與此同時(shí)，員工效率的考核帶來(lái)了新的矛盾，一部分低效率員工“脫穎而出”。

　　“國(guó)企不能規(guī)模裁員，所以開(kāi)始‘勸退’，或者‘轉(zhuǎn)崗’�！鼻笆鋈�明區(qū)移動(dòng)員工告訴記者：“上半年，永安市處理了考評(píng)‘待改進(jìn)’的兩名員工，一名勸退，另一名從5崗轉(zhuǎn)到2崗，薪水直降，每月已不到500�！�(編輯 黃鍇)