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“提速降費”難免會犧牲運營商的部分利益，因此在滿足社會需求的同時，運營商自身需要“量力而行”，而政府也需要對運營商給予更多支持。
無論是2015年提出的“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是今年迅速走紅的供給側改革，都與通信業(yè)有著密不可分的關系。作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，通信業(yè)在銜接供給側和需求側、減少供需矛盾、促進有效供給等方面發(fā)揮了巨大作用。由此，有聲音呼吁運營商以更低的成本提供更優(yōu)質的網(wǎng)絡服務，而這事實上就是去年我國政府提出的“提速降費”。
但是“提速降費”難免會犧牲運營商的部分利益，因此在滿足社會需求的同時，運營商自身需要“量力而行”，而政府也需要對運營商給予更多支持。
“提速降費”為供給側改革鋪路
我國政府提出供給側改革的一個基本原因，就是過去多年我國經(jīng)濟發(fā)展過多關注需求側，而忽視了供給側，以至于供給側和需求側缺少溝通對接，從而出現(xiàn)了供給過剩、供需錯位等問題。以鋼鐵、石油、化工、水泥等行業(yè)為例，這些行業(yè)的低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，市場無法予以消化；而高精尖產(chǎn)品又相對欠缺，難以滿足用戶需求。
為此，供給側改革的關鍵就在于在需求側和供給側之間搭建信息連接的紐帶，而通信業(yè)則是建立這一紐帶的主體。
要滿足各行各業(yè)對通信業(yè)的需求，運營商的基本目標就是以更低的價格提供更為優(yōu)質的服務。自2015年兩會以來，為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”的發(fā)展，“提速降費”就被明確提上了日程。之后政府三令五申，運營商全力推進。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至10月底,我國固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度已超過50%和39%，基本完成了“提速降費”目標。
當然，這只是一個階段性的目標，為了支持“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的持續(xù)推進，為供給側改革搭建平臺，“提速降費”還有必要持續(xù)深入推進下去。
運營商的尷尬和困境
“提速降費”對于社會各界是福音，對于運營商而言則是“痛并快樂著”。雖然運營商的業(yè)務量增長迅速，但是業(yè)務收入增長卻嚴重落后。根據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年三大運營商移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達41.87億G，同比增長103%；移動數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務收入完成3101.9億元，按可比口徑測算同比增長30.9%。“量收不匹配”現(xiàn)象較為突出。
運營商為了“提速降費”需要耗費資金升級和擴大網(wǎng)絡部署，其收入?yún)s沒有同步增長，這一壓力會傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈上游的設備商環(huán)節(jié)。一個典型的例子就是，中國聯(lián)通近日招標4G基站設備，原計劃花費130億元，實際上只花費了4億元，一方面是設備商競相壓價，另一方面也是因為運營商的經(jīng)營壓力傳遞到了設備商環(huán)節(jié)。
而在業(yè)內人士陳亮看來，隨著“提速降費”的進行，寬帶網(wǎng)絡的使用已經(jīng)不存在障礙，隨著用戶的流量消耗越來越大，其關注的更多是應用而非流量，這就意味著運營商的價值鏈地位將會降低。
同時，運營商在經(jīng)營方面還面臨著雙重身份的尷尬：國資委對運營商的收入利潤進行考核，將其視為市場化的企業(yè)；而在“提速降費”等方面，運營商作為國字號企業(yè)則需要義不容辭地犧牲自身利益、輔助其他行業(yè)發(fā)展。為此，在近日舉行的兩會期間，中國移動原董事長奚國華呼吁盡快明確運營商的企業(yè)身份。
面對供給側改革的需求，運營商“提速降費”義不容辭，在此也呼吁政府給予運營商更多的理解認可，并從實際行動上為運營商提供支持和幫助。
