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北京消息 持續(xù)了約三個(gè)半小時(shí)的“降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)”于22日傍晚結(jié)束。提交會(huì)議討論的兩套降價(jià)方案并未成為最終定案。發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，將在昨天聽證會(huì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)征求消費(fèi)者意見，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)拿出最終降價(jià)方案。
運(yùn)營(yíng)商擔(dān)心固話受沖擊
參加聽證會(huì)的運(yùn)營(yíng)商代表均表示支持和理解此次漫游資費(fèi)調(diào)整。中國(guó)移動(dòng)代表陸文昌表示，手機(jī)漫游是有成本的，此次資費(fèi)調(diào)整會(huì)對(duì)企業(yè)收入和利潤(rùn)產(chǎn)生一定影響，不過，中國(guó)移動(dòng)將繼續(xù)高質(zhì)量提供漫游服務(wù)，以確保新資費(fèi)政策的早日實(shí)施。
中國(guó)聯(lián)通代表丁銘則建議漫游費(fèi)應(yīng)進(jìn)行漸進(jìn)式調(diào)整。他認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通資產(chǎn)負(fù)債率高，贏利能力有限，第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力。他擔(dān)憂大幅度降價(jià)后會(huì)造成電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失衡，從而損害消費(fèi)者的長(zhǎng)期利益，“調(diào)整漫游費(fèi)應(yīng)與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合”。
來自中國(guó)電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運(yùn)營(yíng)商的代表亦認(rèn)為，電信資費(fèi)調(diào)整需要循序漸進(jìn)的過程，他們擔(dān)心，在目前電信市場(chǎng)處于失衡的狀態(tài)下。如果再下調(diào)漫游費(fèi)，將進(jìn)一步加速移動(dòng)電話對(duì)固話的替代，固話運(yùn)營(yíng)商會(huì)陷入更困難的境地。
多數(shù)代表支持第二方案
18位來自各界的代表在聽證會(huì)上充分表達(dá)了各自觀點(diǎn)，圍繞兩個(gè)方案、電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等諸多問題，產(chǎn)生了三大交鋒。
消費(fèi)者代表普遍支持降價(jià)幅度較大的第二套方案，并有諸多代表認(rèn)為降價(jià)步子還可以“邁得再大一些”。一些代表同時(shí)認(rèn)為，電信企業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，應(yīng)充分滿足消費(fèi)者知情權(quán)、交易權(quán)，改變運(yùn)營(yíng)商與消費(fèi)者信息不對(duì)稱現(xiàn)象，在漫游費(fèi)降低之后應(yīng)防止相關(guān)企業(yè)變相漲價(jià)。
交鋒一：兩套方案是否降到位了？
提交聽證會(huì)討論的兩個(gè)方案是否降到位了，成為代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。
來自遼寧的沈陽佐臣咨詢顧問有限公司首席顧問沈長(zhǎng)征說，用行政區(qū)劃界定手機(jī)服務(wù)區(qū)，是變相設(shè)置服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有合理依據(jù)。他建議中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在全國(guó)實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，取消漫游概念；或劃成大區(qū)，在更大范圍同網(wǎng)同價(jià)。
全國(guó)政協(xié)委員朱錦林建議，在方案二的基礎(chǔ)上還應(yīng)再下降。他列出的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)2006年總收入為2953億元，利潤(rùn)為921億元，稅前和稅后利潤(rùn)率分別約為31%和22%，電信全行業(yè)的稅后利潤(rùn)率為19%，這一利潤(rùn)率超出全球很多電信運(yùn)營(yíng)商。他認(rèn)為，電信運(yùn)營(yíng)業(yè)不應(yīng)該是暴利行業(yè)，應(yīng)讓利于民，使其利潤(rùn)率降到15%以下。
交鋒二：先降資費(fèi)還是先形成競(jìng)爭(zhēng)？
中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，使電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)極不均衡。漫游費(fèi)降低，毫無疑問會(huì)讓固定電話用戶轉(zhuǎn)向更為方便的移動(dòng)電話，加劇中國(guó)移動(dòng)的壟斷地位。因此，是先形成電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，還是先降低資費(fèi)成為代表們關(guān)注的第二大焦點(diǎn)。
中國(guó)電信市場(chǎng)部副總監(jiān)朱正武認(rèn)為，應(yīng)在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理的情況下再調(diào)整資費(fèi)，建議政府趕快發(fā)放移動(dòng)運(yùn)營(yíng)牌照。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教師喬新生建議，在短期內(nèi)執(zhí)行第二套方案，并在第二套方案中同時(shí)執(zhí)行單向收費(fèi)。接著，由政府主導(dǎo)進(jìn)行電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡(jiǎn)化資金結(jié)算環(huán)節(jié)，在政府統(tǒng)一部署下實(shí)現(xiàn)電信資源合理配制。
交鋒三：方案是否只讓富人受益？
手機(jī)漫游用戶多為高收入用戶。降低手機(jī)漫游費(fèi)，是否只是減少了高收入者支出，也是此次聽證會(huì)的一大關(guān)注點(diǎn)。
中國(guó)聯(lián)通綜合市場(chǎng)部副總經(jīng)理丁銘認(rèn)為，漫游費(fèi)調(diào)整要漸進(jìn)、逐步到位。據(jù)介紹，中國(guó)聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。也就是說，只有少數(shù)人高漫游資費(fèi)者才能享受漫游費(fèi)下降的好處。而且，漫游費(fèi)下降，必然會(huì)擠占多數(shù)人本地通話費(fèi)的下降空間。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)呂廷杰認(rèn)為，如果把漫游費(fèi)取消了，很多人就會(huì)到資費(fèi)最便宜的也就是不發(fā)達(dá)地區(qū)買電話卡，如拿內(nèi)蒙古的卡到北京用，促使北京資費(fèi)降低。因此，北京用來補(bǔ)償內(nèi)蒙古普遍服務(wù)的資金來源就沒有了，導(dǎo)致內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)刭Y費(fèi)上升，加劇區(qū)域不平衡。綜合新華社、中新
在包含國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)的情況下，方案一國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)下通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)平均下降了１４．９％；方案二平均下降了６３％，但后付費(fèi)用戶撥打漫游地電話的資費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)提高了每分鐘０．１元。因此如果接聽電話的時(shí)候多，那么第二套方案較為有利。如果撥打當(dāng)?shù)仉娫挼臅r(shí)候多，最好選擇第一套方案。
