評(píng)論：誰(shuí)來(lái)揭開(kāi)偽基站的神秘面紗

　　近日，住在渝北佳居花園的黃女士一直覺(jué)得樓上的鄰居有些神秘。樓上陽(yáng)臺(tái)裝起了玻璃窗，還成天拉著窗簾，而且平時(shí)很少見(jiàn)到有人進(jìn)出。鄰居們不時(shí)感到上網(wǎng)速度很慢，并且蹊蹺失眠，原來(lái)這里竟暗藏著一個(gè)通訊基站，居民擔(dān)心受到輻射傷害，于是報(bào)警。

　　通訊基站，暗藏于居民樓中，如果不是偶然發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有專業(yè)設(shè)備檢測(cè)，普通市民是很難覺(jué)察的。這有點(diǎn)像老戰(zhàn)爭(zhēng)片中的“神秘電波”，不知道里面究竟掩藏著多少不為人知的秘密。

　　盡管佳居花園的居民們發(fā)現(xiàn)了這個(gè)秘密，但還有大量的未竟之問(wèn)。首先需要確定的是，這個(gè)基站是所謂的“偽基站”，還是正規(guī)通訊運(yùn)營(yíng)商設(shè)立的“真基站”？

　　如果這是不法分子搞的偽基站，一舉取締了之，應(yīng)該說(shuō)難度不大。早在今年2月，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、工信部等9部門(mén)就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)打擊整治“偽基站”違法犯罪活動(dòng)，包括重慶在內(nèi)，大量的偽基站被摧毀。

　　但問(wèn)題是，如果這些基站是“正規(guī)軍”呢？有知情人士稱，不排除大型通訊運(yùn)營(yíng)商為了提高市場(chǎng)占有率，不顧基站輻射可能影響居民健康，在居民小區(qū)租房私自設(shè)立通訊基站。這豈不比偽基站更可怕？

　　如果真是如此，就有點(diǎn)令人不安了。留給我們諸多待解的疑問(wèn)：第一，設(shè)立基站有沒(méi)有嚴(yán)格的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)？第二，他們?yōu)槭裁床桓艺�大光明地在室外設(shè)立基站？第三，在居民小區(qū)設(shè)立基站到底有多大輻射，運(yùn)營(yíng)商對(duì)居民有無(wú)告知義務(wù)？第四，對(duì)于這種無(wú)視公眾健康私設(shè)基站的運(yùn)營(yíng)商，如何監(jiān)管？如何查處？如何懲戒？是否存在法律真空地帶？

　　很顯然，普通市民根本無(wú)從判斷，在我們周圍到底還隱藏著多少這樣的基站，更無(wú)從知曉這些“不見(jiàn)天日”的基站是否經(jīng)過(guò)電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收，是否取得《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》。這是一個(gè)關(guān)乎公眾健康的公共話題，任何當(dāng)事運(yùn)營(yíng)商和電信主管部門(mén)都不可以怠慢和忽視，還有什么比老百姓的生命安全更重要的技術(shù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)呢？

　　這既是一個(gè)健康問(wèn)題，同樣也是一個(gè)法律問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定，通信、通訊設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市整體規(guī)劃，并滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，通信、通訊設(shè)施的建設(shè)未到達(dá)環(huán)評(píng)要求，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)部門(mén)責(zé)任。事實(shí)上，基站設(shè)置一直被公眾所關(guān)注，早在2011年，重慶相關(guān)部門(mén)就起草了《重慶市公共移動(dòng)通信基站管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，但最終是否執(zhí)行，執(zhí)行情況如何，公眾鮮有知情。

　　也許，基站輻射對(duì)人體的危害并沒(méi)有人們想象的那么嚴(yán)重，但公眾必要的知情權(quán)應(yīng)該得到尊重和保護(hù)。事實(shí)上，在很多城市，比如上海，就明確規(guī)定，基站建設(shè)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)立在非居民建筑上，設(shè)置獨(dú)立基站鐵塔和機(jī)房的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)�？梢�(jiàn)，建設(shè)基站并不是偷偷摸摸在小區(qū)租套房子就可以安裝設(shè)備那么簡(jiǎn)單。

　　所以，對(duì)于渝北佳居花園小區(qū)市民發(fā)現(xiàn)的神秘基站，或只是冰山一角，無(wú)論是屬于什么情況，有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該給公眾一個(gè)明確可信的調(diào)查結(jié)論，揭開(kāi)其神秘面紗，該受到法律處罰的，必須追究有關(guān)部門(mén)和人員的相關(guān)責(zé)任。

　　重慶晨報(bào)評(píng)論員 王方杰