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作者 郭麗琴
這場博弈吸引了全球的關(guān)注。一方是全球通信專利及芯片研發(fā)領(lǐng)域的絕對老大，另一方則是經(jīng)歷了5年蟄伏，進(jìn)入自信執(zhí)法期的中國反壟斷當(dāng)局。
據(jù)第一財經(jīng)客戶端獨家報道： 高通 公司董事長保羅•雅各布斯(Paul E. Jacobs)和他的整個高管團(tuán)隊今年都不得不頻繁奔波于中美之間，中國反壟斷調(diào)查灼燒著這家全球芯片巨頭已達(dá)10個月。
美國高通公司
高通的焦躁和不安在2014年9月份得到了體現(xiàn)。9月舉行的天津達(dá)沃斯論壇上，雅各布斯高調(diào)出席了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的三場討論。隨后的9月12日，他的同事—高通公司總裁德里克·阿伯利(Derek Aberle)又趕往北京，與國家發(fā)改委會面，商討高通壟斷案的解決。
在這之前的一天，負(fù)責(zé)中國反壟斷調(diào)查的國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局(下稱“發(fā)改委反壟斷局”)局長許昆林在一場新聞吹風(fēng)會上說，高通案很快會進(jìn)入處罰程序。
這場博弈吸引了全球的關(guān)注。一方是全球通信專利及芯片研發(fā)領(lǐng)域的絕對老大，另一方則是經(jīng)歷了5年蟄伏，進(jìn)入自信執(zhí)法期的中國反壟斷當(dāng)局。
在這個涉及到反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的交叉地帶，如何既懲治壟斷，又保護(hù)創(chuàng)新，是一個全球性的難題。而在這個涉及跨國公司的案例中，如何不被指責(zé)為選擇性執(zhí)法，做到讓被執(zhí)法者心服口服，也考驗著年輕的中國反壟斷部門的執(zhí)法能力。
誰舉報了高通？
高通案迄今歷時10個月。
從目前公開的信息來看，發(fā)改委于去年11月份，在同一時間對高通中國(北京)和上海公司兩個辦公的地方進(jìn)行了黎明突襲調(diào)查(dawn raid)，調(diào)取了相關(guān)的文件資料，之后同時對國內(nèi)外很多家企業(yè)，包括手機制造企業(yè)、芯片制造企業(yè)，以及相關(guān)的其他企業(yè)都發(fā)出了協(xié)助調(diào)查的通知。
2013年11月25日，高通公司發(fā)表聲明稱，發(fā)改委已經(jīng)啟動了對公司的反壟斷調(diào)查。
在今年2月，初步印證了舉報反映的一些事實。
高通全球首席執(zhí)行長(CEO)史蒂夫·莫倫科夫上任4個月三度來華(圖片來自網(wǎng)絡(luò))
4月3日～9月12日期間，高通的全球CEO率領(lǐng)七八個副總裁分別五次率團(tuán)到國家發(fā)改委交換意見并接受詢問，并且拜見了副總理兼國務(wù)院反壟斷委員會主任汪洋，及總理李克強。
不過，與華為實名向發(fā)改委舉報IDC公司不同的是，此次涉及到高通的舉報者卻一直隱藏幕后。
究竟誰在舉報，便成為調(diào)查伊始，全行業(yè)猜測的話題。幾乎所有下游的行業(yè)內(nèi)人士，都集體對記者噤聲。
發(fā)改委反壟斷局局長許昆林在發(fā)布會上透露，2009年有兩家美國企業(yè)來舉報，當(dāng)時《反壟斷法》剛剛實施沒有多久，就一邊學(xué)習(xí)一邊執(zhí)法，其間進(jìn)行了前期研究、調(diào)查。直到去年，舉報開始明顯集中，加入了亞洲其他國家和地區(qū)的企業(yè)，還有國內(nèi)的企業(yè)舉報高通公司濫用市場支配地位，存在收取不公平的高價許可費的問題。經(jīng)過外圍調(diào)查掌握信息以后，進(jìn)行了立案調(diào)查。
北京大學(xué)經(jīng)濟法研究所所長盛杰民對第一財經(jīng)客戶端記者回憶說，早在2007～2008年，《反壟斷法》剛剛通過，就有不少中外廠商帶著各種舉報的書面材料，以及研究報告找到他，指責(zé)高通濫用市場支配地位。但是由于恐懼，當(dāng)時不論是企業(yè)還是執(zhí)法機構(gòu)，并沒有人敢牽頭。
一位經(jīng)歷此過程的律師對第一財經(jīng)客戶端記者說，由于執(zhí)法部門也在摸索的過程中，當(dāng)時對反壟斷舉報的要求是，要準(zhǔn)備好所有證據(jù)。但是如果證據(jù)齊全，就可以直接去法院上訴，也不用找舉報這條路了。
在發(fā)改委調(diào)查高通公司之前，用高通一名員工的說法，美國總部還是一片歌舞升平，并不知道亞洲面臨的危險；而現(xiàn)在，整個公司沉浸在一種憂心忡忡的氣氛里。
“罰金不是最可怕的，最可怕的是，商業(yè)模式被否定�！鄙鲜鰡T工說。
其它的負(fù)面影響也驗證了這種博弈的慘烈程度。最近一年，隨著發(fā)改委調(diào)查的進(jìn)展，高通股票僅為 納斯達(dá)克 大盤漲勢的約1/3，并在最近的3個月，出現(xiàn)了股價下跌。在幾次公布案情進(jìn)展的節(jié)點，它的股價幾乎都經(jīng)歷了劇烈下跌的周期。高通接受反壟斷調(diào)查給投資者帶來的風(fēng)險。也已有多位美股分析師重點提示。
多位知情人士透露，高通公司已動用包括美國財長雅克布•盧(Jacob Lew)和美國商務(wù)部長等美國高層官員，在中美多雙邊會談場合游說。
美國財政部長盧甚至在德里克·阿伯利與中國發(fā)改委會談之后，致函中國國務(wù)院副總理汪洋，稱中國近期對外國企業(yè)的關(guān)注可能降低外國知識產(chǎn)權(quán)的價值，并警告說，中國針對外國企業(yè)的一系列“反壟斷”調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來嚴(yán)重影響。
遭遇中國反壟斷調(diào)查之前，高通曾分別在日本、歐盟和韓國分別接受調(diào)查，最終2009年分別有了結(jié)論。其中歐盟終止調(diào)查，而日本和韓國則分別做出了行政處罰，日本公平貿(mào)易局僅僅要求其糾正壟斷行為，韓國則對高通處以2.08億美元的罰款。
中國的調(diào)查一出，便引發(fā)了全球關(guān)注。其特別之處在于，中國反壟斷當(dāng)局對高通的調(diào)查范圍，包含了歐、日、韓的調(diào)查范圍總和，并觸及了高通的核心商業(yè)模式。
鑒于之前發(fā)改委處罰的風(fēng)格，了解案情進(jìn)展的多位人士透露，外界一直最為關(guān)注的罰款金額并不是最重要的。最具殺傷力的地方，主要指向高通過去30年賴以成長、建立壟斷地位的專利授權(quán)模式。
令人恐懼的高通
數(shù)據(jù)顯示，手機應(yīng)用基帶芯片(負(fù)責(zé)無線通信功能的核心芯片)一年的全球產(chǎn)值約在160億美元至190億美元之間，高通就占據(jù)了其中50%以上的份額。
但在數(shù)據(jù)以外，讓第一財經(jīng)客戶端記者驚訝的是，越深入地去了解，越發(fā)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈對高通的恐懼之深。這種恐懼不僅包括它的競爭對手，甚至也包括它的下游企業(yè)，運營商等。
前述律師說，我從未見過一家類似高通這樣的公司，讓我所有客戶都如此害怕。而其下游的業(yè)內(nèi)人士們則描述說，業(yè)界對高通都已經(jīng)深惡痛絕了，對它的反壟斷調(diào)查簡直大快人心。
“我們都覺得它按照整機收專利費的方式太流氓了，整個產(chǎn)業(yè)界都有動力去起訴他。但是人家強勢，有核心專利。”其中一位下游業(yè)內(nèi)人士描述說。
高通的主要收益來自于兩部分：專利授權(quán)和手機基帶芯片(負(fù)責(zé)無線通信功能的核心芯片)出售。
手機制造商如果使用了高通芯片，要付芯片的錢及專利費；設(shè)備商建基站的芯片如果使用了高通專利，則得付專利費。對于中國的三家運營商來說，一方面需要采購手機廠商的定制機(比如iphone)；另一方面，還需要采購設(shè)備商(包括華為、中興、 諾基亞 等)生產(chǎn)的設(shè)備，得間接付出兩份專利許可費用。
強勢的供應(yīng)商，帶來了選擇性供貨的風(fēng)險。由于質(zhì)量穩(wěn)定，在手機行業(yè)內(nèi)，中高端手機幾乎都只使用高通的芯片。比如， 蘋果 和三星如果需要研發(fā)一款新的高端手機，必須要高通來生產(chǎn)這種芯片；一個新的技術(shù)產(chǎn)生，如果高通一直沒有生產(chǎn)這款芯片，那么這個行業(yè)也不會被看好。
手機應(yīng)用基帶芯片是高通主要收益來源之一
一個明顯的例子是，在3G時代，中國自主研發(fā)的TD-SCDMA牌照，交給了當(dāng)時用戶最多，信號最好的中國移動，但是高通對此并不看好，遲遲不生產(chǎn)支持該標(biāo)準(zhǔn)的手機芯片，導(dǎo)致移動定制版的iPhone直到去年末才生產(chǎn)出來。
“考慮到用戶群覆蓋，和移動高層的各種補貼讓利的談判，最終高通才同意生產(chǎn)芯片。”一位中國移動人士對本報記者說。
