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記者 杜放 羅政 魏董華 鄧中豪 北京報道
手機部分資費標準多年未變,業(yè)內(nèi)人士稱國內(nèi)漫游費應(yīng)盡快取消
家住杭州西湖區(qū)的李女士在查看往月手機話費賬單時發(fā)現(xiàn),她赴德國、瑞士等國旅游的當月話費賬單達640多元,相當于其平時3個多月的話費。更令她不快的是,“有些時候因為信號差,電話只通了幾秒,根本沒來得及說話,卻還收了十幾元�！�
粗略統(tǒng)計,我國移動漫游費一年收取上百億元。近年來,手機用戶與通訊運營商頻頻因高額漫游費用發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,從技術(shù)層面來說,已收取20余年的國內(nèi)漫游費目前成本已“幾乎為零”,運營商卻仍在收取;另一方面,盡管運營商多次調(diào)降收費,但在個別國家,中國旅客的漫游通話收費標準仍動輒每分鐘高達三四十元。
讓眾多手機用戶困擾的“漫游費”究竟是什么?根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強移動電話機管理和調(diào)整移動電話資費標準的通知》,移動電話需收取0.6元/分鐘的自動漫游費�！鞍串敃r的規(guī)定,用戶在異地漫游狀態(tài)下,運營商向用戶收取的話費中均包含‘自動漫游通話費+長途話費’�！北本┼]電大學(xué)[微博]副教授王亞峰等專家說。
記者撥打中國移動[微博]、中國聯(lián)通和中國電信[微博]客服電話了解到,按其規(guī)定,如果超出套餐約定通話時間,任何異地國內(nèi)長途和境外長途均會產(chǎn)生漫游費用。
2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的通知》,規(guī)定國內(nèi)漫游通話費上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內(nèi)人士表示,通話漫游費產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò)時代,隨著技術(shù)發(fā)展漫游成本已大幅降低,但目前,部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)漫游費,而且部分資費標準已多年沒有調(diào)整。
中國聯(lián)通客服介紹,除部分套餐外,目前,4G用戶國內(nèi)主叫漫游費仍為每分鐘0.6元。北京移動一名4G全球通用戶提供的話費單顯示,今年2月,其國內(nèi)漫游主叫通話費20元,約合每分鐘0.39元。這意味著,多數(shù)用戶以為已免收漫游費的一些4G套餐依然產(chǎn)生漫游費用。
另一方面,“相對有明確標準的國內(nèi)通話漫游費,國際漫游在每個國家的費率差異很大�！敝袊�(lián)通天津解放路營業(yè)廳一位工作人員說。
記者調(diào)查了解到,部分旅游熱點地區(qū)的國際漫游費率依然較高。根據(jù)中國聯(lián)通官方提供的費率清單,目前我國用戶在馬爾代夫撥打大陸地區(qū)電話,標準收費每分鐘12.86元,在印度主叫收費為每分鐘19.86元。在中國移動網(wǎng)上營業(yè)廳列出的目錄中,用戶在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話費更高達每分鐘39.99元。
工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,早在2012年,我國移動漫游費收入累計達718.5億元,在國內(nèi)移動通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8%至10%�！氨M管近年國際國內(nèi)漫游費均有調(diào)降,但依然是一項重要的收費項目。在部分套餐中,數(shù)據(jù)流量也會收取漫游費�！敝嘘P(guān)村移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長李蘇京說。
多位權(quán)威技術(shù)專家表示,目前,三大運營商已基本實現(xiàn)全集團整體核算成本,國內(nèi)漫游費卻照舊收取,這并不合理。浙江移動公司一位資深技術(shù)人員坦言,從技術(shù)層面來說,國內(nèi)漫游費成本已“幾乎為零”,并不需要比本地通話更多投入�！皣鴥�(nèi)漫游對各分公司只是數(shù)據(jù)庫提取的問題,幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本。”
通訊業(yè)內(nèi)人士、艾媒咨詢首席執(zhí)行官張毅認為,盡管漫游費仍是部分運營商語音通信收入的重要組成部分,但從政府和社會受益的角度來看,通訊服務(wù)是一項社會基礎(chǔ)服務(wù)�！叭筮\營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降,國內(nèi)漫游費可以盡快取消,國際漫游費也有下調(diào)的空間。”
