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運(yùn)營(yíng)商借著“5·17”電信日紛紛響應(yīng)并實(shí)施“降價(jià)”行動(dòng)，可“不痛不癢”的降價(jià)舉措并未得到用戶的肯定，反而招致眾多質(zhì)疑。
被認(rèn)為降價(jià)“誠意不足”的運(yùn)營(yíng)商倍感“委屈”，放下身段卻仍然得不到用戶的理解，年?duì)I收千億級(jí)別的運(yùn)營(yíng)商背后究竟有什么難言之隱，又面臨什么樣的困境？面對(duì)本身就非常復(fù)雜的通信行業(yè)，運(yùn)營(yíng)商這些年來都積攢了些什么問題？面對(duì)政府和老百姓雙重降價(jià)輿論壓力，運(yùn)營(yíng)商又該何去何從？
降費(fèi)還有空間
繼國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后在今年4月14日的一季度經(jīng)濟(jì)座談會(huì)、5月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，兩次提出提網(wǎng)速、降資費(fèi)，5月15日上午，工信部副部長(zhǎng)尚冰在上午舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，公布了網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的主要目標(biāo)：年底前，直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現(xiàn)在的9Mbps提升到20Mbps，手機(jī)流量資費(fèi)和寬帶資費(fèi)均同比下降30%。
緊接著，15日下午，三大運(yùn)營(yíng)商隨即響應(yīng)號(hào)召發(fā)布網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)方案，主要集中在手機(jī)流量資費(fèi)平均降幅20%以上，降低4G套餐門檻，提高套餐內(nèi)流量以及各種優(yōu)惠流量包。
然而，更像是“5·17”電信日促銷活動(dòng)的“降價(jià)”，引得大批用戶吐槽運(yùn)營(yíng)商“誠意不足”。 吐槽集最多的是，對(duì)中移動(dòng)和中電信的“夜間流量”很雞肋，在部分城市價(jià)格不降反升；另外，“流量不清零”只限于半年、一年流量包，到期仍會(huì)清零； “套餐內(nèi)流量沒變化，只是推銷流量包”�？梢哉f，受益群體有限。
據(jù)新浪科技“5·17”電信日對(duì)國(guó)內(nèi)約3.2萬人的4G調(diào)查顯示，90%以上的用戶認(rèn)為國(guó)內(nèi)4G資費(fèi)貴，80%的人表示能夠接受月通信費(fèi)用在100元以下。
長(zhǎng)期在中國(guó)和韓國(guó)兩地奔波的周先生告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者：“每月400元就可以在韓國(guó)享受流量和通話無任何限制地使用，從收入上對(duì)比的話，韓國(guó)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的月薪大概在一萬元左右�！� 據(jù)某招聘網(wǎng)站的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2014年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生平均月薪起薪為2443元，若按薪資與手機(jī)資費(fèi)類比，我國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生大概可以選用中國(guó)移動(dòng)88元的4G套餐，享受到的卻只有700M流量和200分鐘免費(fèi)語音通話。
運(yùn)營(yíng)商從業(yè)者姜先生認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地拿運(yùn)營(yíng)商4G套餐與國(guó)際先進(jìn)水平相比較：“我國(guó)地域遼闊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度區(qū)別大，不能簡(jiǎn)單與國(guó)外作對(duì)比，如果單拿廣東和日本比，廣東也可以把手機(jī)資費(fèi)價(jià)格拉得很低�！�
雖然手機(jī)用戶吐槽流量資費(fèi)貴，不過，從尚冰在此次國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)看，三年來，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。同時(shí)他也指出，我國(guó)寬帶發(fā)展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高。
從資費(fèi)本身來看，價(jià)格是否合理與運(yùn)營(yíng)商的成本、運(yùn)營(yíng)能力、購買力、整體的物價(jià)水平等因素有關(guān)�！锻ㄐ女a(chǎn)業(yè)報(bào)》總編辛鵬俊表示：“我認(rèn)為還是有降價(jià)空間的，這個(gè)降價(jià)空間源自于運(yùn)營(yíng)成本的降低、服務(wù)質(zhì)量的改善、用戶體驗(yàn)的提高、服務(wù)過程當(dāng)中成本損耗的減少，以及網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步等等�！�
對(duì)于此次運(yùn)營(yíng)商的降價(jià)行動(dòng)，中國(guó)信息通信研究院科技委主任蔣林濤認(rèn)為：“運(yùn)營(yíng)商也是向前邁進(jìn)了一步，不過，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)還需要一步一步來。從技術(shù)上來講，4G目前還沒有完全覆蓋，等到4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋后，降價(jià)是自然而然的事了。”
經(jīng)營(yíng)壓力與降費(fèi)的博弈
近兩年，運(yùn)營(yíng)商在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上投入了巨資，目前急需收回成本，尤其是中國(guó)移動(dòng)。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)移動(dòng)建20萬基站投入超200億元；2014年，中國(guó)移動(dòng)建70萬基站，投入超300億元。而在4G終端的補(bǔ)貼上，中國(guó)移動(dòng)也花費(fèi)了10多億元。中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信4G網(wǎng)絡(luò)投入力度雖說不及中國(guó)移動(dòng)，但兩家加起來也投入了近500億元。
運(yùn)營(yíng)商從業(yè)者姜先生直言：“目前，4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本還沒有收回，再加上業(yè)績(jī)和KPI的重壓，大幅降價(jià)的確存在一定困難。未來收回成本后，自然會(huì)降價(jià)，這是需要一個(gè)過程的�！�
中國(guó)移動(dòng)日前發(fā)布的2015年第一季度未經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，一季度營(yíng)業(yè)收入為1609億元，同比增長(zhǎng)3.9%；凈利潤(rùn)為238億元，同比下滑5.6%，中國(guó)移動(dòng)已連續(xù)七個(gè)季度凈利潤(rùn)下滑。與此同時(shí)，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量比上年同期增長(zhǎng)158%，語音和短彩信業(yè)務(wù)繼續(xù)下滑，總通話分鐘數(shù)較上年同期下降1.3%，短信使用量較上年同期下降4.5%。
以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及OTT業(yè)務(wù)，正在吞噬運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于用戶的控制力開始弱化，競(jìng)爭(zhēng)中話語權(quán)旁落，面臨著被管道化的威脅。
受到去年6月1日開始執(zhí)行的“營(yíng)改增”政策影響，緊接著7月份，國(guó)資委要求三大運(yùn)營(yíng)商降低營(yíng)銷費(fèi)用，也間接導(dǎo)致營(yíng)收和凈利潤(rùn)不同程度下滑。再加上4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的巨大支出、尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，重重壓力之下各項(xiàng)KPI考核并未降低，運(yùn)營(yíng)商的日子越來越不好過，經(jīng)營(yíng)壓力越來越大，轉(zhuǎn)嫁到一線壓力也隨之加大。
“如果把運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)定義為公共物品，就要保持低利潤(rùn)率；如果定義為市場(chǎng)商品，就要有合理的利潤(rùn)率。既要成為公共物品，又追求市場(chǎng)化的利潤(rùn)，企業(yè)只能是把任務(wù)層層分解下去。”姜先生認(rèn)為，這二者之間要尋求一個(gè)平衡。
如今面對(duì)政府、用戶的雙重輿論壓力，運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)空間即便是有，也只能是經(jīng)過包裝之后的針對(duì)小用戶群體的“定向優(yōu)惠”，真正大規(guī)模的降費(fèi)恐怕還要假以時(shí)日。
壟斷與創(chuàng)新
電信行業(yè)是傳統(tǒng)行業(yè)中壟斷性最強(qiáng)的行業(yè)之一。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通從ADSL到光纖入戶，在資源上都具有天然的壟斷性，使得像中國(guó)鐵通、長(zhǎng)城寬帶及廣電等第三方寬帶運(yùn)營(yíng)商缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力。而小區(qū)物業(yè)收取的大額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，也使得寬帶競(jìng)爭(zhēng)受到了極大限制，自然難以形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致網(wǎng)速提速慢的現(xiàn)象。
2013年12月26日，工信部發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)許可。虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶目前剛剛突破500萬，在業(yè)務(wù)資費(fèi)、用戶爭(zhēng)奪等方面對(duì)運(yùn)營(yíng)商的影響極為有限。2014年7月18日，三大運(yùn)營(yíng)商在北京成立“鐵塔公司”，主要為避免電信行業(yè)內(nèi)鐵塔及其他基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，減少運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)支出和建設(shè)支出，也只是剛剛起步。而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至今仍沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
運(yùn)營(yíng)商缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作，增長(zhǎng)乏力，服務(wù)屢受詬病。盡管針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的上述一系列政策變革措施應(yīng)運(yùn)而生，運(yùn)營(yíng)商正在向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，要想改變運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期以來對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷，尚需時(shí)日。
從競(jìng)爭(zhēng)角度講，手機(jī)流量資費(fèi)高的問題，和我國(guó)的3G牌照、4G牌照發(fā)放相對(duì)國(guó)外比較晚分不開。而中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信FDD制式4G牌照發(fā)放又相對(duì)中國(guó)移動(dòng)TD-LTE晚一年多，彼時(shí)，中國(guó)移動(dòng)4G用戶數(shù)已經(jīng)積累過億�！芭普瞻l(fā)放時(shí)間的延遲，使得三大運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)通信領(lǐng)域并沒有形成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)，影響流量資費(fèi)的下降。另外，技術(shù)的成熟與否也直接影響流量資費(fèi)的下調(diào)�！� 電信評(píng)論家、飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛表示。
4G牌照發(fā)放不均衡帶來的影響是持久的。從5月19日中國(guó)聯(lián)通公布的最新運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)來看，中國(guó)聯(lián)通4月份移動(dòng)用戶減少了253.2萬，主要原因是2G用戶數(shù)下滑，3G、4G用戶增長(zhǎng)并不明顯，而中國(guó)移動(dòng)的用戶卻得到了大幅增長(zhǎng)。
隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，必然會(huì)拉動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就要求信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。“這樣的目標(biāo)實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了運(yùn)營(yíng)商所能承受的能力，未來所有的領(lǐng)域都是要依靠信息通信技術(shù)再去升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型�！蓖ㄐ攀澜缇W(wǎng)總編楊海峰分析道。
不得不說，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理問題、嚴(yán)苛的KPI考核等體制問題亟待解決。除此之外，辛鵬俊認(rèn)為，首先，應(yīng)加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，降低運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，構(gòu)建新的基礎(chǔ)設(shè)施。其次，運(yùn)營(yíng)商需要進(jìn)行創(chuàng)新流量經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榫W(wǎng)速慢、流量費(fèi)高主要體現(xiàn)在流量經(jīng)營(yíng)這一塊。
流量經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新可從兩個(gè)方面考慮。一方面，為用戶提供流量高、資費(fèi)低的套餐，按用戶需求適當(dāng)搭配套餐，如流量分時(shí)、忙閑搭配等。另一方面，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、OTT等企業(yè)合作，利用后向付費(fèi)模式，通過應(yīng)用獲得增值業(yè)務(wù)和增值價(jià)值，從而使運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)反向收費(fèi)。這種模式國(guó)外有成功的案例，國(guó)內(nèi)目前還處于摸索階段。
當(dāng)然，向輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的運(yùn)營(yíng)商也在做著許多努力。拿中國(guó)移動(dòng)來說，5月19日，中移動(dòng)與壹基金、國(guó)有投資公司聯(lián)合出資25.5億元組建投資公司，投資移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如同信息高速公路，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速通道，這對(duì)于運(yùn)營(yíng)商乃至整個(gè)通信行業(yè)提出了更高的要求。國(guó)家發(fā)展、老百姓滿意、運(yùn)營(yíng)商受益，既要滿足三方利益，又要同時(shí)兼顧國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，僅僅靠運(yùn)營(yíng)商自身的力量還是不夠的，只有真正的市場(chǎng)化才能最大限度激發(fā)創(chuàng)新。
