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馬曉芳
電信重組框架落定后，有一個問題可能對運(yùn)營商未來格局產(chǎn)生重大影響——非對稱管制。
除公開的“劍拔弩張”外，中國電信已聯(lián)合中國聯(lián)通向有關(guān)部門提交材料，要求對中國移動實(shí)行非對稱管制。該說法沒有得到運(yùn)營商官方證實(shí)，不過可以看到在非對稱管制問題上的“暗戰(zhàn)”已悄然展開。
在上周陸續(xù)公布中期業(yè)績的發(fā)布會上，各大運(yùn)營商的高管對“非對稱管制”的回答頗具玩味：中國聯(lián)通董事長兼首席執(zhí)行官常小兵表示，政府可能已形成可操作的相關(guān)方案，運(yùn)營商已參與并提出意見，涉及的價格及市場份額等均在研究中。這是繼三部委重組公告中明確提出將實(shí)行非對稱管制后，運(yùn)營商首次證實(shí)非對稱管制政策正在醞釀中。
從歷史上看，正是由于中國移動當(dāng)初從中國電信中拆分，以及中國電信隨后的“南北分治”(電信主南、網(wǎng)通主北)形成了目前中國移動絕對強(qiáng)勢的格局，而中國電信也由當(dāng)初的運(yùn)營商“老大”逐漸淪落。
面對其他運(yùn)營商的強(qiáng)烈呼吁，中國移動也迅速作出回應(yīng)，總裁王建宙說公司現(xiàn)已承受很大責(zé)任和壓力，相當(dāng)于已經(jīng)受到非對稱管制，包括承擔(dān)了國產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的試驗(yàn)和運(yùn)營，需要進(jìn)行大量投資；合并了中國鐵通，承擔(dān)了鐵通400億元債務(wù)，其中的80億元今年內(nèi)就到期；為推進(jìn)“村村通”工程中國移動投資已達(dá)183億元。
對中國移動而言，除目前壓力外，未來增長可能面臨的“天花板”是其“反對”非對稱管制的“砝碼”。
不過，政府是否出臺非對稱管制政策首先要考慮的是重組后各大運(yùn)營商擁有怎樣的競爭實(shí)力，長期以來中國移動“一家獨(dú)大”已通過重組得到一定程度調(diào)整。按照目前運(yùn)營商管理層對未來市場的判斷。中國電信在推出3G服務(wù)后，有望在三年內(nèi)盈利，在未來2～3年中國電信CDMA用戶將達(dá)1億，市場份額達(dá)15%。新中國聯(lián)通則計(jì)劃拿下1/3以上的3G市場份額。如果電信和聯(lián)通的管理層估計(jì)準(zhǔn)確，中國移動憑借“相對不成熟”的TD-SCDMA將拿下未來3G市場50%左右的份額。電信研究院內(nèi)部人士表示，最有可能首先推出的仍是“號碼攜帶”政策，首先在運(yùn)營商內(nèi)部實(shí)行，再推廣到與其他運(yùn)營商之間。
雖然有關(guān)部門始終對非對稱管制細(xì)則三緘其口，但其顯然已“箭在弦上”，在政策出臺前運(yùn)營商之間的博弈也可能影響到政策的具體內(nèi)容及實(shí)施力度。
